АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2020 года

Дело № А33-7649/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 июня 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 07 июля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сетевая территориальная компания» (ИНН 2464242162, ОГРН 1122468013414, г. Красноярск)

к публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) 

о взыскании задолженности и пени,

третьи лица, на заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: 

- публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск),

- Министерство тарифной политики Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- общество с ограниченной ответственностью «КРАСНОЯРСКАВТОТРАНССТРОЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 115162, 

<

...>, эт. 3, пом. 4, ком. 3-35);

- общество с ограниченной ответственностью «КРАСКОНСТРАКШН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 660017, 

<

...>);

- муниципальное предприятие города Красноярска «ГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 1022402301690,660093, 

<

...>),

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 20.03.2020, 

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 01.10.2019г. № 545-2019,  

от третьего лица - ПАО «МРСК Сибири»: ФИО3, представителя по доверенности от 25.12.2018 №24/599 (до перерыва),  ФИО4, представителя  по доверенности №24/579 от 20.11.2018 (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  судебного заседания ФИО5, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сетевая территориальная компания» (далее – истец, ООО «СТК») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» (далее – ответчик, ПАО «Красноярскэнергосбыт») о взыскании 7 250 307, 58 руб. задолженности за январь-декабрь 2018 г.; 524 300 руб. 37 коп. пени за период с 18.04.2018 по 15.03.2019 г., в соответствии с абзацем 5 п. 2 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». 

Определением арбитражного суда от 21.01.2019 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 16.04.2019 в 12 час. 00 мин., судебное заседание назначено на 16.04.2019 в 12 час. 05 мин.

       Определением от 16.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее по тексту - ПАО «МРСК Сибири»).

Определением от 21.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены общество с ограниченной ответственностью «КРАСНОЯРСКАВТОТРАНССТРОЙ», общество с ограниченной ответственностью «КРАСКОНСТРАКШН» и муниципальное предприятие города Красноярска «ГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТ».

Определением от 23.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство тарифной политики Красноярского края.

Протокольным определением от 02.06.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 19.06.2020.

Представители иных лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание  19.06.2020 не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Ко дню судебного заседания от истца поступили возражения на отзыв Министерства тарифной политики Красноярского края, которые в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное возражение  приобщено судом к материалам дела.

В материалы дела поступило ходатайство от ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела скриншотов фотографий о направлении отзыва лицам, участвующим в деле. 

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме с учетом их уточнения со ссылкой на доказательства, приложенные к иску. Дополнительно суду пояснил, что регулирующий орган ввел несуществующее понятие о валовом продукте, при этом Министерство тарифной политики Красноярского края приводит судебную практику, но данная практика наоборот подтверждает обоснованность поданного иска.

Представитель третьего лица возражала против удовлетворения исковых требований. 

Для представления дополнительных доказательств по делу в судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. 29.06.2020 (с учетом выходного дня 24.06.2020), о чём вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве размещены в разделе Картотека арбитражных дел официального сайта Федеральные арбитражные суды Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).

В судебное заседание 29.06.2020 явились  тот же представитель истца, представитель ответчика ФИО2 и представитель третьего ПАО «МРСК Сибири» ФИО4

Представители иных лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание после перерыва не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований и приобщении к материалам дела дополнительных пояснений с доказательством о направлении лицам, участвующим в деле документов. Истец с учетом уточнений исковых требований просит взыскать с ответчика задолженность за март-декабрь 2018 года в  размере 7250307,58 руб., взыскать пеню в размере 428973,03 руб., в соответствии с абзацем 5 п.2 ст. 26 ФЗ РФ от 26.03.2003 № 35 ФЗ «Об электроэнергетике» за период с 19.04.2018 по 15.03.2019. уточнение размера пени связано с учетом изменения ставки рефинансирования ЦБ РФ до 4,5%.

Лица, участвующие в деле не возражали против удовлетворения ходатайство об уточнении исковых требований.

Уточнение заявленных требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской. Спор рассматривается с учетом произведённых изменений, согласно которым истец просит  взыскать с ответчика задолженность за март-декабрь 2018 года в размере 7 250 307,58 руб., взыскать пеню в размере 428 973,03 руб., в соответствии с абзацем 5 п.2 ст. 26 ФЗ РФ от 26.03.2003 № 35 ФЗ «Об электроэнергетике» за период с 19.04.2018 по 15.03.2019.

Представитель истца поддержал в полном объеме заявленные исковые требования по ранее изложенным доводам в исковом заявлении с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала прежнюю позицию по существу дела. Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из «Объемов переданной электроэнергии по сетям ПАО «МРСК Сибири» за период с марта 2018 по декабрь 2018 года в отношении потребителя ООО «КАТС» и платежные поручения.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела выписки из «Объемов переданной электроэнергии по сетям ПАО «МРСК Сибири» за период с марта 2018 по декабрь 2018 в отношении потребителя ООО «КАТС» и платежные поручения.

