АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 кассационной инстанции по проверке законности 

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А09-10839/2024

город Калуга

5 ноября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 05.11.2025 Арбитражный суд Центрального округа в составе:  

 председательствующего судьи Власова Е.В., судей Гнездовского С.Э., Переверзева А.В., при участии в судебном заседании: от Управления имущественных отношений Брянской области: ФИО1 - представителя по доверенности от 09.02.2025; 

от общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Мегаполис-Строй": ФИО2 - представителя по доверенности от 26.12.2024,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления имущественных отношений Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 14.03.2025 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2025 по делу  

 № А09-10839/2024,  

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Мегаполис-Строй" (далее - ООО СЗ "Мегаполис-Строй", общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Управлению имущественных отношений Брянской области (далее - управление) о внесении изменений в договор о комплексном освоении территории от 05.06.2018 № 3727-К путем заключения дополнительного соглашения, изменяющего содержание пунктов 2.3, 3.3.4, 3.4.8 этого договора и графика освоения территории к данному договору, предусматривающего увеличение срока действия названного договора и соответственно этому увеличение срока освоения предоставленной  

под застройку территории до 04.06.2031. 

Решением Арбитражного суда Брянской области от 14.03.2025, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2025, исковые требования удовлетворены.  

В кассационной жалобе управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, как не соответствующие требованиям закона.  

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых решения и постановления судов.  

Как видно из материалов дела и установлено судами, между Управлением имущественных отношений Брянской области (управлением) и ООО СЗ "Мегаполис-Строй" (застройщиком) заключен договор  

о комплексном освоении территории от 05.06.2018 № 3727-К, по условиям которого застройщику для комплексного освоения территории предоставляется земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:3244, площадью 954025 кв.м, расположенный в районе п.Мичуринский Брянского района Брянской области (пункт 1.1).  

Срок действия этого договора определен с 05.06.2018 по 04.06.2028 (пункт 2.3).  

В силу пунктов 1.3, 1.4 указанного договора комплексное освоение территории осуществляется в границах участка, предоставленного в аренду лицу, с которым заключен договор о комплексном освоении территории, или в границах образованных из него участков и включает в себя подготовку документации по планировке территории, образование земельных участков в границах участка, строительство на образованных участках объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, иных объектов, а также проведение работ по благоустройству и озеленению в соответствии с документацией по планировке территории.  

В соответствии с пунктом 3.4.6 договора застройщик обязан подготовить и направить в адрес управления график осуществления мероприятий по освоению территории в отношении каждого мероприятия с указанием сроков начала и окончания выполнения соответствующих работ для заключения дополнительного соглашения к договору в течение одного месяца со дня утверждения документации по планировке территории.  

В силу пункта 3.4.7 застройщик обязан заключить дополнительное соглашение к договору, содержащее график осуществления мероприятий по освоению данной территории в отношении каждого мероприятия с указанием сроков начала и окончания проведения соответствующих работ, в течение двух месяцев со дня утверждения документации по планировке территории.  

Пунктом 3.4.8 названного договора определено, что не позднее десяти лет с даты заключения договора застройщик обязан осуществить мероприятия по освоению территории, включая строительство и ввод в эксплуатацию на участке или на образованных участках объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур и иных объектов капитального строительства, благоустройство и озеленение в соответствии с утвержденной уполномоченным органом документацией по планировке территории в срок в соответствии с графиком осуществления мероприятий по освоению территории.  

Пунктом 3.3.4 названного договора предусмотрено право застройщика безвозмездно передать объекты коммунальной, транспортной, социальной  

инфраструктур, строительство которых осуществляется на участке, образованных участках за счет средств застройщика, в установленном законом порядке в муниципальную собственность не позднее десяти лет со дня заключения договора. Перечень подлежащего передаче имущества, сроки такой передачи определяется сторонами дополнительным соглашением к договору после утверждения проекта планировки и проекта межевания территории.  

Помимо договора о комплексном освоении территории от 05.06.2018 

 № 3727-К между ООО СЗ "Мегаполис-Строй" и управлением заключен 05.06.2018 договор аренды земельного участка № 3727, предусмотревший передачу управлением (арендодатель) в аренду за плату обществу (арендатор) вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:3244.  

