АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-5428/2017

21 марта 2018 года

г. Иваново

Резолютивная часть судебного акта от 14.03.2018.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании   

дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Водосеть» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 155523, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «МИРтекс» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 155523, 

<

...>)  

о взыскании 5419965 рублей 16 копеек задолженности, об обязании предоставить декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2017 год, приняв во внимание протокол количественного химического анализа проб воды №75в/132 от 27.03.2017, 

третье лицо: 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» филиал ЦЛАТИ по Ивановской области

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 (доверенность 25.10.2017), 

представителей ответчика ФИО3 (доверенность 11.09.2017), ФИО4 (доверенность 11.01.2018),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водосеть» (истец, ООО «Водосеть») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МИРтекс» (ответчик, ООО «МИРтекс») о взыскании на основании пунктов 113, 118, 119, 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013) 5419965 рублей 16 копеек платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. ФИО9 за период с 01.03.2017 по 31.03.2017 и за период с 01.04.2017 по 30.04.2017 (исковой период), а также об обязании на основании пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 124 указанных Правил предоставить декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2017 год, приняв во внимание протокол количественного химического анализа проб воды №75в/132 от 27.03.2017. 

Определением суда от 02.02.2018 к участию в рассмотрении дела привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» филиал ЦЛАТИ по Ивановской области. В судебное заседание 14.03.2018 третье лицо представителя не направило, несмотря на надлежащее извещение. Дело рассмотрено без участия представителя третьего лица в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В отзыве от 15.02.2018, письменных пояснениях от 27.02.2018, ответе на запрос от 12.03.2018 третьим лицом приведены пояснения по результатам анализа приведенных  ответчиком возражений.    

Ответчик ООО «МИРтекс» исковые требования не признал, возражения изложил в отзывах от 28.09.2017, от 22.11.2018, от 20.12.2017, обощенной позиции по делу от 30.01.2018, письменных пояснениях. Ответчик считает недоказанным уведомление ответчика о дате и времени предстоящего отбора проб сточных вод, поскольку видеозапись имеет признаки монтажа, не позволяет установить дату и время съемки и какой документ пытаются вручить прибывшие. Ответчик обращает внимание на отсутствие времени отправления и доставки письма на уведомлении о вручении городской курьерской службы, а также на отсутствие каких-либо отметок на тексте уведомления №248 от 14.03.2017. По мнению ответчика, отобранного объема сточных вод недостаточно для выполнения исследований по всем показателям. 

В судебном заседании 25.10.2017 в качестве свидетеля допрошена ФИО5, сотрудник (курьер) ООО «Городская курьерская служба». Свидетель сообщил, что 15.03.2017 выходил для вручения корреспонденции в ООО «МИРтекс» (

<

...>) от ООО «Водосеть», но письмо не было вручено, никто не принимал письмо. Свидетель пояснил, что 15.03.2017 вместе с напарницей ФИО6 и представителем ООО «Водосеть» подошли к проходной, позвонили, охранник пропустил, направились к секретарю, но секретарь не взял письмо от ООО «Водосеть», письмо затем возвращено заказчику. Свидетель также пояснил, что корреспонденцию от других отправителей адресат принимает, за исключением корреспонденции от ООО «Водосеть».

В судебном заседании 22.11.2017 в качестве свидетеля допрошен ФИО7, работник ООО «Водосеть», свидетель подтвердил подписание акта №01 от 15.03.2017. Свидетель пояснил, что 15.03.2017 вместе с ФИО8 зашли в проходную ООО «МИРтекс», чтобы предупредить об отборе проб, затем приехала группа быстрого реагирования. Свидетель сообщил, что отбор произведен специальной посудой, затем производился разлив в промаркированную посуду, которая была опломбирована; процедура снималась на камеру. 

Ответчик в ходе рассмотрения дела ходатайствовал о назначении судебной экспертизы для разъяснения следующих вопросов: 

-является  ли  процедура  отбора  проб  составной  частью  методик  исследования, указанных в протоколе №75в/132 от 27.03.2017, и может ли данная процедура проводиться неаккредитованными специалистами без подтверждения компетентности в данных процедурах с точки зрения требований ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 и других обязательных требований; 

-соответствует   ли   процедура   отбора   и   исследования   проб   сточных   вод, оформленные актом отбора проб № 01 от 15.03.2017 и протоколом количественного химического анализа проб воды №75в/132 от 27.03.2017, обязательным нормам, правилам и стандартам, в том числе методикам ПНД Ф, указанным в протоколе количественного химического анализа проб воды №75в/132 от 27.03.2017, в том числе: соответствует ли процедура требованиям применяемых методик, регламентирующих объем отбираемой пробы для исследования; соответствует ли процедура требованиям применяемых методик, регламентирующих подготовку пробы к транспортировке; соответствует ли процедура транспортировки и времязависящих и температурозависящих показателей в пробах требованиям применяемых методик; соответствует ли требованиям применяемых методик время доставки и приема проб в лаборатории; соответствует ли объем исследованных проб требованиям применяемых методик.