Представитель третьего лица поддержала позицию ответчика, возражала против удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между ООО «Сетевая территориальная компания» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) 29 декабря 2012 года заключен договор № 016/3-220 оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, согласно пункту 2.1 которого сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, а гарантирующий поставщик оплатить их (приложение № 9). Согласно пунктам 2.2, 2.3 договора ответчик обязуется обеспечить поставку электрической энергии в объёмах, компенсирующих потери в электрических сетях сетевой организации, а истец обязуется оплатить объём полученной электрической энергии. Истец принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в пределах объёма максимальной мощности, которая  указана  в   приложении  №   11   к  договору.   Ответчик  обязуется своевременно производить оплату услуг истца по передаче электрической энергии по единому (котловому) тарифу на услуги по передаче электрической энергии, установленному Региональной энергетической комиссией Красноярского края (с 03.07.2018 Министерство тарифной политики Красноярского края), в соответствии с условиями договора (пункт 3.2.6 договора).

В разделе 5 стороны согласовали порядок оплаты по договору.

Между ООО «СТК» и ООО «КрасКонтракшн» 10.07.2017 подписан договор № 41 безвозмездной передачи оборудования. В соответствии с пунктом 1.1 договора истцу переданы ячейки КСО -393-8.3ВВ-630-10-У1 № 14, 15 установленные в РП-141, расположенной по адресу: 

<

...>.

В связи с осуществлением технологического присоединения к сетям истца нового потребителя - ООО «Красноярскавтотрансстрой» (ООО «КАТС»), в адрес ответчика 24.07.2017 направлены копии документов о технологическом присоединении, для внесения соответствующих изменений в договор № 016/3-220 оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, что подтверждается штампом ответчика о получении.

Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Красноярскавтотрансстрой» (абонент) заключен договор энергоснабжения № 10810 от 27.02.2010, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителей, а абонент  обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую мощность и оказанные услуги.

В соответствии с п. 2.1 гарантирующий поставщик передает электрическую энергию (мощность) в точки поставки абонента, указанные в приложении № 3 к настоящему договору в количестве, определяемом в соответствии с согласованными ежегодно договорными объемами потребления электроэнергии (мощности) по настоящему договору с помесячной детализацией (Приложение № 1 к договору) и категорией надежности электроснабжения, соответствующей выполненному технологическому присоединению в установленном законодательством РФ порядке.

11 августа 2017 года между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Красноярскавтотрансстрой» было заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения № 10810 от 27.02.2010 (далее - соглашение), согласно которому в данный договор вносятся точки поставки электрической энергии - гипермаркет строительных материалов «Леруа Мерлен» (

<

...>), имеющие технологическое присоединения к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим ООО «СТК».

В качестве сетевой организации в соглашении указано ООО «СТК». 

Расчетной принята система учета, принадлежащая ООО «СТК».

22 декабря 2017 года между ООО «Красноярскавтотрансстрой» и «СТК» заключен договор аренды оборудования № А-42, расположенного по адресу 

<

...>.

Как указано в исковом заявлении, во исполнение условий договора от 29.12.2012 № 016/3-220 истец в период с марта по декабрь 2018 года оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии в объеме 2807,31 МВт/ч.  на общую сумму 7 250 307, 58 руб. 

Ответчиком стоимость оказанных услуг не оплачена.

Расчет стоимости услуг по передаче электроэнергии произведен истцом по тарифу, установленному приказом Региональной энергетической комиссией Красноярского края от 27.12.2017 № 642-П.

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 26 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» истец начислил  неустойку в размере 428 973,03 руб., за период с 19.04.2018 по 15.03.2019 (с учетом уточнения).

Полученная ответчиком 22.01.2019 претензия об оплате задолженности за услуги по передаче электрической энергии оставлена последним без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате стоимости услуг по передаче  электроэнергии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.

Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве указав следующее:

- 07.03.2018 Приказом РЭК Красноярского края №21-п «О внесении дополнений в приказ РЭК от 19.12.2013 №445-п «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями»» для ПАО «МРСК Сибири» и ООО «Сетевая территориальная компания» установлен индивидуальный тариф с «нулевым» показателем, указанный приказ вступил в силу с момента подписания, то есть на начало периода тарифного регулирования (на 01.01.2018) у истца отсутствовал индивидуальный тариф на услуги по передаче электроэнергии;

- при установлении единого (котлового) тарифа плановые объемы переданной электроэнергии, НВВ ООО «Сетевая территориальная компания» не учитывались, поскольку по состоянию на 01.01.2018 ООО «Сетевая территориальная компания» не являлось сетевой организацией; индивидуальные тарифы для него не устанавливались;

- формулируя исковые требования как взыскание стоимости услуг по передаче электроэнергии, истец по существу требует от ответчика оплатить ему, а не «держателю котла» весь объем оказанных услуг в обход тарифного регулирования и принятого тарифного решения, учитывающего спорные электросетевые объекты за иной сетевой организацией (ПАО «МРСК Сибири»);

- первый договор на спорное имущество заключен ООО «Сетевая территориальная компания» 10.07.2017, после установления котловых и индивидуальных тарифов на 2017; на 2018 год при установлении котловых и индивидуальных тарифов ООО «Сетевая территориальная компания» не участвовало, в связи с чем истец в спорный период не являлся сетевой организацией;

