Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                     Дело № А45-345/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена   24 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме   07 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Шабановой Г.А.

судей                                                         Алексеевой Н.А.

ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Мухаметшиным А.Ф.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи и системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крона» на решение от 13.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Наумова Т.А.) и постановление от 24.05.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу № А45-345/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крона» (420005, 

<

...>, ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к  Новосибирской таможне (630015, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Путем использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Крона» – ФИО2 по доверенности от 22.01.2024;

от Новосибирской таможни – ФИО3 по доверенности от 26.12.2023.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Крона» (далее – общество, ООО «Крона») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее – административный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 07.07.2023 № 10609000-971/2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 3 119 821,34 руб.

Решением от 13.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 24.05.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено частично; оспариваемое постановление таможни изменено в части назначения наказания, размер штрафа снижен до                               1 559 910,67 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «Крона» отменить принятые по делу судебные акты и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

По мнению подателя жалобы, в рассматриваемом случае имеются основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку общество ранее не привлекалось к административной ответственности; вывод судов о создании совершенным обществом деянием угрозы безопасности государству является несостоятельным.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебный акт без изменения.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, 03.08.2022 в административный орган поступило письмо ООО «Крона» от 13.07.2022 № 1307КР о том, что согласно акту приемки оборудования от 20.05.2022 в складское помещение, находящееся по адресу: 

<

...> (далее – складское помещение), поступил незадекларированный товар; отправителем FOSHAN HOLD MACHINERY CO., LTD в рамках контракта от 01.10.2021 № HLKRN01 в адрес общества была произведена отгрузка товара по инвойсу от 25.04.2022 № HD2021121606 в контейнер CAAU6046646; данная партия была оформлена по документам и выпущена в свободное обращение согласно декларации на товары (далее – ДТ) № 10418010/170522/3108064. При погрузке товаров со склада отправителя была ошибочно произведена отгрузка не той товарной партии для доставки в Российскую Федерацию.

В целях подтверждения фактического нахождения незадекларированных товаров на складе ООО «Крона» должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров (ОКВОТ СТКПВТ) 08.08.2022 проведен таможенный осмотр помещений и территорий складского помещения, по результатам которого начальником Новосибирской таможни принято решение от 08.08.2022 № 10609000/229/080822/Р000074 о проведении внеплановой выездной таможенной проверки в отношении общества.

16.08.2022 в ответ на требование Новосибирской таможни о предоставлении документов и информации ООО «Крона» сообщило, что товарная партия (форматно-раскроечный станок HOLD 320М PRO (MJ320MS) серийный номер 110022040016, сверлильно-присадочный центр с ЧПУ HOLD НВ62 серийный номер 080022010015, сверлильно-присадочный станок HOLD HB406BLI серийный номер 020022030014, кромкооблицовочный станок HOLD HD610S серийный номер 010022020106) при погрузке со склада отправителя в Китае была ошибочно отгружена                    отправителем с некорректными документами в контейнере CAAU6046646;                                на  товары,  указанные в товаросопроводительных документах, была подана                              ДТ № 10418010/170522/3108064; данные товары фактически не были ввезены на таможенную территорию Союза; на товары, находящиеся в данном контейнере, обнаруженные при выгрузке, ДТ не подавалась.

На основании изложенного таможней принято решение от 15.11.2022 № 10609000/229/151122/Т000074/00000 о признании незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезенных обществом товаров – сверлильноприсадочный станок HOLD HB406BLi, кромкооблицовочный станок HOLD HD610S, сверлильноприсадочный станок с ЧПУ HOLD НВ62, форматно-раскроечный станок HOLD 320MPRO (MJ320MS).

Указанные обстоятельства также послужили основанием для составления протокола от 28.04.2023 об административном правонарушении и вынесения постановления от 07.07.2023 № 10609000-971/2023 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.21 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3 119 821,34 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «Крона» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о наличии в деянии общества состава вменяемого административного правонарушения и отсутствии существенных нарушений порядка привлечения его к административной ответственности. Вместе с тем, установив основания для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания, суды сочли возможным изменить оспариваемое постановление, снизив размер административного штрафа до 1 559 910, 67 руб.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Статьей 16.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств – членов ЕАЭС, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Исходя из положений подпункта 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС без таможенного декларирования признается одной из форм их незаконного перемещения через таможенную границу.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что спорный товар не был задекларирован обществом в предусмотренном ТК ЕАЭС порядке, хранился на складе более полутора месяцев после обнаружения без извещения об этом таможенного органа и уплаты таможенных платежей.

Поскольку ООО «Крона» не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований таможенного законодательства, а также невозможности их своевременного выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного                   статьей 16.21 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении судами не выявлено. Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Суды, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и последствий совершенного правонарушения сочли возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 1 559 910,67 руб.

Вместе с тем суды не усмотрели оснований для применения положений статей 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения), 4.1.1 КоАП РФ (замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение).

В силу абзаца 4 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» переоценка данных выводов судов первой и (или) апелляционной инстанции с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного суд округа считает правомерным привлечение ООО «Крона» к административной ответственности.

Иное толкование подателем кассационной жалобы действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 24.05.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-345/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                Г.А. Шабанова

 

Судьи                                                                                              Н.А. Алексеева

 

ФИО1