АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11783/24

18 июня 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   18 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            18 июня 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лебедевой О.С.,

рассмотрев в  открытом судебном заседании   дело  по  заявлению

инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону

к руководителю ООО «Миллениум-Юг» ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя   – представитель Медведев Кирилл Алексеевич

от заинтересованного лица – представитель  не явился 

 

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону  (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к руководителю ООО «Миллениум-Юг» ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Представитель заявителя обеспечил явку в судебное заседание, поддержал заявленные требования..

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, мотивированный отзыв на заявление не представило, возражений и ходатайств не заявило. О дате и времени заседания ответчик извещен, надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и посредством размещения информации в «Картотеке арбитражных дел» в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть заявление  в отсутствие  сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-40664/2019  ООО  «Миллениум-Юг» ИНН 

<

***> признано несостоятельным, введена процедура применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда № А53-40664/2019 от 07.12.2022 бывший руководитель ООО «Миллениум-Юг» ФИО1 привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам общества с ограниченной ответственностью «Миллениум-Юг». Судебный акт не был обжалован и вступил в законную силу.

ФИО1 определение Арбитражного суда № А53-40664/2019 от 07.12.2022, о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам общества с ограниченной ответственностью «Миллениум-Юг» не исполнено.

Арбитражным судом Ростовской области выдан исполнительный лист от 26.06.2023 ФС № 042687169 на сумму 77 579,24 руб. Исполнительный лист о взыскании с ФИО1 суммы 77 579,24 руб. предъявлен в Ленинское районное отделение судебных приставов города Ростова-на-Дону, возбуждено исполнительное производство от 09.10.2023 № 161373/23/61028-ИП. Однако, ФИО1  требования  о взыскании не исполнено.

Неисполнении обязанности по неисполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, по мнению административного органа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, по результатам рассмотрения материалов налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении № 6 от 05.03.2024 по ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бывшего руководителя ООО «Миллениум-Юг»  ФИО1

Материалы дела об административном правонарушении вместе с заявлением  направлены в  арбитражный суд для рассмотрения и  принятия решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В обоснование своей позиции уполномоченный орган указывал на то, что ФИО1 не исполнена обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, доказательств того, что имеются непредотвратимые обстоятельства, препятствующие этому, не представлено.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Субъектом указанного административного правонарушения является должностное лицо юридического лица – должника, под которым понимается контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного несостоятельным (банкротом).

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляет бездействие контролирующего должника лица, выразившееся в неисполнении вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется умыслом. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (статья 2.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 статьи 61.10  Закона о банкротстве под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

В силу пункта 2 статьи 61.10 Закона о банкротстве возможность определять действия должника может достигаться: в силу нахождения с должником (руководителем или членами органов управления должника) в отношениях родства или свойства, должностного положения; в силу наличия полномочий совершать сделки от имени должника, основанных на доверенности, нормативном правовом акте либо ином специальном полномочии; в силу должностного положения (в частности, замещения должности главного бухгалтера, финансового директора должника либо лиц, указанных в подпункте 2 пункта 4 этой статьи, а также иной должности, предоставляющей возможность определять действия должника); иным образом, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом.

Пока не доказано иное, предполагается, что лицо являлось контролирующим должника лицом, если это лицо являлось руководителем должника или управляющей организации должника, членом исполнительного органа должника, ликвидатором должника, членом ликвидационной комиссии; имело право самостоятельно либо совместно с заинтересованными лицами распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества, или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, или более чем половиной голосов в общем собрании участников юридического лица либо имело право назначать (избирать) руководителя должника; извлекало выгоду из незаконного или недобросовестного поведения лиц, указанных в пункте 1 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 61.10 Закона о банкротстве).

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении от 05.03.2024 № 6 установлено, что на момент составления протокола ФИО1  не исполнена обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта – определения Арбитражного суда от 07.12.2022 по делу № А53-40664/19 о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам общества «Миллениум-Юг».

Доказательств исполнения ФИО1  определения от 07.12.2022 по делу № А53-40664/19 в материалы дела не представлено.

При этом материалами дела подтверждено наличие в действиях ФИО1 события вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная невозможность соблюдения установленных правил, предполагает отсутствие вины.

Административный орган должен представить доказательства наличия у лица возможности исполнить возложенные на него обязанности, для того, чтобы установить вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, с учетом того, что сам по себе факт неисполнения вступившего в законную силу судебного акта не свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, состава вменяемого ему правонарушения.

Таким образом, инспекцией должны быть установлены подтверждающие вину физического лица обстоятельства, которые свидетельствовали бы о ненадлежащем выполнении им обязанностей и осознании противоправного характера его действий (бездействия), а именно то, что ФИО1 умышленно допущено неисполнение судебного акта о привлечении его к субсидиарной ответственности.

О факте умышленного неисполнения ФИО1 судебного акта о привлечении его к субсидиарной ответственности могут свидетельствовать сведения о наличии у него имущества и доходов, позволяющих произвести полное или частичное исполнение судебного акта, и уклонение его от соответствующих действий по исполнению судебного акта.

Факт наличия (или отсутствия) у него соответствующего имущества должен быть установлен судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, возбужденное в отношении указанного лица, путем принятия комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на исполнение судебного акта.

Из протокола об административном правонарушении не следует, что административный орган пытался выяснить обстоятельства, связанные с исполнением (неисполнением) определения суда от 07.12.2022 по делу № А53-40664/19.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил о том, что какого-либо имущества ФИО3 не имеет, трудовую деятельность не осуществляет, в отношении него имеются иные исполнительные производства.

Заявителем не представлены какие-либо доказательства того, что ФИО1 виновно уклоняется от исполнения судебного акта, скрывая имущество и имея возможность погашения долга.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 умышленно скрывал имущество, совершал действия, препятствующие судебным приставам-исполнителям принимать меры по выявлению его имущества, что свидетельствует об отсутствии признаков административного правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание данное обстоятельство, учитывая, что при возбуждении дела об административном правонарушении инспекцией обстоятельства, связанные с наличием у ФИО1 объективной возможности погашать задолженность не исследовались, доказательств наличия умысла в действиях и виновного уклонения ФИО1 от исполнения судебного акта материалы административного дела не содержат, суд приходит к выводу, что уполномоченным органом не доказана вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Недоказанность заявителем наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного заявление административного органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167,168.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Кривоносова О. В.