- на момент установления котлового тарифа на 2018 год сетевой организацией, оказывающей услугу по передаче электрической энергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» по спорной точке поставки, являлось ПАО «МРСК Сибири», с которым у ответчика и заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии в отношении спорной точки поставки;

- 07.03.2018 Приказом РЭК Красноярского края №21-п «О внесении дополнений в приказ РЭК от 19.12.2013 №445-п «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями» для ПАО «МРСК Сибири» и ООО «Сетевая территориальная компания» установлен индивидуальный тариф с «нулевым» показателем;

- устанавливая «нулевой» тариф для осуществления взаиморасчетов между истцом и ответчиком, РЭК Красноярского края не внес изменения в ранее утвержденный котловой тариф, не внес изменения в индивидуальные тарифы, утвержденные для ПАО «МРСК Сибири». Не изменил размер НВВ как ПАО «МРСК Сибири», так и ООО «Сетевая территориальная компания» (включающий доходную и расходную часть Общества), что подтверждает отсутствие оснований у последнего на получение оплаты услуг по передаче электрической энергии по потребителю ООО «КАТС», произведенных ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ПАО «МРСК Сибири» в соответствии с вынесенным тарифно-балансовым решением на 2018 год;

- приказом РЭК Красноярского края 07.03.2018 установлен индивидуальный тариф для пары ПАО «МРСК Сибири» и ООО «Сетевая территориальная компания» с нулевым показателем, поскольку в расчете котловых и индивидуальных тарифов по состоянию на 01.01.2018 последний не участвовал и обратился в регулирующий орган позже, то есть после того как единое тарифно-балансовое регулирование в отношении территориальных сетевых организаций на 2018 год было завершено. Перерасчет необходимой валовой выручки для сторон приведет к перерасчету НВВ других сетевых организаций, нарушит баланс их интересов и приведет к нарушению тарифного регулирования в целом по региону. Во избежание подобной ситуации, регулирующий орган утверждает единственно возможные тарифы с нулевым показателем, с последующей корректировкой НВВ заявившейся сетевой организации (следующий период регулирования);

- истцом не урегулированы отношения с вышестоящей сетевой организацией ПАО «МРСК Сибири» в отношении спорной точки поставки; в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» не представлены документы, подтверждающие включение указанной точки приема (поставки) электроэнергии в договор между смежными организациями, также не представлены согласованные актуальные акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, сведения о приборах учета электрической энергии, используемых для расчетов по договору.

На основании изложенного ответчик полагает, что истец в спорный период не являлся сетевой организацией в отношении спорной точки поставки, в связи с чем основания для оплаты оказанных услуг в адрес истца у ответчика отсутствуют.

Третье лицо - ПАО «МРСК Сибири» требование истца оспорило, пояснив, что истец, взяв объекты в конце регулируемого периода, не имеет возможности получать денежные средства за услугу по передаче электрической энергии, не являясь по отношению к указанным точкам сетевой организацией.

С учетом вышеизложенного, ПАО «МРСК Сибири» считает, что ООО «СТК» по делу  не вправе требовать оплаты по неучтенным в тарифно-балансовых решениях РЭК Красноярского края объектам электросетевого хозяйства. 

Третьим лицом - Министерством тарифной политики Красноярского края в письменном отзыве указано следующее:

- в 2017 году ООО «СТК» являлось территориальной сетевой организацией на территории Красноярского края в силу того, что для него на долгосрочный период регулирования «2014-2017 годы» Региональной энергетической комиссией Красноярского края (далее - РЭК) были установлены:

- долгосрочные параметры регулирования - приказом РЭК от 16.12.2011 № 563-п (ред. от 26.12.2016) «Об утверждении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются  на основе долгосрочных параметров    регулированиядеятельности территориальных сетевых организаций» (далее - Приказ РЭК № 563-п) в приложении № 5 к приказу;

- необходимая валовая выручка - приказом РЭК от 19.12.2011 № 565-п (ред. от 26.12.2016) «Об утверждении необходимой валовой выручки сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края» в приложения № 2 к приказу (далее -Приказ РЭК № 565-п);

- тарифы на услуги по передаче электрической энергии - приказом РЭК от 19.12.2013 № 445-п (ред. от 26.12.2016) «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями» (далее - Приказ РЭК 445-п) в приложения № 5 к приказу;

- после этого в ходе проведения в 2017 году анализа соответствия организаций критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, предусмотренного подпунктом 8 пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, (далее - Правила) РЭК было выявлено несоответствие ООО «СТК» критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (далее - Критерии) с 01.01.2018;

- по результатам проведенного анализа в соответствии с требованиями пункта 30(1) Правил 31.10.2017 на официальном сайте РЭК (Министерства) в сети Интернет была опубликована информация о территориальных сетевых организациях, оказывающих услуги по передаче электрической энергии в текущем расчетном периоде регулирования, в отношении которых не устанавливаются (не пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования 2018 год;

- в данной информации в числе территориальных сетевых организациях, оказывающих услуги по передаче электрической энергии в текущем расчетном периоде регулирования, в отношении которых не устанавливаются (не пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования 2018 год, по пункту 6 указано ООО «СТК»;

- с учетом несоответствия ООО «СТК» Критериям тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год установлены (откорректированы) не были: в приказе РЭК от 27.12.2017 № 644-п (ред. от 30.01.2018) «О внесении изменений в Приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19.12.2013 № 445-п «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями» (далее - Приказ РЭК № 644-п) тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ООО «СТК» отсутствуют;

Таким образом, Министерство тарифной политики Красноярского края указывает, что расходы ООО «СТК» не учитывались при определении общекотловой необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций и тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год.

