АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21551/2019

г. Тюмень

17 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по иску

Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о приведении строения в соответствии с установленными требованиями

Третье лицо: Главное управление строительства Тюменской области

При участии в судебном заседании:

От Истца: ФИО2 – по доверенности от 29.01.2020г.,

От Ответчика: ФИО3, ФИО4 – по доверенности от 06.12.2019г., 

Третье лицо: ФИО5- по доверенности от 15.08.2019г.,

Протокол вёл помощник судьи Мрачковская Е.А.

установил:

Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени обратился в Арбитражный суд с иском  об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести объекты с кадастровыми номерами 72:23:0112001:5903 и 72:23:0112001:7567,  расположенные на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32 в соответствие с установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации признаками индивидуального жилого дома, путем реконструкции либо сноса самовольных построек либо их частей.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении проверки было установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 72:23:0112001:32 по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома и жилые дома блокированной застройки с приквартирными земельными участками, является ответчик - ФИО1, документ – основание для регистрации права – договор купли-продажи земельного участка и нежилого строения от 21.04.2010. Собственником жилого дома с кадастровым номером 72:23:0112001:5903, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0112001:32, назначение: жилое 4-этажное (подземных этажей – 1), общая площадь 647,6 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> является ФИО1, документ – основание для регистрации права: договор купли-продажи земельного участка и нежилого строения от 21.04.2010. Собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером 72:23:0112001:7567, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0112001:32, назначение: жилое, количество этажей - 3, в том числе подземных - 0, общая площадь 1478,7 кв.м., адрес объекта: 

<

...>, документ – основание для регистрации права: отсутствует. 

Истец указывает, что на земельном участке расположены ( поставлены на кадастровый учет) объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 72:23:0112001:7567, 72:23:0112001:5903, назначение: жилое здание, индивидуальный жилой дом. Отсутствие проемов между 4 блоками свидетельствует, что объект № 1 и № 2 являются блокированной застройкой и требовали выдачи разрешения на строительство.

Так же истец ссылается на то, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 – зоне застройки жилыми домами, а соответствии с видами разрешенного использования установленными для зоны Ж-3, размещение домов блокированной застройки не предусмотрено.

В ходе судебного разбирательства истец так же ссылается на то обстоятельство, что объекты используются ответчиком в качестве гостиницы.

Ответчик против иска возражает по доводам, указанным в отзыве. На вышеуказанные объекты недвижимости у ответчика зарегистрировано право собственности в установленном законном порядке, право собственности не прекращено и не оспорено. Истцом приказам от 16.08.2019 №2344-АР присвоен адрес жилому дому с  кадастровым номером 72:23:0112001:7567 – 

<

...>, приказом от 12.07.2013 №1709-АР присвоен адрес жилому дому с кадастровым номером 72:23:0112001:5903 – 

<

...>. В отношении жилого дома с кадастровым номером 72:23:0112001:7567 с адресным описанием 

<

...> истцом в соответствии со ст.51.1 ГрК РФ выдано уведомление №14-47-000857/19 о соответствии планируемого объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности и в соответствии со ст.55 ГрК РФ уведомление №14-46-000402/19 о соответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Более того, именно истцом в соответствии с п.1.2. ст.19 ФЗ от 13.07.2015 №215-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществлен кадастровый учет и регистрация права собственности ответчика на жилой дом с кадастровым номером 72:23:0112001:7567.

Определением от 14 января 2020 года (т.2,л.д.39), судом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Главное управление строительства Тюменской области.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы истца, ходатайствовал о проведении дополнительной экспертизы.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что представленные сторонами доказательства указывают на следующие обстоятельства:

Главным управлением строительства Тюменской области проведена внеплановая проверка в отношении ФИО1.

В ходе проверки ответчиком представлены документы в соответствии с которыми установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 72:23:0112001:32 по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома и жилые дома блокированной застройки с приквартирными земельными участками, является ФИО1, документ – основание для регистрации права – договор купли-продажи земельного участка и нежилого строения от 21.04.2010. Собственником жилого дома с кадастровым номером 72:23:0112001:5903, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0112001:32, назначение: жилое 4-этажное (подземных этажей – 1), общая площадь 647,6 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> является ФИО1, документ – основание для регистрации права: договор купли-продажи земельного участка и нежилого строения от 21.04.2010. Собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером 72:23:0112001:7567, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0112001:32, назначение: жилое, количество этажей3, в том числе подземных 0, общая площадь 1478,7 кв.м., адрес объекта: 

<

...>, документ – основание для регистрации права: отсутствует.  