Определением суда от 11.01.2018 в удовлетворении ходатайства ООО «МИРтекс» о назначении судебной экспертизы отказано.

Ответчик ООО «МИРтекс» представил в материалы дела акт экспертного исследования ООО «Ивановское Бюро Экспертизы» от 29.01.2018. 

Изучив письменные доказательства, приобщенные к материалам дела, заслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, допросив свидетелей, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района №966 от 30.11.2016 «О присвоении ООО «Водосеть» статуса гарантирующей организации» истцу ООО «Водосеть», с 01.01.2017 присвоен статус гарантирующей организации, установлено, что зона его деятельности определена в границах территории Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области. Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района №29 от 18.01.2017 «О присвоении статуса гарантирующей организации водоснабжения и водоотведения» истцу ООО «Водосеть», с 01.01.2017 присвоен статус гарантирующей организации, установлено, что зона его деятельности определена в границах Иванковского сельского поселения и территории Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, в рамках которых гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключать с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения.

ООО «Водосеть» (организация ВКХ) и ООО «МИРтекс» (абонент) 01.01.2017 заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения №49 со сроком действия с 01.01.2017 по 31.12.2017 (пункты 64, 65 договора).

Согласно разделу І договора «Предмет договора», по договору абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором, организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку, сброс в водный объект, абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

Объектами водоснабжения и водоотведения являются объекты ООО «МИРтекс», расположенные по адресу: 

<

...>.

В подпунктах «в», «п», «р», «с» пункта 12 договора предусмотрена обязанность организации ВКХ осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и контроль состава и свойств сточных вод, требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, а также соблюдения требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.                

В подпункте «д» пункта 13 договора содержится право ООО «Водосеть» взимать с абонента плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.        

В подпункте «е», «т», «х» пункта 14 договора абонент обязался вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований; в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод.

Согласно подпунктам «а», «д» пункта 15 договора, абонент имеет право получать от организации ВКХ информацию о результатах производственного контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией ВКХ в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525; осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемом организацией ВКХ.

Согласно пункту 24 договора, абонент обязан обеспечить представителям организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

а)организация ВКХ или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии удостоверений или доверенности), оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом;

г)абонент принимает участие в проведении организацией ВКХ всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

В пунктах 28, 29 договора стороны согласовали, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод; сведения о местах отбора проб сточных вод указаны в Приложении №5 к договору, согласно которому место отбора проб сточных вод – контрольный колодец №К9 (обозначен на схеме).

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности (Приложение №1 к договору). Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности (Приложение №2 к договору). Согласно Приложениям №1, №2 к договору границей по канализационным сетям является канализационный колодец К9, нанесенный на схемы, являющиеся приложениями к договору.

Приложениями №4, №6 к договору являются:

-режим приема сточных вод,

-сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствах сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Истец ООО «Водосеть» в рамках искового периода договорные обязательства исполнял надлежащим образом, оказывая абоненту в рамках искового периода услуги по водоотведению.

Применительно к положениям пункта 12 договора истец производит отбор из контрольного канализационного колодца К9 проб сточных вод, сбрасываемых объектами ООО «МИРтекс» в систему канализации.

ООО «Водосеть» запланировало на 15.03.2017 отбор проб сточных вод, сбрасываемых ООО «МИРтекс», о чем оформлено уведомление от 14.03.2017 № 248 о проведении отбора проб сточных вод 15.03.2017 в 11 часов 30 минут с указанием перечня представителей ООО «Водосеть», уполномоченных на отбор проб сточных вод: ФИО8, ФИО7  

Как следует из представленной в материалы дела видеозаписи (воспроизведена в судебном заседании 06.12.2017), свидетельских показаний ФИО5 и ФИО7, в промежуток времени с 11 часов 20 минут по 11 часов 45 часов 15.03.2017 персоналом ООО «Водосеть» в присутствии персонала ООО «ВНК» (принимает на очистку сточные воды в рамках исполнения обязательств по договору от 01.01.2017 № 1) приняты меры к извещению ООО «МИРтекс» о проведении 15.03.2017 отбора проб сточных вод из контрольного канализационного колодца посредством вручения уведомления нарочно в административном здании ООО «МИРтекс». Персонал ООО «МИРтекс» отказался получать уведомление от ООО «Водосеть».