Из отзыва Министерство тарифной политики Красноярского края также следует, что:

- после принятия мер по устранению обстоятельств, повлекших признание ООО «СТК» не соответствующей критериям с 01.01.2018, ООО «СТК» обратилось в РЭК с заявлением об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год (вх. № 7321 лот 26.12.2017), на основании которого было открыто дело об установлении тарифов (цен) № 248-17;

- по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) № 248-17 приказом РЭК от 07.03.2018 № 21-п «О внесении дополнений в Приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19.12.2013 № 445-п «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями» (далее - Приказ РЭК № 21-п) установлены тарифы для ООО «СТК» как для организации, регулирование которой на 2018 год не осуществлялось и осуществляется впервые;

- установленные Приказом РЭК № 21-п тарифы не образуют право ООО «СТК» на получение котловой выручки при исполнении договора с ПАО «Красноярскэнергосбыт» в 2018 году, поскольку общекотловая необходимая валовая выручка территориальных сетевых организаций и действующие тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год при этом не пересматривались;

- поскольку ООО «СТК» не являлось на момент принятия тарифно-балансовых решений на 2018 год в отношении потребителей по спорным точкам поставки территориальной сетевой организацией в виду исключения ООО «СТК» из тарифного регулирования на 2018 год по несоответствию критериям, объемы по единым котловым тарифам по спорным точкам поставки учтены при тарифном регулирования на 2018 год в соответствии с предложением ПАО «Красноярскэнергосбыт»;

- при установлении органом регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год до начала соответствующего финансового года объем услуг потребителей по спорным точкам поставки не мог учитываться для ООО «СТК» в виду отсутствия у нее статуса территориальной сетевой организации. 

Таким образом, Министерство тарифной политики Красноярского края указывает, что конечные потребители, непосредственно присоединенные к объектам ООО «СТК», в силу пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, ввиду отсутствия у ООО «СТК» статуса сетевой организации в 2018 год являются потребителями, опосредованно присоединенными к объектам вышестоящей территориальной сетевой организации, в связи с чем, выручка по котловым тарифам по этим точкам на 2018 год подлежит учету к получению в адрес ПАО «МРСК Сибири» как вышестоящей территориальной сетевой организации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Сторонами заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 29 декабря 2012 года № 016/3-220, который по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

В силу статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. 

В соответствии со статьёй 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Как следует из материалов дела, 10.07.2017 между ООО «СТК» и ООО «КрасКонтракшн» подписан договор № 41 безвозмездной передачи оборудования. В соответствии с пунктом 1.1 договора истцу переданы ячейки КСО -393-8.3ВВ-630-10-У1 № 14, 15 установленные в РП-141, расположенной по адресу: 

<

...>.

В связи с осуществлением технологического присоединения к сетям истца нового потребителя -  ООО «Красноярскавтотрансстрой»,  истцом в адрес ответчика 24.07.2017 направлены копии документов о технологическом присоединении, для внесения соответствующих изменений в договор № 016/3-220 оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии.

11 августа 2017 года между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Красноярскавтотрансстрой» было заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения № 10810 от 27.02.2010 (далее - соглашение), согласно которому в данный договор вносятся точки поставки электрической энергии - гипермаркет строительных материалов «Леруа Мерлен» (

<

...>), имеющие технологическое присоединения к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим ООО «СТК».

22 декабря 2017 года между ООО «Красноярскавтотрансстрой» и «СТК» заключен договор аренды оборудования № А-42, расположенного по адресу 

<

...>.

Как указано в исковом заявлении, во исполнение условий договора от 29.12.2012 № 016/3-220 истец в период с марта по декабрь 2018 года оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии в объеме 2807,31 МВт/ч.  на общую сумму 7 250 307, 58 руб. 

Полагая, что ответчик необоснованно не оплатил оказанные истцом услуги по передаче электрической энергии в объеме 2807,31 МВт/ч.  на общую сумму 7 250 307, 58 руб.  по указанной точке поставки, истец обратился в суд с настоящим требованием. 

Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

В соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Суд полагает, что истцом не доказана обоснованность исковых требований в связи со следующим.

Согласно статье 3, пунктам 2 и 3 статьи 26 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон «Об электроэнергетике») под услугами по передаче электроэнергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками.

Порядок исполнения такого договора устанавливается в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг № 861, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 (далее Правила №861).

В силу пункта 2 Правил № 861 организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, называются сетевыми.