Управлением при проведении визуального осмотра установлено следующее: 

- выполнение строительно-монтажных работ при строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32, нахождение производителей работ и строительной техники на территории  земельного участка не установлено;

- строительство объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32 завершено, осуществляется его эксплуатация;

-  визуальным осмотром установлено, что жилые дома пристроены друг к другу без проемов внутри  здания с соседними блоками, здание состоит из 4-х блоков. Один блок из которых является объектом №1 с количеством этажа 4, три других блока являются объектом №2 с количеством этажей 3. Каждый блок имеет самостоятельный вход/выход на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0112001:32. 

В состав блокированного жилого дома из 4 блоков входит:

- один блок (объект №1), который по сведениям ЕГРН является объектом капитальном строительства с кадастровым номером 72:23:0112001:5903 имеет следующие характеристики: материал стен – из мелких бетонных блоков, назначение – жилое, наименование – жилой дом, количество этажей  - 4, в т.ч. подземных  этажей – 1( высота подземного этажа составляет – 2,39 м.), общая площадь – 647, 6 кв.м., адрес: 

<

...>;

- три других блока (объект №2), который по сведениям ЕГРН является объектом капитального строительства с кадастровым номером 72:23:0112001:7567 имеет следующие характеристики: материал стен: смешанный, назначение – жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, количество этажей – 3, в т.ч.  подземных – 0,общая площадь – 1478,7 кв.м., адрес: 

<

...>.

Кадастровым инженером в рамках оказания услуг подготовлена 29.10.2019 схема планировочной организации земельного участка 72:23:0112001:32 с указанием отступов жилого дома до границ земельного участка).

В заключении кадастровый инженер отмечает, что по данным справочной информации Росреестра, на земельном участке расположены (поставлены на кадастровый учет) объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 72:23:0112001:7567, 72:23:0112001:5903, назначение: жилое здание, индивидуальный жилой дом. Отсутствие проемов между 4 блоками свидетельствует о том, что объект №1 и объект 32 являются блокированными застройкой.

Управлением в ходе проверки установлено, что строительство объектов капитального строительства «Блокированный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32 по адресу: 

<

...> выполнено с нарушением ст. ст.49, 51, 54 ГрК РФ.

По результатам проверки выявлена самостоятельная постройка, о чем составлено уведомление от 07.11.2019 №исх.-1369/19-угс/0,5-4.4.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). 3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору. Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. 4. Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года. Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В соответствии с частью 1 и 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ 1. Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 2. Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 19 февраля 2020 года по настоящему делу назначена экспертиза, её проведение поручено ООО «Строительная компания «Эверест» (

<

...>),  эксперт: ФИО6.

При назначении экспертизы и определении эксперта судом учтено, что эксперт ФИО6 имеет наибольший стаж работы по специальности – 49 лет, экспертом – 23 года, обладает образованием по базовой специальности «Промышленное и гражданское строительство» и опытом научной работы, являлся старшим преподавателем профильного ВУЗа -  ТюмИСИ, очным аспирантом ЦНИИЭП.

 Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:  

- установить, являются ли жилыми объекты с кадастровыми номерами: 72:23:0112001:5903, 72:23:0112001:7567, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32 с адресным описанием: 

<

...>.  Если являются, то установить, к какому виду жилых домов (многоквартирные дома, индивидуальные жилые дома, жилые дома блокированной жилой застройки) относятся объекты.

- в случае, если объекты с кадастровыми номерами: 72:23:0112001:5903, 72:23:0112001:7567, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32 с адресным описанием: 

<

...> по своим параметрам, характеристикам не относятся к индивидуальному жилищному строительству, определить способ и мероприятия, необходимые для приведения объектов капитального строительства в соответствии с требованиями, установленными для индивидуального жилищного строительства.

- установить, допущены ли при строительстве объектов с кадастровыми номерами: 72:23:0112001:5903, 72:23:0112001:7567, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32 с адресным описанием: 

<

...>, нарушения градостроительных норм и правил ( правил землепользования и застройки; параметров, установленных документацией по планировке территории; обязательных требований к параметрам постройки, содержащихся в иных документах), пожарных норм, санитарно – эпидемиологических норм, экологических норм.

В материалы дела представлено экспертное заключение (т.3.л.д.60-150, т.4 л.д.1-81).

