ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 09АП-39177/2024

город Москва                                                                                        Дело № А40-39582/24

27.09.2024

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ГУ ФССП России по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2024

по делу № А40-39582/24

по заявлению ООО Микрокредитной компании «Свои люди»

к ГУ ФССП России по г. Москве

третье лицо - ФИО1

о признании незаконным и отмене постановления; 

 

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2024 признано незаконным и отменено постановление о назначении административного наказания             ГУ ФССП России по г. Москве по делу об административном правонарушении № 841/23/922/77-АП от 01.02.2024.

ГУФССП России по г. Москве, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Через канцелярию суда от заявителя поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 01.02.2024 ГУ ФССП России по г. Москве вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 841/23/922/77-АП в отношении                                ООО Микрокредитная компания «Свои люди» за нарушение требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». 

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из оспариваемого постановления следует, что 13.09.2023 поступило обращение ФИО1, в котором сообщено о том, что сотрудниками общества осуществляются действия, направленные на возврат просроченной задолженности с нарушением ограничений, установленных Законом № 230-ФЗ, что послужило основанием для административного расследования № 230/23/77922-АД от 19.10.2023.

В рассматриваемом случае по результатам административного расследования в рамках одного дела об административном правонарушении № 230/23/77922-АД от 19.10.2023, управлением составлено 27 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено 27 постановлений № 854/23/922/77-АП, № 846/23/922/77-АП, № 840/23/922/77-АП, № 870/23/922/77-АП, № 848/23/922/77-АП, № 849/23/922/77-АП, № 851/23/922/77-АП, № 852/23/922/77-АП, № 856/23/922/77-АП, № 866/23/922/77-АП, № 869/23/922/77-АП, № 838/23/922/77-АП, № 847/23/922/77-АП, № 853/23/922/77-АП, № 855/23/922/77-АП, № 867/23/922/77-АП, № 868/23/922/77-АП, № 839/23/922/77-АП, № 837/23/922/77-АП, № 842/23/922/77-АП, № 843/23/922/77-АП, № 835/23/922/77-АП, № 836/23/922/77-АП, № 841/23/922/77-АП (оспаривается в настоящем деле), № 844/23/922/77-АП, № 845/23/922/77-АП, № 850/23/922/77-АП.

Таким образом, в отношении общества вынесено множество протоколов об административном правонарушении, правонарушения по которым выявлены в рамках одной проверки, по одним и тем же основаниям, одним и тем же административным органом, в отношении одного и того же лица, что прямо противоречит ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возражая против заявленного требования, управление указывает, что в настоящем случае положения ч. 5 ст. 4.4 Кодекса применению не подлежат.

Согласно абз. 9 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления. 

Составление нескольких актов в ходе одной проверки, вычленение отдельных нарушенных нормативов (из числа подлежащих соблюдению непрерывно и в совокупности), равно как и выделение отдельных дат их нарушения (при наличии непрерывного периода осуществления деятельности с нарушением требований к соблюдению обязательных показателей финансовых нормативов) свидетельствует не о совершении нескольких самостоятельных административных правонарушений, а является искусственным дроблением единого выявленного в ходе одной проверки противоправного деяния, носящего длящийся характер. 

Искусственное увеличение количества дел и оснований привлечения к административной ответственности, по мнению суда, не согласуется с положениями              ст. ст. 2.1 и 4.4 Кодекса.

При этом на дату рассмотрения настоящего дела имеется вступившее в законную силу постановление административного органа от 16.01.2024                                     № 854/23/922/77-АП о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № А40-24403/24), принятое по обращению ФИО1 от 13.09.2023 в рамках дела об административном правонарушении и административного расследования от № 230/23/77922-АД от 19.10.2023.

Дата принятия постановления, оспариваемого в настоящем деле, иная, чем у вступившего в законную силу постановления от 16.01.2024 № 854/23/922/77-АП, однако, оба постановления вынесены в рамках одного дела об административном правонарушении и одного административного расследования от 19.10.2023 в связи с обращением ФИО1 от 13.09.2023, протоколы об административных правонарушениях составлены в один день.

 

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2024 по делу № А40-39582/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

            Судья                                                                                                 Т.Т. Маркова