АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-5994/2023

25 июля 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области, 

заинтересованное лицо: ИП ФИО2, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, 

при участии представителя ИП ФИО2 – ФИО3, по доверенности от 21.03.2023,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области (далее – заявитель) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра торгового места по адресу 

<

...> «Л» (протокол от 02.02.2023) МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области установлено, что в подсобном помещении магазина  «Визит» обнаружено 20 бутылок водки «Зеленая марка», 10 бутылок водки «Биткоин», все бутылки с водкой объемом 0.5 литра, на указанной таре отсутствуют специальные торговые марки; пиво: «Хмельные раки» 18 бутылок, объемом 1.3 литра, «Жигулевское», 15 бутылок. Объемом 1.3 литра, «Витязь», 12 бутылок, объемом 1.3 литра, «Крокодил» 36 бутылок, объемом 1.3 литра, «Для друзей» б бутылок, объемом 1.3 литра, «3-х сосенное». 12 бутылок, объемом 1.3 литра, «Чистопольское». 19 бутылок, объемом 1.3 литра, «Искусство варения». 6 бутылок, объемом 1.3 литра, «Халзан», 7 бутылок, объемом 1.35 литра, «Дуб и обруч», 9 бутылок, объемом 1.5 литра, «Ячменное поле», 18 бутылок, объемом 1,3 литра, «Ржаное» 6 бутылок, объемом 1.3 литра, «Тверское», 1 бутылка, объемом 1.3 литра. 

Указанная продукция была изъята согласно протоколу от 02.02.23.

При этом ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и хранила в магазине «Визит», расположенный по адресу: 

<

...> «Л» спиртосодержащую продукцию, не имея па то специального разрешения (лицензии).

02.02.2023 уполномоченным органом в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). 

В с илу пункта 4 статьи 9  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ поставки этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) осуществляются только организациями, которые имеют лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта.

Из подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта;

производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

розничная продажа алкогольной продукции;

перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции;

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.

В целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Из приведенных норм права следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации  не допускается без соответствующей лицензии. 

Действия предпринимателя, выражающиеся в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, квалифицируются по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой Кодекса. 

Требования, предусмотренные статьями 25.1,  28.2 КоАП РФ  при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден. 

Суд не находит оснований для признания допущенного предпринимателем правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Между тем, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, арбитражный суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При рассмотрении материалов дела обстоятельства, отягчающие ответственность не установлены. 

В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица указал на нахождение ФИО2 на учете по состоянию здоровья в районной больнице, её тяжелом материальном положении, нахождение в разводе и наличие на иждивении несовершеннолетней дочери.

С учетом изложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе, что правонарушение допущено предпринимателем впервые, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, признание вины и раскаяние в совершенном административном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, тяжелое материальное положение, суд считает возможным применить в данном случае административное наказание в виде штрафа 25 000 руб., а алкогольная продукция, изъятая административным органом, подлежит передаче на уничтожение.

Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: г. Ртищево Саратовской области, зарегистрирована по адресу: 

<

...>, ОГРНИП 314644611800026) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 25000 рублей с передачей на уничтожение алкогольной продукции согласно протоколу от 02.02.2023.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области), КПП 644601001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 63641000, номер счета 03100643000000016000 в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, кор. сч. 40102810845370000052, БИК 016311121, КБК 18811601331010000140, идентификатор 18880464236431594389.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа представить в суд.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 181, 206, 257, 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области. 

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                  Д.Р. Мамяшева