Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А36-5952/2023

г.  Липецк

8 октября 2024 г.

Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 8 октября 2024 г.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (394087, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, дата присвоения:  24.09.2004 г., ИНН: 

<

***>)

к  ООО «Овощи Черноземья» (Липецкая область, ИНН: 

<

***>),

третье лицо: Администрация Усманского муниципального района,

о взыскании 1 423 656 руб. 00 коп., 

при участии  в судебном заседании: 

от истца:  ФИО1 (доверенность №11/08-ЛО/23042 от 15.12.2023, копия диплома), 

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 22.03.2021, копия диплома), 

от третьего лица ФГБУ «ЦЛАТИ по Липецкой области»: ФИО3 (доверенность №600 от 30.01.2024, копия диплома),

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (истец, Росприроднадзор) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Овощи Черноземья» (ответчик, ООО «Овощи Черноземья»)  о взыскании 1 423 656 руб. 00 коп.

Определением от 18.07.2023 исковое заявление принято к производству.

В настоящем судебном заседании представитель истца и третьего лица требования поддержали.

Представитель ответчика против исковых требований возразил, полагает, что отбор проб и их анализ проведены с нарушениями, истцом не доказан факт загрязнения почв на арендуемом земельном участке, расчет размера вреда исчислен с нарушениями -  л.д.79-76 т.2, л.д. 117-125 т.3. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца и ответчика, суд установил следующее.

В силу пункта 5.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 400 (далее – Положение № 400), статей 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статьи 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» (далее – Приказ № 361), контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администраторы платы).

На территории Липецкой области территориальным органом, осуществляющим функции Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, является Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 г. № 94, которое также исполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Из материалов дела следует, что в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора) поступила информация от ФГПУ «Воронежский заповедник» о том, что в ходе рейдового осмотра государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Усманского участкового лесничества Заповедника был установлен сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности со стороны тепличного комплекса ООО «ОвощиЧерноземья» в селе Бочиновка Усманского района Липецкой области. Кроме того, из Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области поступило обращение граждан о том, что со стороны тепличного комплекса ООО «Овощи Черноземья» по выкопанной траншее осуществляется сброс сточных вод с химикатами в реку Усмань - л.д. 43-53 т.1.

В соответствии с решением временно исполняющим обязанности руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора) от 26.08.2022 № 534/в/Л сотрудниками Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора совместно со специалистами филиала «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ ЦЛАТИ по ЦФО» 01.09.2022 произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 48:16:1130401:12, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-для сельскохозяйственного производства (для ведения подсобного сельского хозяйства), расположенного по адресу: Липецкая область, Усманский р-н, сельское поселение Пригородный сельсовет, д. Бочиновка.

 Представленными в дело доказательствами подтверждено, что ООО «Овощи Черноземье» осуществляет производственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 48:16:1130401:12, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства ( для ведения под подсобного сельского хозяйства), общей площадью 169,8795 га, расположенного по адресу: Липецкая область, Усманский район, сельское поселение Пригородный сельсовет, д. Бочиновка, и принадлежащем ООО «Овощи Черноземья» на основании договора аренды земельного участка № 106 от 20.10.2020г., заключенного с Администрацией Усманского муниципального района Липецкой области. Договор заключен сроком на 49 лет – л.д.100-106 т.1.

На основании подпункта 4.4.2 Договора аренды земельного участка № 106 от 20.10.2020 ООО «Овощи Черноземья» обязано использовать земельный участок с кадастровым номером 48:16:1130401:12 исключительно в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с подпунктом 4.4.7 Договора аренды земельного участка № 106 от 20.10.2020 ООО «Овощи Черноземья» обязано не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории,

В ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым номером 48:16:1130401:12, установлено следующее.

