ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-18744/2023

г.Самара

24 октября 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.08.2023 (резолютивная часть от 10.08.2023) по делу №А55-18744/2023 (судья Рысаева С.Г.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сызраньводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Сызрань Самарской области, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Сызрань Самарской области, о взыскании денежных средств,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сызраньводоканал» (далее - ООО «Сызраньводоканал») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ СО «СНД») задолженности по плате за сброс загрязняющих веществ за январь-май и сентябрь-декабрь 2022 года, январь-февраль 2023 года в сумме 37 974 руб. 24 коп., неустойки в сумме 3 336 руб. 63 коп.

Решением от 30.08.2023 (резолютивная часть от 10.08.2023) по делу №А55-18744/2023, принятым в порядке упрощенного производства, Арбитражный суд Самарской области исковые требования удовлетворил.

ГБУЗ СО «СНД» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2023 по делу №А55-18744/2023 апелляционная жалоба принята к производству; при этом суд предложил ООО «Сызраньводоканал» представить отзыв на апелляционную жалобу в срок не позднее 04.10.2023.

Указанное определение размещено на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.09.2023 в соответствии с абз.2 ч.1 ст.122 АПК РФ. На основании данной статьи участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Согласно ч.1 ст.272.1 АПК РФ, п.47 и 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными ст.272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила абз.1 ч.1, ч.2 ст.229 АПК РФ не применяются. 

Арбитражный суд апелляционной инстанции после принятия апелляционной жалобы на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, устанавливает разумный срок для представления отзыва на апелляционную жалобу и принимает постановление по итогам рассмотрения данной жалобы только после истечения указанного срока, но не позднее двух месяцев со дня ее поступления вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции (ст.261, 262, 267, 271 АПК РФ).

От ГБУЗ СО «СНД» поступило дополнение к апелляционной жалобе.

ООО «Сызраньводоканал» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе (с учетом дополнений) и отзыве, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, ООО «Сызраньводоканал» (организация ВКХ) и ГБУЗ СО «СНД» (абонент) заключили договоры холодного водоснабжения от 01.03.202 №466 (срок действия – с 01.01.2022 по 31.12.2022) и от 01.01.2023 №466 (срок действия – с 01.01.2023 по 31.12.2023), по которым организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – оплачивать поставленную холодную (питьевую) воду и водоотведение, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.  

Согласно пп.«д» п.14 договоров организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пп.«е» п.15 договоров установлена обязанность абонента производить оплату в порядке, размере и сроки, которые определены договорами, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.   

В соответствии с п.12 договоров размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

В январе-мае и сентябре-декабре 2022 года, январе-феврале 2023 года лабораторией ООО «Сызраньводоканал» были зафиксированы превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод, отобранных на объектах абонента. 

На основании Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ООО «Сызраньводоканал» рассчитало плату за сброс загрязняющих веществ, которая составила в общей сумме 37 974 руб. 24 коп. 

Акты отбора проб, акты выполненных работ (оказанных услуг), расчеты платы, счета на оплату направлялись в ГБУЗ СО «СНД» ежемесячно. 

Поскольку ГБУЗ СО «СНД» оплату не произвело, ООО «Сызраньводоканал» направило ему претензию от 27.03.2023 №840/09 с просьбой погасить задолженность в добровольном порядке.

ГБУЗ СО «СНД» претензию не исполнило, в связи с чем ООО «Сызраньводоканал» обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.10 ст.7 Закона №416-ФЗ).

Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.30 Закона №416-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила №644).

В соответствии с пп.«г» п.36 Правил №644 организация ВКХ имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованную систему водоотведения. 

П.194 Правил №644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно п.195 Правил №644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных п.130-130(3) и 198 данных Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации (п.196 Правил №644).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ГБУЗ СО «СНД» сослалось на то, что исходя из п.26.3 договоров, плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации, а также плата за массу осадка сточных вод установлена только за одно загрязняющее вещество – аммоний-ион. Следовательно, организация ВКХ при лабораторных исследованиях сточных вод абонента обязана исследовать лишь указанное загрязняющее вещество. Между тем ООО «Сызраньводоканал» выставляет счета за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения на 5 веществ: взвешенные вещества, аммоний-ион, фосфаты, железо общее, АСПАВ, тем самым нарушая п.26.3 договоров.

Эти доводы ГБУЗ СО «СНД» являются несостоятельными.

П.26.3 договоров предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации, а также плата за массу осадка сточных вод устанавливается в соответствии с действующими нормативными актами (приложения №1, 3). Приложения №1, 3 к договорам содержат лишь порядок (формулу) расчета платы за сброс загрязняющих веществ (сверх нормы) в систему канализации и платы за массу осадка сточных вод.

При этом в силу положений п.27 договоров нормативы водоотведения по составу сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. ПДК должны соответствовать следующим нормативам (мг/л): РН – 6,5-8,5, взвешенные вещества – 56,0, нефтепродукты – 0,096, железо – 0,32, аммоний-ион – 2,05, сульфаты – 74,0, АСПАВ – 0,33, БПК 5 – 20,0, фосфаты (Р) – 0,36, хлориды – 106,4, ХПК – 43,7, нитрит-ион – 0,43, нитрат-ион – 74,0 (договор от 01.03.2022 №466); РН – 6,5-8,5, взвешенные вещества – 66,3, железо – 0,32, аммоний-ион – 2,05, АСПАВ – 0,25, сульфаты – 1000, БПК полн. – 24,4, фосфаты (Р) – 0,6, хлориды – 1000 (договор от 01.01.2023 №466). Сброс любых веществ, кроме перечисленных, запрещен.

Таким образом, ООО «Сызраньводоканал» правомерно предъявляет ГБУЗ СО «СНД» плату за сверхнормативный сброс указанных загрязняющих веществ.

Допустимых и достаточных доказательств того, что ООО «Сызраньводоканал» при отборе проб сточных вод были допущены нарушения требований действующего законодательства, ГБУЗ СО «СНД» не представило, результаты исследований проб, а также расчеты платы, произведенные организацией ВКХ, – не опровергло.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно взыскал с ГБУЗ СО «СНД» в пользу ООО «Сызраньводоканал» задолженность в сумме 37 974 руб. 24 коп.

ООО «Сызраньводоканал» просило также взыскать с ГБУЗ СО «СНД» неустойку в сумме 3 336 руб. 63 коп. При расчете неустойки ООО «Сызраньводоканал» исключило период действия моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

В соответствии с п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (п.1 ст.330 ГК РФ). 

Размер неустойки (пени) установлен в ст.14 Закона №416-ФЗ.

Суд первой инстанции проверил произведенный истцом расчет неустойки и признал его верным; ГБУЗ СО «СНД» этот расчет не опровергло. 

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование ООО «Сызраньводоканал» о взыскании неустойки в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины судом первой инстанции распределены верно.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных по настоящему делу. При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. 

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ГБУЗ СО «СНД».

Руководствуясь статьями 110, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30 августа 2023 года (резолютивная часть от 10 августа 2023 года) по делу №А55-18744/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                       Е.Н. Некрасова