ООО «Водосеть» также направило уведомление ООО «МИРтекс» курьером ООО «Городская курьерская служба» ФИО9. Персонал ответчика не принял от курьера корреспонденцию от отправителя ООО «Водосеть», о чем курьер ФИО5 проставила отметку на конверте «не принимают».

После принятых мер по уведомлению ответчика о предстоящем отборе проб сточных вод, в промежуток времени с 12 часов 05 минут по 12 часов 15 минут работники ООО «Водосеть» ФИО8 (начальник участка эксплуатации водопроводных и канализационных сетей) и ФИО7 (мастер по ремонту и обслуживанию водопроводных сетей) прибыли к месту отбора проб - контрольному канализационному колодцу К9 (

<

...> в районе дома №4) и отобрали и опломбировали (одноразовая пломба с маркировкой С1) пробу сточных вод из контрольного канализационного колодца, о чем составлен акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 15.03.2017 №01, согласно которому проба отобрана в банку 3л стекло, шифр 38. На обороте акта указано, что проба направлена для анализа в Филиал ЦЛАТИ по Ивановской области ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», согласно акту, опломбированная проба лабораторией получена и принята к исполнению в 14 часов 50 минут ведущим инженером лаборатории  ФИО10

 С сопроводительным письмом от 17.03.2017 №257 истец направил ответчику по почте оригинал акта отбора проб сточных вод от 15.03.2017 №01.

По результатам исследования, проведенного аккредитованной независимой лабораторией Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Федеральное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» (далее Филиал ЦЛАТИ по Ивановской области) пробы сточных вод, отобранной 15.03.2017, оформлен протокол количественного химического анализа проб воды №75в/132 от 27.03.2017 (место отбора пробы – канализационный колодец №9 ООО «МИРтекс»). В протоколе приведены наименования загрязняющих веществ, методика исследования, номер пробы - №132, значения фактической концентрации вещества в сточной воде по каждому веществу.

Исследования выполнены лабораторией в рамках исполнения обязательств по договору №54 от 15.03.2017, заключенному Филиалом ЦЛАТИ по Ивановской области (исполнитель) и ООО «Водосеть» (заказчик) со сроком действия с 15.03.2017 до 31.12.2017, по условиям которого заказчик поручает выполнить и обязуется оплатить, а исполнитель принимает на себя проведение лабораторных анализов проб в течение срока действия договора на основании поданных заявок заказчика. 

Согласно протоколу количественного химического анализа проб воды №75в/132 от 27.03.2017, исследование выявило превышение максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточной воде по ряду показателей (взвешенные вещества, химическое потребление кислорода, железо, соотношение ХПК : БПК5).

С сопроводительным письмом от 30.03.2017 №305 истец направил ответчику по почте заверенную копию протокола химического анализа проб воды №75в/132 от 27.03.2017.

Получив протокол количественного химического анализа проб воды №75в/132 от 27.03.2017, истец самостоятельно выполнил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 01.03.2017 по 31.03.2017, которая составила 2066080 рублей 85 копеек. 

Письмом от 10.04.2017 №340 истец потребовал в течение 10 рабочих дней внести 2066080 рублей 85 копеек плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2017 года, приложив к письму расчет, протокол количественного химического анализа проб воды №75в/132 от 27.03.2017, счет на оплату от 10.04.2017 №569.

В дальнейшем, руководствуясь результатами исследования пробы сточных вод, отобранной 15.03.2017, ООО «Водосеть» выполнило расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2017 года с 01.04.2017 по 30.04.2017, размер платы составил 3353884 рубля 31 копейка.

Письмом от 05.05.2017 №431 истец потребовал в течение 10 рабочих дней внести 3353884 рубля 31 копейку плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2017 года, приложив к письму расчет, протокол количественного химического анализа проб воды №75в/132 от 27.03.2017, счет на оплату от 05.05.2017 №703.

Ответчик ООО «МИРтекс» счета №569 от 10.04.2017, №703 от 05.05.2017 не оплатил, отказ ООО «МИРтекс» от оплаты явился основанием для обращения ООО «Водосеть» за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском о взыскании с ООО «МИРтекс» платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март, апрель 2017 года и об обязании предоставить декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2017 год, приняв во внимание протокол количественного химического анализа проб воды №75в/132 от 27.03.2017. 