На земельном участке с кадастровым номером 48:16:1130401:12 оборудован искусственный водоем – пруд-накопитель (географические координаты на местности: N 52.07611 Е 039.74790) от которого прокопана траншея (географические координаты на местности: N 52.07589 Е 039.74761), переходящая в промоину (географические координаты на местности: N 52.07343 Е 039.74748). Часть земельного участка занята сельскохозяйственной культурой - подсолнечник (географические координаты на местности: N 52.07306 Е 039.74737), часть участка занята сорной травянистой растительностью (географические координаты на местности: N 52.07423 Е 039.74648, N 52.07423 Е 039.74648).

Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Липецкой области» Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» произведен отбор проб почвы (с глубины 0-20 см.) в месте нахождения загрязнения участка почвы (протокол отбора проб № 740 от 01.09.2022, протокол отбора проб № 741 от 01.09.2022).

Площадь участка, подверженного загрязнению определена при помощи дальнометра Leica D510, общая площадь составила 450 кв.м.

По результатам лабораторных испытаний отобранных проб почвы, согласно Экспертному заключению № 294 от 07.09.2022г. к протоколу испытаний № 957-04 от 07.09.2022 филиала «ЦЛАТИ по Липецкой области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробе №1540 - почва (загрязненная) в сравнении с пробой №1541 - почва (фон): Азот аммонийный - в 3,5 раза; Железо (валовое содержание) - в 1,7 раза; Медь (валовое содержание) - в 1,5 раза; Марганец (валовое содержание) - в 1,4 раза; Нефтепродукты - в 2,1 раза; Сульфат-ион - в 2,8 раза; Цинк (валовое содержание) - в 1,3 раза.

По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний выявлено загрязнение почвы на земельном участке с кадастровым номером 48:16:1130401:12 на площади 450 кв.м. вышеуказанными загрязняющими веществами.

Для подтверждения негативного влияния на почву от сброса сточной воды из искусственного водоема - пруда-накопителя по траншее, организованных ООО «Овощи Черноземья» с дальнейшим отеканием сточной воды по промоине в границах земельного участка с кадастровым номером 48:16:1130401:12 специалистами филиала «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Липецкой области» отобрана проба сточной воды из пруда-накопителя: протокол отбора проб №740 от 01.09.2022).

По результатам лабораторных испытаний сточной воды из пруда-накопителя (проба № 1539) установлено присутствие в сточной воде из пруда-накопителя загрязняющих веществ, превышение концентраций которых установлено в пробе №1540 почвы (загрязненной): Азота аммонийного, Железа, Меди, Марганца, Нефтепродуктов, Нитрит-иона, Сульфат-иона, Цинка (экспертное заключение №306 от 08.09.2022 к протоколу испытаний № 956-02 от 08.09.2022).

На основании заявки на экспертное сопровождение в рамках обеспечения государственного экологического надзора от 07.09.2021 №06/4813- МА/15378, экспертом - начальником испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Липецкой области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» ФИО4 (свидетельство об аттестации эксперта № 36272020 от 07.10.2020) проведена экспертиза по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды. К экспертизе представлены: протокол испытаний № 957-04 от 07.09.2022, протокол испытаний №83-01 от 07,09.2022, экспертное заключение №294 от 07.09.2022 по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, протокол испытаний №956-02 от 08.09.2022, экспертное заключение №306 от 08.09.2022 по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды..

По результатам экспертизы, экспертом ФИО4 представлено экспертное заключение № 9 от 12.09.2022 г.

Перед экспертом в том числе, ставился вопрос: установлена ли связь между содержанием загрязняющих веществ в сточной воде из пруда-накопителя и превышением концентрации загрязняющих веществ в образце почвы (загрязненной)? 

Согласно выводам подпункта 3 пункта 11 экспертного заключения №9 от 12.09.2022 установлено наличие в сточных водах с пруда-накопителя (Липецкая область, Усманский район, Пригородный сельсовет, д.Бочиновка, земельный участок с кадастровым номером 48:16:1130401:12 (N 52.0760400 Е 039.7479617) загрязняющих веществ: аммония ион, азот аммонийный, железо, марганец, медь, нефтепродукты, нитрит-ион, сульфат-ион, фосфат-ион, фенолы, хлоридион, цинк. Соответственно, можно сделать вывод, что при разливе сточных вод с пруда-накопителя (Липецкая область, Усманский район, Пригородный сельсовет, д.Бочиновка, земельный участок с кадастровым номером 48:16:1130401:12 (N 52.0760400 Е 039.7479617) возможно загрязнение земельного участка с кадастровым номером 48:16:1130401:12.