В соответствии с пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно), субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В силу пункта 5 Правил № 861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

При этом, в соответствии с требованиями пункта 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил № 861, предусмотренные для сетевых организаций.

По смыслу приведенных норм, статус сетевой организации подтверждается совокупностью признаков, необходимых для признания ее таковой, а именно: владение на праве собственности или на ином установленное федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства и наличие установленного регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии. В случае отсутствия хотя бы одного из перечисленных признаков признать организацию сетевой нельзя. При этом для целей получения платы за услуги по передаче электроэнергии статус сетевой организации следует подтверждать для каждого объекта электросетевого хозяйства.

Согласно статьям 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункту 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пунктам 42, 46 - 48 Правил N 861 в их системной взаимосвязи, тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила от 29.12.2011 N 1178).

Согласно пункту 35 Правил государственного регулирования, тарифы применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики. 

Таким образом, оплата услуг по передаче электроэнергии может определяться только по установленным уполномоченными на то органами ценам.

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Закона  «Об электроэнергетике» переданные в аренду в соответствии с пунктами 6, 7 и 8 настоящей статьи объекты электросетевого хозяйства и (или) их части используются территориальными сетевыми организациями для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к таким объектам и (или) их частям.

В  соответствии  с  пунктом  4  Правил №  861   потребителями  услуг  по  передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном     основании     энергопринимающими     устройствами     и     (или)     объектами электроэнергетики,   технологически    присоединенные    в   установленном    порядке    к электрической сети (в том числе опосредованно), субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителю, организация, владеющая энергопринимающими устройствами, с помощью которых оказываются услуги потребителю, должна обладать статусом сетевой организации.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию.

В части 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» указано, что при государственном регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться следующие основные принципы: определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов); обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе населения, процесса тарифного регулирования.

В силу пункта пункт 35 Правил от 29.12.2011 № 1178 цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

Из совокупности правовых норм, содержащихся в пункте 3 части 3 Правил № 1178, пунктов 49, 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённых приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания № 20-э/2) следует, что конечные потребители оплачивают услуги по передаче электроэнергии по единому «котловому» тарифу, который гарантирует равенство тарифов для всех потребителей услуг, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе, и обеспечивает совокупную необходимую валовую выручку всех сетевых организаций региона, входящих в «котёл». Ввиду того, что фактические затраты сетевых организаций в регионе различны, для получения положенной им экономически обоснованной необходимой валовой выручки (далее - НВВ) каждой паре сетевых организаций утверждается индивидуальный тариф взаиморасчетов, по которому одна сетевая организация должна передать другой дополнительно полученные денежные средства.

В силу положений раздела III Правил № 1178, пунктов 43, 44, 47, 48, 49, 52 Методических указаний № 20-э/2 тариф устанавливается так, чтобы обеспечить сетевой организации экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования, то есть объем НВВ. При этом базовые величины для расчета ставок тарифов рассчитываются исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения. Инициатором принятия тарифного решения является регулируемая организация, которая представляет в регулирующий орган исходные сведения для установления тарифа. В основе тарифа лежит экономическое обоснование НВВ регулируемой организации. Распределение совокупной НВВ всех сетевых организаций региона посредством применения индивидуальных тарифов для смежных пар объективно обусловлено составом электросетевого хозяйства сетевых организаций и объемом перетока электроэнергии через объекты электросетевого хозяйства.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2015 № 307-ЭС14-4622 в рамках рассмотрения дела № А26-6783/2013 изложена правовая позиция, в соответствии с которой обстоятельства, связанные с получением дополнительных объектов электросетевого хозяйства в течение периода регулирования, имеют значение для рассмотрения дела, поскольку подобные действия открывают возможность одним сетевым организациям неосновательно обогащаться посредством произвольной передачи объектов электросетевого хозяйства в течение периода регулирования от сетевой организации с низким тарифом к сетевой организации с высоким тарифом, с другой - ведет к убыткам для сетевых организаций, недополучившим НВВ ввиду указанных действий, и, как следствие, переложению бремени возмещения этих убытков в последующем либо на конечных потребителей непосредственно, либо опосредованно за счет мер бюджетного регулирования.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 № 13881/11, вынесенном в рамках рассмотрения надзорной жалобы по делу                  № А19-966/2011, изложена правовая позиция, в соответствии с которой после установления индивидуального тарифа организация приобретает статус сетевой организации и право на оказание услуг по передаче электроэнергии.

