АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Дело № А40-165258/23-147-1329

г. Москва

14 сентября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023года  Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2023 года  

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично  

при ведении протокола секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГОСКОРПОРАЦИИ  "РОСАТОМ" (119017, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2007, ИНН: 

<

***>)  

к АО "ФЦНИВТ "СНПО "ЭЛЕРОН" (115563, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2015, ИНН:  

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на  основании протокола № 1-12.11/104-П от 12.07.2023 г.  

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 06.12.2021 г.) от ответчика: неявка, изв. 

УСТАНОВИЛ:

Государственная корпорация по атомной энергии "РОСАТОМ" обратилась в  Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ "СПЕЦИАЛЬНОЕ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ЭЛЕРОН" (далее – ответчик) к  административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола №  1-12.11/104-П от 12.07.2023 г.  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени  и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения  информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд  не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.  

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что требования  подлежат удовлетворению на основании следующего.  

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли  факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола  об административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность  за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а  также определяет меры административной ответственности.  

Согласно частями 6, 10 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской  Федерации (далее - ГрК РФ), пунктом 31 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 №  317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», частью 6  статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле  (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», организация и  осуществления федерального государственного строительного надзора при  строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организаций  осуществляется Госкорпорацией «Росатом».  

Аналогичные положения содержатся в пунктах 2, 3, 59 Порядка организации и  осуществления федерального государственного строительного надзора при  строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организаций (далее -  Порядок), утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 04.05.2022 г. № 1/12- НПА, согласно которым:  

Государственный надзор осуществляется Государственной корпорацией по  атомной энергии «Росатом» (далее - Корпорация).  

К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного  надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  (далее - Закон 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок,  отраженных в части 5 статьи 54 ГрК РФ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона 294-ФЗ проверка проводится на  основании распоряжения руководителя органа государственного контроля.  

На основании распоряжения Госкорпорации «Росатом» от 13.06.2023 г. № 1- 12/108-Р-дсп и распоряжения Госкорпорации «Росатом» от 26.06.2023 № 1-12/115-Р-дсп  Управлением государственного строительного надзора Госкорпорации «Росатом» в  период с 26.06.2023 г. по 12.07.2023 г. проведена выездная проверка в отношении  генерального подрядчика АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» (юридический адрес  

<

...>) для осуществления государственного  строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства  «Создание...» на ФГУП «ПО «Маяк», Челябинская область, г. Озерск, в р-не здания  КПП-1, расположенного по ул. Первая линия, 1 (далее - Объект).  

12 июля 2023 года АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» при строительстве объекта  капитального строительства «Создание ...» на ФГУП «ПО «Маяк» по адресу:  Челябинская область, г. Озерск, в р-не здания КПП-1, расположенного по ул. Первая  линия, 1, допустило следующие нарушения требований проектной документации,  которые повлекли отступления от проектных значений параметров здания, затрагивают  конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта капитального  строительства: Монолитные железобетонные конструкции здания 1 блока 10UKK -  

стены в осях Э-Ш/9 (захватка 42), Э-Ш/8 (захватка 55) на отметке -7,500 выполнены с  не допустимыми отклонениями поверхности: участки неуплотненного бетона  площадью от 400х650мм до 2300х2900мм (глубина от 100 до 1000мм); участки с  обнажением рабочей и конструктивной арматуры площадью от 200x400мм до  2300x2900мм (глубина от 50 до 1000мм).  

Нарушение проектной документации раздел 0301-НИ-ПОС1, инв. № Э1174/ДСП,  лист 70-74, 78; проектной документации раздел 0301-НИ-ПОС2.1, инв. № Э1175/ДСП,  лист 59, 61, 63; особо сложный проект производства работ ОСППР № 18-НИ-КЖ-029- (ОС) ППР, лист 1.11.; п.5.3.6, 5.18.1, 5.18.16, 5.18.21, приложение X СП 70.13330.2012  «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.0187».  