Таким образом, экспертным заключением подтверждено, что ООО «Овощи Черноземья», как арендатором земельного участка, допущена порча почв на земельном участке с кадастровым номером 48:16:1130401:12.

На основании материалов выездной проверки должностным лицом Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении ООО «Овощи Черноземья» вынесено постановление №187 от 06.10.2022 (далее - постановление № 187 от 06.10.2022) о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

ООО «Овощи Черноземья», считая постановление № 187 от 06.10.2022 незаконным, обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 12.04.2023 по делу № А36-9028/2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом от 15.06.2023 ООО «Овощи Черноземья» отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления №187 от 06.10.2022.

Из представленного расчета ущерба, произведенного в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды») утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 №238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010) следует, что земельному участку с кадастровым номером 48:16:1130401:12, расположенного по адресу: Липецкая область, Усманский район, сельское поселение Пригородный сельсовет, д.Бочиновка причинен ущерб в размере 1 423 656 руб. 

24.11.2022 года Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора направило в адрес ООО «Овощи Черноземья» претензию с предложением в добровольном порядке в месячный срок возместить вред, причиненным почвам в размере 1 423 656 руб.

На дату настоящего судебного заседания плата за вред, причиненный почвам как объекту окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, не внесена. 

Проанализировав сложившиеся между сторонами правоотношения, арбитражный суд приходит к выводу о том, что они должны регулироваться нормами Закона № 7-ФЗ, а также принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативно-правовыми актами.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьями 1, 4 Федерального Закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») земля, являясь компонентом природной среды, подлежит охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно статьи 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Исходя из приведенного понятия, деградация, то есть постепенное ухудшение качества природного объекта в результате его загрязнения, является причинением вреда.

Согласно пункту 2 статьи 21 указанного закона соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды

Статьей 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено понятие: «нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем».

Из вышеизложенного следует, что поступление загрязняющих веществ в окружающую среду сверх установленных нормативов допустимых концентраций приводит к несоблюдению нормативов качества окружающей среды (ПДК), т.е. к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Следовательно, факт поступления в почву загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций вредных веществ свидетельствует о причинении вреда почвам, как объекту окружающей среды.

Приказом Минприроды России от 08.08.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.11.2021 № 867 «О внесении изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238» в указанную Методику внесены изменения, которые вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 28.01.2022), т.е. 08.02.2022.

Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно части 1 статьи 76 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ) юридические лица, граждане обязаны возместить вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В силу части 3 указанной статьи приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу части 1 статьи 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Исходя из части 3 указанной статьи вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно части 1 статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Частью 3 указанной статьи определено, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течении двадцати лет.

Как было указано выше, основанием для предъявления настоящего искового заявления явился факт превышения концентраций химических веществ в почве, что свидетельствует о нарушении требований природоохранного законодательства Российской Федерации, предусмотренных п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, ч. 1 ст. 13, п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Суд полагает, что совокупностью представленных истцом в дело доказательств и сведений подтверждается обоснованность и правомерность требований  Росприроднадзора.

В ходе рассмотрения спора по существу ответчиком заявлялось ходатайство о назначении судебной экспертизы, которое судом было отклонено, поскольку актуальных образцов проб почвы не сохранилось, а проведение исследования по имеющимся в деле документам не будет являться объективным и непосредственным.   

Суд также отклоняет доводы возражения ответчика по следующим обстоятельствам. 

Из представленных в дело документов следует, что в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Овощи Черноземья» 01.09.2022 г., привлеченными специалистами ЦЛАТИ по Липецкой области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» осуществлены лабораторные исследования двух образцов почвы: почвы - загрязнённой (№ пробы 1540) и почвы - фоновой (№ пробы 1541), не подвергшейся негативному влиянию сточных вод, отводимых из пруда-накопителя.