На поставленные судом вопросы, в экспертном заключении сформулированы следующие ответы:

Ответ на вопрос № 1: 

Объекты с кадастровыми номерами 72:23:0112001:5903, 72:23:0112001:7567, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32 с адресным описанием: 

<

...>, являются жилыми, так как состоят из комнат, а также помещений вспомогательного использования (вестибюль, холл, лестница, кухня, кухня - столовая, кухня - ниша, передняя, ванная комната, уборная, совмещённый сан/узел, кладовая, постирочная), предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых (отдых, сон, гигиенические процедуры, приготовление и приём пищи) и иных нужд (хранение имущества), связанных с их круглогодичным проживанием в таком здании, снабженном инженерными коммуникациями и не предназначенном для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Объект с кадастровым номером 72:23:0112001:5903, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0112001:32 с адресным описанием: 

<

...>, общей площадью 647,6 кв. м, количество этажей - 4 (подземных этажей - 1), имеющий собственный почтовый адрес (местонахождение): 

<

...>, относится к виду жилых домов «объект индивидуального жилищного строительства», т. к. параметры фактического объёмно - планировочного решения и функциональное использование вышеназванного объекта подпадают под сущностные признаки п. 39 статьи 1 «Основные понятия, используемые в настоящем кодексе» Градостроительного кодекса РФ.

Объект с кадастровым номером 72:23:0112001:7567, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32 с адресным описанием: 

<

...>, общей площадью 1478,7 кв. м, количество надземных этажей - 3, имеющий собственный почтовый адрес (местонахождение): 

<

...>, относится к виду жилых домов «объект индивидуального жилищного строительства», так как параметры фактического объёмно - планировочного решения и функциональное использование данного объекта подпадают под сущностные признаки п. 39 статьи 1 «Основные понятия, используемые в настоящем кодексе» Градостроительного кодекса РФ. Состав помещений дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования отвечают требованиям ИЖС. В доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.

В обоснование ответа на вопрос № 1 эксперт сослался на часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой жилым домом признаётся индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно п. 5 раздела 1 «Общие положения» Постановления Правительства РФ от 28. 01. 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»: - «Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем».

В соответствии с п. 39 статьи 1 «Основные понятия, используемые в настоящем кодексе» Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Объект капитального строительства общей площадью 647,6 кв. м. с кадастровым номером 72:23:0112001:5903, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0112001:32 с адресным описанием: 

<

...>, имеющий собственный почтовый адрес (для корреспонденции): 

<

...>, характеризуется следующими параметрами местонахождения, фактического объёмно - планировочного решения и его реального функционального использования: отдельно стоящее здание; количество надземных этажей - 3; количество подземных этажей -1; высота здания составляет - 12 метров; надземные этажи здания состоят из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; жилые комнаты и кухни имеют непосредственное естественное освещение.  Площадь окон по отношению к площади пола помещений находится в пределах от 1:5,5 до 1:8; все жилые помещения и кухни обеспечены общим и местным искусственным освещением; высота потолков жилых комнат и кухонь составляет более 2,5 м; коридоры имеют высоту более 2,1 м;несущие стены и перекрытия дома находятся в работоспособном техническом состоянии, трещины и дефекты изготовления и строительства, нарушающие несущую способность ответственных строительных конструкций - отсутствуют;жилой дом имеет централизованное электроснабжение, электроосвещение, оборудован сетями холодного и горячего водоснабжения, канализации (водоотведения) в городскую сеть, отопления и системой естественной вентиляции; фактическое объёмно - планировочное решение здания не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; площадки перед входами в жилой дом и пешеходные дорожки имеют твердые покрытия. При устройстве твердых покрытий предусмотрена возможность свободного стока талых и ливневых вод; территория, прилегающая к зданию благоустроена и освещена в темное время суток; здание размещено на землях территориальной зоны «Ж-3», вид разрешённого использования которых допускает строительство индивидуального жилого дома.