Постановлением от 09.08.2018 № 706 Администрация Брянского района утвердила проект планировки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:3244.  

Управлением и обществом 22.11.2018 заключено дополнительное соглашение к договору от 05.06.2018 № 3727-К, предусмотревшее в его пункте 1, что ООО СЗ "Мегаполис-Строй" осуществляет использование земельного участка, указанного в пункте 1.1 названного договора, а также образованных из него участков в соответствии с видом разрешенного использования, утвержденной документацией по планировке территории и графиком освоения территории (Приложение № 1).  

По графику, предусмотренному Приложением № 1 к вышеуказанному дополнительному соглашению от 22.11.2018, территория, предоставленная обществу по договору от 05.06.2018 № 3727-К, подлежала освоению до 04.06.2028.  

Из дела видно, что в соответствии с условиями договора от 05.06.2018 № 3727-К предоставленный для комплексного освоения участок с кадастровым номером 32:02:0000000:3244 был разделен на отдельные участки для целей их использования под застройку и в отношении этих участков заключены между управлением и ООО СЗ "Мегаполис-Строй" договоры аренды до 04.06.2031 на срок, определенный с учетом положений части 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ).  

Установлено, что 20.09.2024 истец со ссылкой на положения статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ направил в адрес ответчика дополнительное соглашение к договору от 05.06.2018 № 3727-К об изменении пунктов 2.3, 3.3.4, 3.4.8 этого договора и графика освоения территории к данному договору в части увеличения периода действия договора и срока освоения территории до 04.06.2031.  

Отказ управления, изложенный в письменном уведомлении 

от 25.09.2024 № 12-9237, от подписания дополнительного соглашения к договору от 05.06.2018 № 3727-К, обоснованный со ссылкой на то, что законодательством увеличение срока действия договора о комплексном освоении территории не предусмотрено, послужил основанием для подачи обществом иска в суд по настоящему делу.  

Суды при разрешении спора руководствовались, в частности, положениями статей 450, 451, 452, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Удовлетворяя иск, суды исходили из того, что состоявшееся увеличение срока аренды земли, предоставленной для целей освоения территории, в соответствии с дополнительными соглашениями, заключенными на основании части 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, предполагает, в том числе и изменение сроков окончания строительства и обустройства подлежащей освоению территории. Суды указали на то, что обстоятельства, в связи с которыми истец обратился в суд по вопросу изменения договора от 05.06.2018 № 3727-К, носят объективный характер и продление срока договора освоения территории уменьшит риски необоснованных затрат, связанных с прекращением отношений сторон без достижения целей названного договора.  

Соглашаясь с судами, суд округа также отмечает, что на момент заключения вышеуказанного договора от 05.06.2018 № 3727-К действовали положения статьи 46.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривавшие, что комплексное освоение территории включает в себя подготовку документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории (часть 1).  

Комплексное освоение территории осуществляется в границах земельного участка, предоставленного в аренду лицу, с которым заключен договор о комплексном освоении территории, или в границах земельных участков, образованных из такого земельного участка (часть 4).  

Указанные нормативные положения предусматривали взаимосвязь между предоставлением территории для комплексного освоения и заключением договора аренды земельного участка, в границах которого осуществляется комплексное освоение территории. Непродление договора о комплексном освоении территории в данном случае при продлении договоров аренды земельных участков, образованных из участка, предоставленного в рамках отношений по комплексному освоению территории, противоречит сути правоотношений по комплексному освоению, входит в противоречие с предшествующим поведением управления, которое  

посчитало возможным продлить арендные отношения, но не согласилось с продлением обусловивших их возникновение отношений по развитию территории, имеющих в том числе и публичный интерес, связанный с созданием для населения благоприятных условий проживания на подлежащей освоению территории.  

 Правильно установив фактические обстоятельств дела и верно применив нормы права, регулирующие отношения сторон, суды обоснованно не посчитали состоятельными доводы управления, приводившиеся в возражения на иск, и по праву удовлетворили заявленные требования.  

 Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые бы могли повлечь за собой отмену состоявшихся судебных актов.  

 Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Брянской области от 14.03.2025 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2025 по делу № А09-10839/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Председательствующий судья Е.В. Власов  

 Судьи С.Э. Гнездовский  

 А.В. Переверзев