Филиал «ЦЛАТИ по Липецкой области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» имеет Аттестат аккредитации от 15.07.2015г. № RA.RU.513238, выданный Федеральной службой по аккредитации Росаккредитация.

Таким образом, филиал «ЦЛАТИ по Липецкой области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» является организацией, аккредитованной в национальной системе аккредитации, и соответствует требования ГОСТ ИСО/МЭК 17025 - критериям аккредитации, предъявляемым к деятельности испытательной лаборатории (центра).

В силу изложенного, результаты лабораторных исследований ЦЛАТИ по Липецкой области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» суд принимает как надлежащее доказательство. 

Судом установлено, что по результатам лабораторных испытаний отобранных проб почвы, согласно Экспертному заключению № 294 от 07.09.2022г. к протоколу испытаний № 957-04 от 07.09.2022г. филиала «ЦЛАТИ по Липецкой области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробе № 1540 - почва (загрязненная) в сравнении с пробой № 1541 - почва (фон): Азот аммонийный - в 3,5 раза, Железо (валовое содержание) - в 1,7 раза, Медь (валовое содержание) - в 1,5 раза. Марганец (валовое содержание) - 1,4 раза, Нефтепродукты - в 2,1 раза, Сульфат-ион - в 2,8 раза, Цинк (валовое содержание) - в 1,3 раза.

Представитель третьего лица (филиала «ЦЛАТИ по Липецкой области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО») пояснил и документально подтвердил, что для установления уровня загрязнения земельного участка в месте влияния сточных вод, отводимых из пруда-накопителя, была отобрана проба почвы в качестве фонового значения на территории такого же целевого назначения и вида использования, но не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения. Результаты лабораторных исследований фонового образца почвы были приняты для сравнения образцом почвы (загрязненной) с целью выявления негативного влияния сточных вод на почву.

Согласно пункту 6 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, при отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

При рассмотрении перечня загрязняющих веществ, нормируемых в почвах сельскохозяйственных угодий, и установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», установить соответствующие нормативы качества окружающей среды для почв по веществам: Азот аммонийный, Железо (валовое содержание), Медь (валовое содержание), Марганец (валовое содержание), Нефтепродукты, Сульфат-ион, Цинк (валовое содержание) не представилось возможным.

Такие вещества как Азот аммонийный, Нефтепродукты, Сульфат-ион санитарными правилами и нормам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не нормируются.

Определить нормативы качества окружающей среды для почв по загрязняющим веществам: Железо (валовое содержание), Медь (валовое содержание), Марганец (валовое содержание), Цинк (валовое содержание) согласно санитарным правилам и нормам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не представилось возможным, в виду отсутствия сведений о кислотности и гранулометрическом составе почвы на земельном участке с кадастровым номером 48:16:1130401:12, так как данные сведения необходимы для определения конкретного норматива качества по каждому из указанных веществ.

Таким образом, Управлением Роспироднадзора, при производстве исчисления размера вреда, обосновано применены значения концентраций загрязняющих веществ из фонового образца почвы, отобранного на территории такого же целевого назначения и вида использования, но не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, для сравнения с пробой почвы, загрязненной сточными водами из пруда-накопителя.

Установлено, что параллельный отбор проб со стороны ООО «Овощи Черноземья» при проведении 01.09.2022 отбора ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» не осуществлялся.

Таким образом, суд считает подтвержденным, что по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено загрязнение почвы на земельном участке с кадастровым номером 48:16:1130401:12 на площади 450 кв.м. загрязняющими веществами: Азот аммонийный, Железо (валовое содержание), Медь (валовое содержание), Марганец (валовое содержание), Нефтепродукты, Сульфат-ион, Цинк (валовое содержание).

Понятие «плодородие земель сельскохозяйственного назначения» или иные параметры почвы, связанные с плодородием, не могут иметь отношения к расчету размера вреда и оценке состояния почв на земельном участке с кадастровым номером 48:16:1130401:12, по следующему основанию.