Монолитные железобетонные конструкции здания 1, блок 10UXT - стены в осях  Ф-Ш/17(+3,000)-17(+3,800) (захватка 28), Ф-Ш/17-18 (захватка 31), в осях Ф (+9,600)- Ф(+10,600)/17-18 (захватка 29), Ф(+9,300)-Ш(-1,700)/17-18 (захватка 91) на отметке7,500 выполнены с не допустимыми отклонениями поверхности: участки  неуплотненного бетона площадью от 200x400мм до 2000x2500мм (глубина от 10 до  180мм); участки с обнажением рабочей и конструктивной арматуры площадью на  участках площадью от 750x800 до 1450x1400; превышение высоты яруса  бетонирования 1000 мм; толщина укладываемого слоя с образованием «холодных»  швов от 660 до 1800 мм.  

Нарушение проектной документации раздел 0301-НИ-ПОС1, инв. № Э1174/ДСП,  лист 70-74, 78; проектной документации раздел 0301-НИ-ПОС2.1, инв. № Э1175/ДСП,  лист 59, 61, 63; особо сложный проект производства работ ОСППР № 18-НИ-КЖ-030- (ОС) ППР, лист 1.11.; п.5.3.6, 5.18.1, 5.18.16, 5.18.21, приложение X СП 70.13330.2012  «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.0187».  

Действия (бездействия) АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» образуют состав  административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, а именно:  Действия, предусмотренные частью 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление  от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные  и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального  строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков  сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда  жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц,  государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или  здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни  или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.  

Частью 1 ст.9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  нарушение требований технических регламентов, проектной документации,  обязательных требований документов в области стандартизации или требований  специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических  регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании,  строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального  строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).  

Указанное нарушения оформлено актом проверки от 12.07.2023 г. № 1-12.11-03- 01-дсп/848.  

По факту выявленного правонарушения экспертом Уральского территориального  отдела государственного строительного надзора Управления государственного  строительного надзора Госкорпорации «Росатом» ФИО3 12.07.2023 г. в  отношении АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» составлен протокол об административном  правонарушении № 1-12.11/104-П по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ (далее - Протокол).  

О времени и месте составления Протокола об административном правонарушении  Заявитель уведомил АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» письмом от 03.07.2023 г. № 1- 12.11/35038.  

При составлении акта проверки и протокола присутствовал законный  представитель АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» ФИО4  

Порядок привлечения общества к административной ответственности  административным органом не нарушен.  

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за нарушение требований технических регламентов, проектной документации,  обязательных требований документов в области стандартизации или требований  специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических  регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании,  строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального  строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий),  которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и  сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и  безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность  строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения,  которая наложение административного штрафа на юридических лиц - от 300 000 до  600 000 рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до  60  суток.  

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам  обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленных законом.  

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств,  подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является  виновность лица в совершении административного правонарушения.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое установлена административная  ответственность.  

Суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок  привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ  не истек.  

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к  административной ответственности на основании ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.  

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом также не установлено. 

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие административную ответственность.  

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер  совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с  чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере,  предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, то есть в размере 300 000 рублей.  

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в  

законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.  

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Привлечь АО «ФЦНИВТ «СНПО»ЭЛЕРОН» (115563, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 09.04.2015, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч. 2 ст.  9.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300  000 руб.  

Реквизиты для зачисления штрафа: 

Полное наименование: Государственная корпорация по атомной энергии  «Росатом», адрес: ул. Б. Ордынка 24, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, КПП:  770601001, ОКТМО: 45384000, Наименование получателя: Межрегиональное  операционное УФК (Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», л/сч.   № 

<

***>), Код бюджетной классификации 725 1 1601191 01 0005 140, Расчетный  счет: 

<

***>, Наименование Банка: ОПЕРАЦИОННЫЙ  ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное управление  Федерального казначейства г. Москва, БИК: 024501901, Счет банка получателя:  40102810045370000002, в платежном поручении необходимо обязательное наличие в  первых трех разрядах кода доходов - главы Корпорации 725.  

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в  случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу  настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство  добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для  взыскания административного штрафа и составления протокола об административном  правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.  

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья: Н.В. Дейна  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.04.2023 10:45:00

Кому выдана Дейна Наталия Васильевна