Судом также установлено следующее.

30.03.2017 представителями спорящих сторон отобраны пробы сточных вод в контрольном канализационном колодце №К9, отбор оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения №02 от 30.03.2017, от абонента при отборе присутствовала ФИО11 Абонент реализовал свое право на отбор параллельной пробы, отобрана также резервная проба. 

Пробы направлены для анализа в ФГУБ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» Испытательный центр «Качество», согласно акту, опломбированные пробы лабораторией получены и приняты к исполнению в 11 часов 40 минут 30.03.2017 инженером ФИО12

Согласно протоколу количественного химического анализа исследование не выявило превышения максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточной воде.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ООО «Водосеть».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

 Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

 В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

 Сторонами заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №49 от 01.01.2017, отвечающий признакам публичного договора, правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Постановление №644). Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Истец ООО «Водосеть» является гарантирующей организацией, согласно статье 2 Федерального закона №416-ФЗ, гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Ответчик ООО «МИРтекс» является абонентом, согласно статье 2 Федерального закона №416-ФЗ абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор водоотведения.

По общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем (пункт 1 статьи 779 и пункт 3 статьи 423 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 2 Федерального закона №416-ФЗ, состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Пункт 113 Правил №644 предусматривает, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Приложение №5 к Правилам №644 именуется «Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия  на работу централизованных систем водоотведения».  

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ определено, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2014 вступил в действие раздел VII Правил № 644, которым установлен порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентом сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпунктам "ж", "и" пункта 35 Правил N 644, абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Пункт 111 Правил № 644 возлагает на абонентов обязанность соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Следовательно, на абонентов возложена обязанность соблюдать нормативы по составу сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.  

Из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил N 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил N 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Аналогичная обязанность абонента предусмотрена в пункте 10 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ.

 Согласно пункту 123 Правил №644, в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:                     П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) +

Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x

T x Qпр,

В результате исследования независимой аккредитованной лабораторией Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» филиал ЦЛАТИ по Ивановской области отобранной 15.03.2017 пробы сточных вод, сбрасываемых ООО «МИРтекс» в централизованную систему водотведения выявлено, что ответчик допустил превышение установленных в Приложении N 5 Правил N 644 максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия  на работу централизованных систем водоотведения.

В рассматриваемом случае в ходе осуществления контроля за составом и свойствами сброшенных сточных вод истец после принятия всех доступных мер по уведомлению ответчика о предстоящем отборе проб сточных вод осуществил отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца, в результате исследования отобранной пробы выявлено, что ответчик допустил превышение установленных в превышение установленных в Приложении N 5 Правил N 644 максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия  на работу централизованных систем водоотведения.

Таким образом, ответчик (абонент) применительно к положениям пункта 10 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, поскольку сточные воды, отводимые от абонента содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу централизованной системы водоотведения.

При изложенных обстоятельствах истец ООО «Водосеть» выполнив расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2017 года, обоснованно предъявил к оплате ответчику счет от 10.04.2017 №569 на сумму 2066080 рублей 85 копеек. Выполняя расчет, истец использовал совокупное значение объема сброшенных сточных вод за март 2017 года - 61148 м³, учитывая полученный от ответчика документ от 01.04.2017 №241, именуемый «Сведения о расходе за март м-ц 2017г», в котором содержится просьба в связи с неисправностью счетчиков стоков произвести  расход стоков по счетчикам скважин, согласно журналу водопотребления средствами измерений : скважина №1 – 27240 м³, скважина №2 – 18421м³, скважина №3 – 15487м³, итого 61148м³

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

При выполнении расчета истец применил тарифы на водоотведение, установленные для ООО «Водосеть» постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 06.12.2016 N 116-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Фурмановского муниципального района".

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, а также сопоставительного анализа условий договора с счетом, актом отбора проб сточных вод от 15.03.2017, протоколом исследования пробы сточных вод, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении искового требования ООО «Водосеть» о взыскании с ООО «МИРтекс» 5419965 рублей 16 копеек задолженности, в размере 2066080 рублей 85 копеек – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2017 года. В остальной части требование удовлетворению не подлежит.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2017 года взысканию не подлежит, поскольку до 01.04.2017 - 30.03.2017 спорящими сторонами отобраны пробы сточных вод (акт № 02 от 30.03.2017), исследование пробы сточных вод не выявило нарушений со стороны ответчика (протокол № 66Вд от 05.04.2017). 

