, № 09АП-14691/2024

Дело № А40-242831/23

г. Москва

23 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2024 года.

Постановление

 изготовлено в полном объеме 23 апреля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:           И.В. Бекетовой,

судей:

ФИО1, И.А. Чеботаревой, 

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Центрального таможенного управления, Московской таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2024 по делу № А40- 242831/23, 

по заявлению АО "Альфа-Медика" (ИНН 

<

***>)

к Центральному таможенному управлению (ИНН 

<

***>)

третьи лица: 1) Московская таможня, 2) Владивостокская таможня, 

о взыскании,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – по дов. от 09.01.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО3 – по дов. от 29.11.2023;

от третьих лиц:

1) ФИО4 – по дов. от 05.04.2024; 2) не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

АО "Альфа-Медика" (далее – заявитель, общество, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Центральному таможенному управлению (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, ЦТУ) о взыскании процентов в размере 14 804 910 рублей 80 копеек, начисленных на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов.

Решением суда от 26.01.2024 заявление АО "Альфа-Медика" удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласились Центральное таможенное управление, Московская таможня и обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами. ЦТУ ссылается, что уведомления и его исполнение в пределах добровольного срока не может рассматриваться в качестве меры принудительного взыскания таможенных платежей.

Московская таможня в своей апелляционной жалобе приводит довод, что суммы, зачтенные на единый лицевой счет АО «Альфа-Медика» по ДТ являются излишне уплаченными. По мнению Московской таможни, исчисление процентов и направление уведомлений о подлежащих выплате процентах в данной  ситуации, законодательством не предусмотрено.

Владивостокская таможня  в отзыве с доводами апелляционной жалобы Центрального таможенного управления согласилась, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. Ссылается, что взыскание таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в соответствии с положениями главы 11 Федерального закона № 289-ФЗ в отношении АО «Альфа-Медика» не производилось. В данном случае АО «Альфа-Медика» произведена оплата задолженности в добровольном порядке до истечения срока исполнения Уведомлений, меры взыскания, установленные частью 3 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ, таможенными органами не применялись.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Центрального таможенного управления и Московской таможни поддержали доводы своих жалоб, представитель АО "Альфа-Медика" поддержал обжалуемое решение суда. 

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Владивостокской таможни, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу  http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалоб, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 2018 года по 2021 года АО «Альфа-Медика» на таможенных постах Московской областной таможни и Владивостокской таможни были предъявлены для таможенного оформления по 34 декларациям (далее - ДТ) различные товары, в том числе (согласно графе 31): ирригаторы для полости рта с принадлежностями модели «WI-911», «WI-912», «WI- 922», «WI-933», «PRO-913» товарный знак - «B.Well», изготовитель - «В.Well Swiss AG».

В рассматриваемом случае поставки товаров осуществлены в рамках прямого внешнеэкономического контракта от 25.06.2012 № 012.06-BWS, заключенного между Обществом и изготовителем.

Согласно графе 33 ДТ данные товары были задекларированы Обществом в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной позиции 9019.

Позднее Московской областной таможней в отношении данных товаров была проведена камеральная таможенная проверка, результаты которой оформлены актом камеральной таможенной проверки от 01.10.2021 № 10013000/210/011021/А000643, по результатам которой были вынесены решения от 18.11.2021 №№ РКТ-10013000-21/000609Д, РКТ-10013000-21/000610Д, от 29.11.2021 № РКТ-10013000-21/000634Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, от 24.11.2021 № РКТ-10013000-21/000609И об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и вытекающие из них 34 решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Как видно в настоящем случае из материалов дела, данными решениями на основании упомянутого акта Московская областная таможня переклассифицировала указанные товары в товарную позицию 8509 ТН ВЭД ЕАЭС и внесла соответствующие изменения в ДТ, предусматривающие доначисление таможенных пошлин, налогов.

После этого Центральное таможенное управление выставило Обществу уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 120 407 704,93 руб.

Материалами дела в рассматриваемом случае подтверждается, что уведомления выставлены Центральным таможенным управлением в порядке статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 289).