Объект с кадастровым номером 72:23:0112001:7567, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0112001:32 с адресным описанием: 

<

...>, общей площадью 1478,7 кв. м, имеющий собственный почтовый адрес (местонахождение): 

<

...>, характеризуется следующими параметрами фактического объёмно - планировочного решения и его реального функционального использования: отдельно стоящее здание; количество надземных этажей - 3; количество подземных этажей - 0; высота здания составляет -12 метров; надземные этажи здания состоят из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых (отдых, сон, гигиенические процедуры, приготовление и приём пищи) и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; здание не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; все жилые помещения и кухни обеспечены общим и местным искусственным освещением; высота потолков жилых комнат и кухонь составляет более 2,5 м;  коридоры имеют высоту более 2,1 м; несущие стены и перекрытия дома находятся в работоспособном техническом состоянии, трещины и дефекты изготовления и строительства, нарушающие несущую способность ответственных строительных конструкций - отсутствуют; жилой дом имеет электроснабжение, электроосвещение, оборудован сетями холодного и горячего водоснабжения, канализации (водоотведения), отопления и системой естественной вентиляции;

Ответ на вопрос №2.

Объекты с кадастровыми номерами 72:23:0112001:5903, 72:23:0112001:7567, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32 с адресным описанием: 

<

...> по своим параметрам, характеристикам относятся к индивидуальному жилищному строительству.

В обоснование ответа на вопрос № 2 эксперт пояснил, что объекты с кадастровыми номерами 72:23:0112001:5903, 72:23:0112001:7567, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32 с адресным описанием: 

<

...> по своим параметрам, характеристикам соответствуют техническим требованиям, изложенным в п. 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

Ответ на вопрос № 3.

При строительстве объектов с кадастровыми номерами: 72:23:0112001:5903, 72:23:0112001:7567, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32 с адресным описанием: 

<

...>, не были допущены нарушения градостроительных норм и правил (правил землепользования и застройки; параметров, установленных документацией по планировке территории; обязательных требований к параметрам постройки, содержащихся в иных документах), противопожарных норм, санитарно - эпидемиологических норм, экологических норм, нарушение которых приводит к снижению качества среды.

В обоснование ответа на вопрос №3 эксперт ссылается на Градостроительные нормы и правила, которые должны быть соблюдены при застройке земельного участка с кадастровым номером 72:23:0112001:32 площадью 4 000 кв. м., располагающегося в Ленинском административном округе г. Тюмени, прописаны в нормативном правовом акте органа местного самоуправления «Правила землепользования и застройки города Тюмени». Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0112001:32 располагается в территориальной зоне «Ж-3» - зоне застройки индивидуальными жилыми домами 2-го планировочного района «Тарманский» по карте градостроительного зонирования города Тюмени нормативного правового акта «Правила землепользования и застройки города Тюмени».

Объект с кадастровым номером 72:23:0112001:5903 общей полезной площадью 647,6 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32, по адресу: 

<

...>» и объект с кадастровым номером 72:23:0112001:7567 общей полезной площадью 1478,7 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32, по адресу: 

<

...>» не оказывают негативного влияния на окружающую среду:  отходы, образовавшиеся в процессе строительства постройки «16» в 2013 г. и постройки «1а» в 2019 г. не оказывают существенного отрицательного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей, так как регулярно вывозились с площадки, не допуская разложения; не допускается переполнение контейнеров - мусоросборников и сжигание отходов на площадке; образующие при эксплуатации отходы не нарушат экологическое равновесие занимаемой площадки и прилегающей территории, вследствие принятия надлежащих мер, исключающих попадание самих отходов и их компонентов в природную среду. На атмосферный воздух негативное воздействие незначительно в силу того, что: отходы регулярно вывозятся с площадки, не допуская разложения; площадка, с размещёнными на ней контейнерами - накопителями отходов располагается на расстоянии 20 м; образующиеся отходы не содержат летучих, легко испаряющихся соединений; не допускается переполнение контейнеров - мусоросборников и сжигание отходов на площадке; загрязнение почвы и поверхностных и подземных вод не происходит, так как канализационные стоки самотёком сбрасываются в городскую канализационную сеть с последующей очисткой на общегородских КОС; металлические контейнеры герметичны, исключают проливы и утечки, установлены на площадке с твёрдым покрытием; контейнерная площадка убирается от мусора, просыпавшегося при его погрузке в мусоровоз; территория, прилегающая к гаражу, асфальтируется; осуществляется периодическая уборка прилегающих площадок от уличного мусора и снега; закрытая изолированная форма хранения отработанных люминесцентных ламп исключает проникновение ртути в здание, а также в данные среды; образующие строительные остатки не токсичны, не растворимы, не летучи, поэтому даже при сборе открытым способом отходы не попадают в структуру данных сред.

По правилам части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

Абзацем третьим названной нормы предусматривается, что эксперт после оглашения его заключения вправе дать по нему необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда.