В силу статьи 2 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственного регулирования обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, за исключением садовых и огородных земельных участков, земель сельскохозяйственного назначения, непосредственно занятых внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов недвижимости от 19.08.2022 № КУВИ-001/2022-143076175 , в границах земельного участка с кадастровым номером 48:16:1130401:12 расположены следующие объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 48:16:0000000:3685 - сооружение: Комплекс водоснабжения, назначение: сооружения коммунального хозяйства; 48:16:0000000:4119 - сооружение: Газопровод. Назначение: сооружения сельскохозяйственного производства; 48:16:0000000:4127 - сооружение: ПС 220/10 кВ с ЛЭП 220 кВ. Назначение: сооружения электроэнергетики; 48:16:1130401:180, 48:16:1130401:181, 48:16:1130401:182,   48:16:1130401:183- сооружение:   Сооружение   электроэнергетики; 48:16:1130401:184 - здание: котельная. Назначение - нежилое здание; 48:16:1130401:185, 48:16:1130401:186, 48:16:1130401:187 - сооружение: БКТП. Назначение - Электроэнергетики, сооружения электроэнергетики; 48:16:1130401:188 - сооружение: БКТП. Назначение - линейно-кабельное сооружение, сооружения электроэнергетики; 48:16:1130401:190 - сооружение: бак-аккумулятор тепла; 48:16:1130401:191 - здание: контрольно-пропускной пункт, назначение -нежилое здание; 48:16:1130401:192, 48:16:1130401:193, 48:16:1130401:194, 48:16:1130401:195, 48:16:1130401:196, 48:16:1130401:197, 48:16:1130401:198, 48:16:1130401:199, 48:16:1130401:200, 48:16:1130401:201, 48:16:1130401:216 - сооружение БКТП, назначение: сооружение электроэнергетики; 48:16:1130401:206, 48:16:1130401:207, 48:16:1130401:208, 48:16:1130401:209, 48:16:1130401:210, 48:16:1130401:211, 48:16:1130401:212, 48:16:1130401:213, 48:16:1130401:214 -сооружение: Артскважина; 48:16:1130401:217 48:16:1130401:498 - здание: блок теплиц, назначение: нежилое здание; 48:16:1130401:218 - здание - распределительный центр. Назначение - нежилое здание; 48:16:1130401:219 - сооружение: насосная станция производственно-противопожарного водоснабжения. Назначение - сооружения водозаборные; 48:16:1130401:220 48:16:1130401:221, 48:16:1130401:222 - сооружение: искусственный водоем; 48:16:1130401:223 сооружение: Очистные сооружения ливневых стоков с дорог и площадок; 48:16:1130401:224 сооружение: подземный запас дизтоплива. Назначение: сооружения сельскохозяйственного производства; 48:16:1130401:225 - сооружение: очистные сооружения хоз-бытовых стоков; 48:16:1130401:418 - сооружение: Самотечная дождевая сеть с крыши блоков теплиц; 48:16:1130401:419, 48:16:1130401:421 - сооружение: газопровод к тепличному комплексу, производственный водопровод; 48:16:1130401:422 - сооружение: Электроснабжение. Ассимиляционное освещение; 48:16:1130401:423 - сооружение: Иное сооружение (внешнее электроснабжение); 48:16:1130401:424 - сооружение: Внутриплощадочное освещение, 48:16:1130401:425 - сооружение: Электроснабжение 10 кВ; 48:16:1130401:481 - сооружение: Внутриплощадочная дорога; 48:16:1130401:480 - сооружение: Стоянка для автотранспорта; 48:16:1130401:479 - сооружение: Площадка для ТБО; 48:16:1130401:478 - здание: Производственный склад; 48:16:1130401:477 - сооружение: Площадка для растительных остатков; 48:16:1130401:497 - сооружение: Искусственные водоемы для сбора дождевой воды с кровли теплиц; 48:16:1130401:496, 48:16:1130401:554 - сооружение: Бак-аккумулятор; 48:16:1130401:495 -здание: Склад минеральных удобрений; 48:16:1130401:494 - здание: Производственный склад; 48:16:1130401:493 - здание: Насосная станция производственного назначения; 48:16:1130401:492 здание: Производственный склад; 48:16:1130401:499 - сооружение: Трансформаторная подстанция 10/0,4кВ; 48:16:1130401:501 - здание: Распределительный центр; 48:16:1130401:553 - сооружение: дорога; 48:16:1130401:552 - сооружение: Блок зимних многопролетных теплиц; 48:16:1130401:551 -сооружение: Система дождевой канализации с дорог и газонов К2.1; 48:16:1130401:550 -сооружение: Электроснабжение щитов ассимиляционного освещения; 48:16:1130401:549 -сооружение: Электроснабжение 10 кВ; 48:16: И 30401:548 - сооружение: Трансформаторные подстанции понижающие (10/04 кВ).