В целях наиболее полного и всестороннего исследования настоящего дела, определением от 25.10.2019 суд истребовал у Министерства тарифной политики Красноярского края следующую информацию:  

- для какой пары сетевых организаций при установлении индивидуального тарифа на период с декабря 2017 по декабрь 2018 учтен объект электросетевого хозяйства РП 141, яч. № 14 КЛ 10 кВ, яч. № 15 КЛ 10 кВ;

- при установке индивидуального тарифа для какой сетевой организации учтен объект электросетевого хозяйства РП 141, яч. № 14 КЛ 10 кВ, яч. № 15 КЛ 10 кВ за период с декабря 2017 по декабрь 2018;

- учтены ли при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2017 и 2018 годы в плановых объемах потребления электрической энергии по электрическим сетям ООО «Сетевая территориальная компания» объемы передачи электрической энергии по объекту электросетевого хозяйства РП 141, яч. № 14 КЛ 10 кВ, яч. № 15 КЛ 10 кВ, с учетом того, что спорное имущество (РП 141) передано ООО «Сетевая территориальная компания» в аренду с 10.07.2017;

- учтены ли при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2017 и 2018 годы в плановых объемах потребления электрической энергии по электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири» объемы передачи электрической энергии по объекту электросетевого хозяйства РП 141, яч. № 14 КЛ 10 кВ, яч. № 15 КЛ 10 кВ;

- осуществлялся ли пересмотр необходимой валовой выручки ПАО «МРСК Сибири» и ООО «Сетевая территориальная компания», учтенной при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2017 и 2018 годы, с учетом получения ООО «Сетевая территориальная компания» спорного оборудования 10.07.2017;

- скорректирована ли Региональной энергетической комиссией Красноярского края величина необходимой валовой выручки и индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, установленная для взаиморасчетов между ПАО «МРСК Сибири» и ООО «Сетевая территориальная компания», на 2017 и 2018 годы и последующие периоды регулирования (в рамках долгосрочного периода регулирования) с учетом экономически обоснованных доходов (расходов), полученных ООО «Сетевая территориальная компания» от вновь принятых в предшествующих периодах регулирования (2017 год) объектов (договор безвозмездной передачи оборудования № 41 от 10.07.2017, объект - РП 141, яч. № 14 КЛ 10 кВ, яч. № 15 КЛ 10 кВ) (Корректировка в соответствии с п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»). 

В материалы дела от Министерства тарифной политики Красноярского края поступил ответ, в котором указано:

- при формировании НВВ сетевых организаций на 2017 год объект электросетевого хозяйства РП 141, яч. №14 КЛ 10 кВ, яч. № 15 КЛ 10 кВ сетевыми организациями не заявлялся, соответственно при формировании индивидуальных тарифов не учитывался;

- при формировании НВВ ООО «СТК» на 2018 год учитывался договор аренды оборудования № А-42 от 22.12.2018 года, а также был представлен акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 11.07.2017, согласно которому граница проходит по болтовым соединениям кабельных линий 10 кВ, идущих на яч. № 14 и яч. № 15 РУ 10 кВ РП-141 с ф. 

<

***> и ф. 

<

***>. 

Однако индивидуальный тариф на 2018 год между ПАО «МРСК Сибири» и ООО «СТК» установлен нулевым (не расчетным), т.к. ООО «СТК» обратилось за тарифом на передачу электрической энергии в течение 2018 года, в то время как объем передачи электрической энергии при формировании котловой валовой выручки и утверждения параметров экономического    функционирования    электросетевого   комплекса Красноярского края на период регулирования 2018 год был утвержден в декабре 2017 года.

Объемы передачи электрической энергии (мощности) потребителям территориальных сетевых организаций (использовавшиеся при формировании котловых тарифов на 2017 год и 2018 год) были приняты на основании представленных ПАО «Красноярскэнергосбыт» данных, сформированных, исходя из фактических объемов в разрезе всех сетевых организаций, с разбивкой по тарифным группам потребителей, месяцам и уровням напряжения. В указанной выше информации конкретные объекты не выделены, в связи с чем дать ответ, какой из сетевых организаций учитывались плановые котловые объемы по объекту электросетевого хозяйства РП 141, яч. №14 КЛ 10 кВ, яч. № 15 КЛ 10 кВ не представляется возможным.

Требования о корректировке избытка/дефицита НВВ, возникшего в 2017-2018 годах в связи с заключением договора безвозмездной передачи оборудования № 41 от 10.07.2017 году, со стороны ООО «Сетевая территориальная компания» не заявлялись.

При исследовании материалов дела судом установлено, что 10.07.2017 между ООО «КрасКонстракшн» и ООО «Сетевая территориальная компания» заключен договор безвозмездной передачи оборудования №41.

Согласно данному договору, ООО «КрасКонстракшн» передало ООО «Сетевая территориальная компания» в безвозмездное пользование ячейки № 14 и № 15, установленные в РП-141.

22.12.2017  между ООО «Красноярскавтотрансстрой» и ООО «Сетевая территориальная компания» заключен договор аренды оборудования № А-42, в соответствии с которым истцу во владение передано оборудование КТП-10/0,4кВ, расположенное по адресу: 

<

...>.

РП-141 подключена к ПС № 10 «Нагорная», принадлежащей ПАО «МРСК Сибири». 

07.03.2018 Приказом РЭК Красноярского края №21-п «О внесении дополнений в приказ РЭК от 19.12.2013 №445-п «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями»» для ПАО «МРСК Сибири» и ООО «Сетевая территориальная компания» установлен индивидуальный тариф с «нулевым» показателем.

Указанный приказ вступил в силу с момента подписания, в связи чем  на начало периода тарифного регулирования (на 01.01.2018) у истца отсутствовал индивидуальный тариф на услуги по передаче электроэнергии.