Определением суда от 18 июня 2020 года эксперт ФИО6 был вызван судом в судебное заседание 16.07.2020г., в ходе которого предоставил полные, развернутые  и исчерпывающие ответы на заданные судом и участниками процесса вопросы, относительно возражений третьего лица дополнительно пояснил, что доступ ему был предоставлен во все помещения объектов капитального строения, требования пожарной безопасности ответчиком соблюдены при строительстве объектов. Также пояснил, что подвал у объекта, расположенного по адресу: 

<

...> – отсутствует. Использовать мансарду для ежедневного использования и обустроить его в жилую комнату невозможно, так как там находится настоящий чердак, из чего суд делает вывод о том, что мансарда дополнительным этажом не является. 

Согласно статье 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

17 июня 2020 года в адрес суда от третьего лица Главного управления строительства Тюменской области поступило ходатайство о назначении повторной экспертизы.

Судом в удовлетворении ходатайства Главного управления строительства Тюменской области о назначении по делу повторной экспертизы с постановкой дополнительных вопросов отказано, поскольку судом не установлены противоречия в выводах эксперта, доказательства, подвергающие сомнению обоснованность заключения эксперта, суду не представлены.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение ООО «СК «Эверест» от 10.06.2020г. №RU-23 в совокупности с иными доказательствами по делу, заслушав пояснения эксперта в отношении заявленных третьим лицом Главным управлением строительства Тюменской области возражений, суд признает данное экспертное заключение надлежащим доказательством. 

Суд приходит к выводам об отсутствии оснований для сомнения в правомерности и законности проведенного исследования и о том, что заключение эксперта достаточно ясно, полно и обоснованно отвечает на поставленные вопросы. В заключении отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения.

Приведенные третьим лицом доводы не свидетельствуют о недостатках экспертного заключения, которые могли бы поставить под сомнение указанные в нем выводы. Несогласие стороны спора с выводами эксперта само по себе не влечет необходимость проведения повторной или дополнительной экспертизы.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы истца, ходатайствовал о проведении дополнительной экспертизы.

Представитель ответчика, ходатайствовал о вызове в судебное заседание свидетелей ФИО7 и ФИО8.

Рассмотрев заявленное ходатайство, в соответствии со статьей 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебном заседании суд удовлетворил ходатайство заявителя о вызове свидетелей. Судом вызваны в качестве свидетелей по делу ФИО7 и ФИО8.

Из пояснений ФИО7, следует, что она присутствовала при проведении экспертизы 28.06.2020 г. При проведении данной экспертизы доступ эксперту был обеспечен во все помещения. У помещения, расположенного по адресу: 

<

...> подвал и чердак отсутствуют как с внутренней части дома, так и с внешней. Представители Департамента и Главного управления строительства присутствовали при проведении экспертизы, но покинули ее раньше, чем эксперт закончил проведение экспертизы.

Из пояснений ФИО8, следует, что он участвовал при проведении экспертизы 28.06.2020г. в качестве технического помощника эксперта. Доступ эксперту был обеспечен в оба здания ответчика. При осмотре помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, ФИО8 пояснил, что входа в подвал и на чердак нет, так как у данного здания вообще отсутствует подвал. Также добавил, что представители Департамента и Главного управления строительства присутствовали при проведении экспертизы, но покинули ее раньше, чем эксперт закончил проведение экспертизы.

На основании имеющегося в материалах дела экспертного заключения, суд приходит к выводу, что спорные объекты с кадастровыми номерами 72:23:0112001:5903 и 72:23:0112001:7567, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0112001:32 построены в соответствии со строительными и противопожарными нормами и правилами и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также по своим параметрам, характеристикам соответствуют техническим требованиям, изложенным в  ГрК РФ.

При этом, суд принимает во внимание, что объекты возведены ответчиком в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Суд, отказывая в удовлетворении иска, исходит из отсутствия бесспорных и достаточных доказательств того, что на земельном участке принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1 возведено строение, признаваемое возведенным самовольно в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ.

При этом доводы о том, что указанное здание используется ответчиком в качестве гостиницы само по себе не является основанием его сноса по статье 222 ГК РФ. О запрете использования строения в таком качестве, в настоящем деле не заявляется.

Согласно положениям ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом того, что основания для удовлетворения заявленных исковых требований у суда отсутствуют, расходы на оплату стоимости проведения судебной экспертизы подлежат взысканию с истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, суд                

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Взыскать с Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 60 000 рублей – расходов на проведение экспертизы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

 Судья

Макаров С.Л.