Таким образом, Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» не подлежит применению по отношению к земельному участку с кадастровым номером 48:16:1130401:12 при правовом регулировании деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Суд не принимает в качестве надлежащего доказательства представленное ООО «Овощи Черноземья» заключение специалиста (рецензия) № 134 от 09.02.2023 г.

Заключение (рецензия) № 134 от 09.02.2023 является частным мнением     специалиста, которое не имеет доказательственного значения по рассматриваемому делу, не опровергает выводы Роспироднадзора о допущенных обществом нарушениях, документально подтвержденных надлежащими доказательствами, полученными в рамках внеплановой выездной проверки.

Представленное ООО «Овощи Черноземья» заключение ООО «Межрегионального бюро судебных экспертиз им. Сикорского» № 11-12/12-22 от 11.12.2022 г., также не может быть принято во внимание, в связи с тем, что вопросы, поставленные перед экспертом, отнесены к тематике плодородия почв, тогда как при исчислении размера вреда, причиненного почвам, в основу доказательства причинения такого вреда, положены результаты лабораторных исследований, представленных ЦЛАТИ по Липецкой области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», показывающие химическое загрязнение почвы под влиянием сточных вод, отводимых из пруда-накопителя.

Из материалов дела следует, что при осуществлении осмотра загрязненной территории земельного участка с кадастровым номером 48:16:1130401:12 присутствовал представитель ООО «Овощи Черноземья» по доверенности от 31.08.2022 № б/н ФИО5, о чем в Протоколе осмотра от 01.09.2022 № 534 сделана запись.

Также представителем ООО «Овощи Черноземья» по доверенности от 31.08.2022 г. № б/н ФИО5 по результатам составления Протокола осмотра от 01.09.2022 г. № 534 строке «Заявления и замечания, поступившие от участвующих лиц в ходе и по окончании осмотра» оставлена пометка «Сброс сточных вод ООО «Овощи Черноземья» не производился. На момент проведения осмотра траншея сухая, сброса нет. ФИО5 (подпись ФИО5), ФИО5 подтвердил факт наличия траншеи, по которой осуществлялся сброс сточных вод из пруда-накопителя.

Кроме того, истцом подтверждено, что вышеуказанный перечень загрязняющих веществ обнаружен в пробе сточной воды, отобранной из пруда-накопителя, что исключает вероятность загрязнения почвы по естественным причинам (близкое залегание грунтовых вод, осадки), и показывает прямую причинно-следственную связь между загрязнением почвы и химическим составов сточных вод из пруда-накопителя.

При изложенных обстоятельствах возражения ответчика подлежат отклонению.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Поскольку ответчик доказательств, подтверждающих внесение платы за вред, причинённый почвам, как объекту окружающей среды, не представил, равно, как не представил доказательств, освобождающих его от исполнения обязательства по оплате, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании 1 423 653 руб. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.   

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере  27 237 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Овощи Черноземья» (Липецкая область, ИНН: 

<

***>)  в доход соответствующих бюджетов плату за вред, причинённый почвам, как объекту окружающей среды в размере 1 423 656 руб.

Взыскать с ООО «Овощи Черноземья» (Липецкая область, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 237 руб. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня изготовления.

Судья                                                        И.В. Тетерева