Указанное также подтверждается представленными пояснениям Министерства тарифной политики Красноярского края, согласно которым при установлении единого (котлового) тарифа плановые объемы переданной электроэнергии, НВВ ООО «Сетевая территориальная компания» не учитывались, поскольку по состоянию на 01.01.2018 ООО «Сетевая территориальная компания» не являлось сетевой организацией; индивидуальные тарифы для нее не устанавливались.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспорено, что, установленные Приказом РЭК № 21-п тарифы не дают  право ООО «Сетевая территориальная компания» на получение котловой выручки при исполнении договора с ПАО «Красноярскэнергосбыт» в 2018 году, поскольку общекотловая необходимая валовая выручка территориальных сетевых организаций и действующие тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год при этом не пересматривались.

Поскольку ООО «Сетевая территориальная компания» не являлось на момент принятия тарифно-балансовых решений на 2018 год в отношении потребителей по спорным точкам поставки территориальной сетевой организацией в виду исключения ООО «Сетевая территориальная компания» из тарифного регулирования на 2018 год по несоответствию Критериям, объемы по единым котловым тарифам по спорным точкам поставки учтены при тарифном регулирования на 2018 год в соответствии с предложением ПАО «Красноярскэнергосбыт».

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами ответчика о том, что получение по этим точкам поставки оплаты за услуги по передаче электрической энергии по котловому тарифу до принятия тарифного решения на 2019 год не должно было  осуществляться в адрес ООО «Сетевая территориальная компания».

Конечные потребители оплачивают услуги по передаче электроэнергии по единому "котловому" тарифу, который гарантирует равенство тарифов для всех потребителей услуг, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе, и обеспечивает совокупную необходимую валовую выручку всех сетевых организаций региона, входящих в "котел". Ввиду того, что фактические затраты сетевых организаций в регионе различны, для получения положенной им экономически обоснованной необходимой валовой выручки (далее - НВВ) каждой паре сетевых организаций утверждается индивидуальный тариф взаиморасчетов, по которому одна сетевая организация должна передать другой дополнительно полученные денежные средства (подп. 3 п. 3 Основ N 1178, п. 49, 52 Методических указаний N 20-э/2).

Как следует из Правил N 1178, принципов и методов расчета цен (тарифов), установленных в разделе III Основ N 1178, а также пунктов 43, 44, 47 - 49, 52 Методических указаний N 20-э/2, тариф устанавливается так, чтобы обеспечить сетевой организации экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования, то есть объем НВВ. При этом базовые величины для расчета ставок тарифов рассчитываются исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения. Инициатором принятия тарифного решения является регулируемая организация, которая представляет в регулирующий орган исходные сведения для установления тарифа.

Из указанных правовых норм следует, что в основе тарифа лежит экономическое обоснование НВВ регулируемой организации. Распределение совокупной НВВ всех сетевых организаций региона посредством применения индивидуальных тарифов для смежных пар объективно обусловлено составом электросетевого хозяйства сетевых организаций и объемом перетока электроэнергии через объекты электросетевого хозяйства.

По общему правилу сетевые организации получают плату за услуги по передаче электроэнергии по установленным им тарифам по тем объектам электросетевого хозяйства, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения. Такой порядок распределения совокупной НВВ экономически обоснован и обеспечивает баланс интересов сетевых организаций.

В настоящем деле судом установлено, что имело место изменение состава оборудования, на основании которого истец оказывал услуги по передаче электрической энергии.

Законодательство гарантирует субъектам электроэнергетики соблюдение их экономических интересов в случае осуществления ими деятельности разумно и добросовестно и не запрещает сетевой организации получать плату за услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, поступивших в ее законное владение в течение периода регулирования. Объективно возникающий в этом случае дисбаланс корректируется впоследствии мерами тарифного регулирования, которыми предусмотрено возмещение убытков регулируемым организациям в последующих периодах регулирования при наличии неучтенных расходов, понесенных по не зависящим от этих организаций причинам (пункт 7 Основ N 1178, пункт 20 Методических указаний N 20-э/2).

Вместе с тем, поскольку объекты электросетевого хозяйства были получены истцом в 2017 году  и не были учтены в периоде тарифного регулирования 2018 года, истцу не был установлен индивидуальный  тариф, у  ответчика отсутствовала обязанность  по оплате стоимость услуг по передаче электрической энергии через объекты истца в период с марта по декабрь 2018 года.

Таким образом, конечные потребители, непосредственно присоединенные к объектам ООО «Сетевая территориальная компания», в силу пункта 6 Правил № 861, ввиду отсутствия у ООО «Сетевая территориальная компания» статуса сетевой организации в 2018 году, являются потребителями, опосредованно присоединенными к объектам ПАО «МРСК Сибири», при этом ООО «Сетевая территориальная компания» является лицом, не препятствующим перетоку электрической энергии. 