Содержащаяся в пункте 123 Правил №644 формула определяет, что при расчете платы учитывается общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод). В рассматриваемом случае такой отбор состоялся 30.03.2017, до 01.04.2017, поэтому распространять результат исследования пробы, отобранной 15.03.2017, на апрель 2017 года неправомерно. Не предоставление абонентом результата анализа параллельной пробы не оказывает влияния на достоверность анализа контрольной пробы. Пунктом 29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525, далее Правила №525) установлено право абонента на отбор и анализ параллельных проб, в случае расхождения результатов анализа контрольной и параллельной проб наступают соответствующие последствия в виде проведения анализа резервной пробы. В рассматриваемом случае ответчик не передал параллельную пробу на исследование, поэтому правовое значение имеет результат исследования контрольной пробы.

Применительно к требованиям пункта 41 Правил №525 истец направил ответчику с сопроводительным письмом от 30.03.2017 №305 заверенную копию протокола химического анализа проб воды №75в/132 от 27.03.2017. Указанная норма позволяет абоненту после ознакомления с результатами исследования проб сточных вод принять меры к повторному отбору проб сточных вод в рамках соответствующего периода.    

Рассмотрев требование ООО «Водосеть» об обязании ООО «МИРтекс» предоставить декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2017 год, приняв во внимание протокол количественного химического анализа проб воды №75в/132 от 27.03.2017, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона №416-ФЗ определено, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов абонентов, подают в организацию, осуществляющую водоотведение, декларацию о составе и свойствах сточных вод, в которой, в частности, указываются нормативы допустимых сбросов абонентов, лимиты на сбросы. 

Согласно пункт 124 Правил №644, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

Вместе с тем правовые последствия не предоставления абонентом декларации организации, осуществляющей водоотведение, в виде обязания представить декларацию за пределами периода регулирования и с учетом протокола количественного химического анализа проб воды согласно которому в рамках одного отбора проб сточных вод выявлено нарушение абонентом требований к составу сточных вод, нормативно не предусмотрено. При этом представляется необходимым отметить, что обязанность подавать декларацию установлена  в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод, что за пределами периода регулирования не является актуальным. При этом в качестве последствия не предоставления декларации пункт 119 Правил №644 предусматривает, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. 

Нельзя признать обоснованными возражения ответчика о нарушении истцом порядка извещения абонента 15.03.2017 о предстоящем отборе проб сточных вод.

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил N 525, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в Приложении N 2.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (пункт 21 Правил №525). 

В рассматриваемом случае истцом приняты все доступные меры к уведомлению абонента об отборе проб сточных вод. Из видеозаписи, представленной истцом, а также свидетельских показаний ФИО5 и ФИО7 следует, что истец попытался вручить уведомление нарочно по месту нахождения абонента, однако персонал ответчика немотивированно уклонился от получения уведомления, не сообщил, к кому следует обратиться для вручения уведомления. Уведомление, направленное посредством доставки курьером ООО «Городская курьерская служба» также не принято ответчиком, отправление возвращено истцу без вручения адресату.

В ходе проверки возражений ответчика третьим лицом представлено Приложение к Аттестату аккредитации  №РОСС RU.0001.512271 - Область аккредитации лабораторно-технического отдела Филиала ЦЛАТИ по Ивановской области от 26.08.2013, действующая в марте 2017 года, согласно которой диапазон измерений ХПК в сточной воде по методике ПНД Ф 14.1:2:4.190-2003 составлял в марте 2017 г. (5,0 - 10000) мг/ дм3 (значение 960 мг/дм3, указанное в протоколе №75/132 от 27.03.2017 входит в диапазон измеряемых концентраций). Третье лицо также сообщает об ошибке, допущенной при оформлении протокола относительно весов лабораторных, фактически при проведении анализа использованы весы НТR-220СЕ VIВRА с ценой деления 0,1 мг, в материалы дела представлено свидетельство о поверке №2017-309/263 (истечение поверки 23.03.2018). В письме от 27.11.2017 третье лицо на запрос истца сообщает, что аккредитованной лаборатории трех литров отобранной 15.03.2017 пробы сточных вод вполне достаточно для определения 14 ингредиентов.  

Представленный ответчиком Акт экспертного исследования от 29.01.2018 суд оценивает критически, поскольку часть выводов являются неактуальными с учетом дополнительных доказательств, представленных третьим лицом, часть выводов находятся в рамках правовой оценки доказательств.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы истца по оплате иска госпошлиной распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ООО «Водосеть» удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «МИРтекс» в пользу ООО «Водосеть»:

-2066080 рублей 85 копеек задолженность,

-19098 рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                 Пичева Д.К.