В соответствии с частью 19 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения  срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

В силу части 20 статьи 73 Закона № 289-ФЗ при неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 названной статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой.

За уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физического лица статьей 194 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Как следует из материалов судебного дела, обществом были уплачены начисленные ему таможенные платежи в размере 120 407 704,93 руб., однако впоследствии, решением Арбитражного суда города Москвы от 26.10.2022 по делу № А40-32934/2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 признаны незаконными решения Московской областной таможни от 18.11.2021 №№ РКТ-10013000-21/000609Д, РКТ-10013000-21/00061 ОД, от 29.11.2021 № РКТ-10013000-21/000634Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, от 24.11.2021 № РКТ-10013000-21/000609И об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, от 19.11.2021 №№ 10013000/210/191121/Т000643/001, 10013000/210/191121/Т000643/002, от 23.11.2021 №№ 10013000/210/231121/Т000643/003, 10013000/210//231121/Т000643/004, 10013000/210/231121/Т000643/005, 10013000//210/231121/Т000643/006, от 24.11.2021 №№10013000/210/241121/Т000643/007, 10013000/210/241121/Т000643/008, 10013000/210/241121/Т000643/009, 10013000/210/241121/Т000643/010, 10013000/210/241121/Т000643/011, от 25.11.2021 10013000/210/261121/Т000643/025, 10013000/210/261121/Т000643/026, от 29.11.2021 10013000/210/021221/Т000643/035 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, послужившие основаниями для начисления обществу упомянутой суммы таможенных пошлин.

Кроме того, названными судебными актами на Московскую областную таможню возложена обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в установленном законом порядке.

Как видно в настоящем случае из материалов судебного дела, после вступления судебных актов в законную силу Заявителю на единый лицевой счет участника ВЭД были возвращены излишне уплаченные (взысканные) денежные средства, однако, как указывает общество, при их возврате Заявителю не были возвращены проценты, начисленные на указанную сумму таможенных платежей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в Арбитражный суд города Москвы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Исходя из ст. 90 ТК ТС, возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган у которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с ч. 1 ст. 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно ч. 6 ст. 147 Закона N 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Поскольку правила возврата таможенных платежей и пени являются одинаковыми, то положения пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании о необходимости начисления процентов на излишне взысканные суммы таможенных пошлин и налогов применяются также при возврате излишне взысканных сумм пеней.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (пункт 11 статьи 67 ФЗ N 289, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

Из анализа указанных норм права с учетом разъяснений, данных в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", следует, что проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.10.2022 по делу № А40-32934/2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023, признаны незаконными решения Московской областной таможни от 18.11.2021 №№ РКТ-10013000-21/000609Д, РКТ-10013000-21/00061 ОД, от 29.11.2021 № РКТ-10013000-21/000634Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

На основании части 2 статьи 69 АПК РФ указанное постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, в данном случае таможенные платежи, уплаченные обществом на основании требования (решения), которое было признано незаконным, являются излишне взысканными.

Принятие таможенным органом незаконного решения по своей сути повлекло принудительное взыскание денежных средств с декларанта.

Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.12.2005 N 503-О, и в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912, период исчисления процентов определяется по день фактического возврата.

Таким образом, в период начисления процентов включается день фактического возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания).

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2005 N 13592/04 определено, что выставление требования об уплате является мерой принудительного характера и перечисление денежных средств во исполнение решения уполномоченного органа государственной власти не может рассматриваться как добровольное исполнение плательщиком обязанностей по уплате.

Учитывая изложенное, при возврате излишне взысканных таможенных платежей, у таможенного органа возникла обязанность по уплате процентов, начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

В соответствии с расчетом общества, сумма процентов составляет 14 804 910, рублей 80 копеек. 

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, проверив расчет, представленный истцом, суд первой инстанции правомерно признал его арифметически верным, а требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14 804 910, рублей 80 копеек подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных АО "Альфа-Медика" требований.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Иная оценка таможенным органом установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2024 по делу № А40- 242831/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  И.В. Бекетова

Судьи:  И.А. Чеботарева

 ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.