Обязанность ООО «Сетевая территориальная компания» по несению затрат на обслуживание и ремонт объектов электросетевого хозяйства, находящихся в его владении, предусмотрена договором аренды № А-42 от 22.12.2017, заключенным с арендодателем, и статьей 210 Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Суд принимает во внимание, что при наличии у истца  бухгалтерской и статистической документации, подтверждающей факты расходов на содержание объектов электросетевого хозяйства, данные расходы могут быть заявлены истцом в Министерство тарифной политики Красноярского края в рамках тарифной кампании на следующий период регулирования.

Судом установлено в ходе рассмотрения дела и истцом подтверждено, что с таким заявлением истец в регулирующий орган в 2019 и 2020 годах не обращался.

Довод истца о том, что согласно письму Министерства тарифной политики Красноярского края от 06.11.2018 № 721905, на 2018 год среди учтенных объектов электросетевого хозяйства при формировании НВВ  присутствовало спорное электросетевое оборудование  истца, не принимается судом, поскольку представленным в материалы дела доказательствам, а также с учетом пояснений регулирующего органа, ООО «Сетевая территориальная компания» не являлось на момент принятия тарифно-балансовых решений на 2018 год в отношении потребителей по спорным точкам поставки территориальной сетевой организацией в виду исключения истца из тарифного регулирования на 2018 год.

Оценка самому электросетевому оборудованию (яч. № 14 КЛ ЮкВ и яч. № 15 КЛ 10 кВ, расположенные в РП 141), как объектам электросетевого хозяйства ООО «Сетевая территориальная компания», учтенным в составе необходимой валовой выручки ООО «Сетевая территориальная компания» на 2018 год при регулировании Приказом РЭК № 21-п, правового значения не имеет, поскольку указанные расходы и оборудование не учитывались органом регулирования в общекотловой необходимой валовой выручке территориальных сетевых организаций на 2018 год, и как следствие - в составе тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год.

При этом, суд соглашается с позицией ответчика и третьего лиц, регулирующего органа о том, что установленные Приказом РЭК № 21-п 0.03.2018 нулевые тарифы определяют статус ООО «Сетевая территориальная компания» как территориальной сетевой организации, позволяющий возместить экономически обоснованные расходы, понесенные ею с момента установления тарифов, по итогам периода регулирования в порядке, предусмотренном пунктом 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, но не образуют право истца на получение котловой выручки от ПАО «Красноярскэнергосбыт», которая при установлении данных тарифов для ООО «Сетевая территориальная компания» не планировалась.

Кроме того, суд отклоняет довод истца об установлении для него регулирующим органом - Министерством тарифной политики Красноярского края  на 2018 год НВВ в размере 21 670,86 руб., поскольку данное обстоятельство опровергается представленными в материалы дела доказательствами (копия выписки из протокола заседания правления Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 07.03.2018 № 10), пояснениями Министерства тарифной политики Красноярского края и не свидетельствует об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год для истца.

Таким образом, суд полагает, что поскольку ООО «Сетевая территориальная компания» не участвовало при формировании единого (котлового) тарифа на 2018 год, тарифы и НВВ сетевых организаций после получения истцом в период регулирования спорного оборудования не пересматривались органом регулирования, получение котловой выручки по спорному объекту в обход тарифно-балансового решения ведет к перераспределению котловой выручки не в соответствии с тарифным решением, что является незаконным и нарушает принцип государственного ценового регулирования услуг по передаче электрической энергии.

На основании вышеизложенного, учитывая, что тарифно-балансовым решением на 2018 год плата за услуги по передаче электрической энергии конечному потребителю в спорной точке поставки истцу не установлена, тарифы, утвержденные регулирующим органом н 2018 год после получения истцом спорного оборудования не пересматривались и не корректировались, задолженности за оказанные услуги у ответчика в рассматриваемом случае не имеется, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ПАО «Красноярскэнергосбыт»  задолженности за март-декабрь 2018 года в  размере 7 250 307,58 руб. удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлено требование о взыскании 428 973,03 руб. пени  в соответствии с абзацем 5 пункта  2 статьи  26 ФЗ РФ от 26.03.2003 № 35- ФЗ «Об электроэнергетике» за период с 19.04.2018 по 15.03.2019.

Поскольку исковые требования в части взыскания основного долга признаны судом необоснованными, требования истца  о взыскании пени, принимая во внимание акцессорный характер неустойки и ее связь с основным обязательством, также не подлежит удовлетворению.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований. 

Истцом при обращении в суд уплачено 62 972 руб. государственной пошлины платежным поручением № 114 от 06.03.2019.

Истец в ходе рассмотрения дела уменьшил суму исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ до 7 679 280,61 руб. (7 250 307,58 руб. долг + 428 973,03 руб. пени), в связи с чем сумма государственной пошлины за рассмотрение иска с учетом уточнения составляет 61396 руб. 

Поскольку в удовлетворении требований судом отказано, расходы по уплате госпошлины в сумме  61 396 руб. подлежат отнесению на  истца, сумма государственной пошлины в размере 1576 руб., оплаченная платежным поручением № 114 от 06.03.2019  подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета как излишне оплаченная.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сетевая территориальная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) из федерального бюджета 1576 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 114 от 06.03.2019.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Б. Мельникова