Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

10.01.2023 года Дело № А50-28184/22

Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2022 года. Полный текст решения изготовлен 10.01.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к открытому акционерному обществу «Пашийский металлургическо-цементный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности по пени в сумме 7 941 968,67 рублей,

при участии:

от  заявителя: ФИО2 по доверенности,

от общества: ФИО3 по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №21 по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  обратилась в арбитражный суд к открытому акционерному обществу «Пашийский металлургическо-цементный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по пени в сумме 7 941 968,67 рублей. 

Требования налогового органа мотивированы наличием у должника задолженности по пени, начисленной на недоимку по НДС,  НДФЛ, налогу на прибыль, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды с 01.01.2017, по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п. 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды с 01.01.2017г., по налогу на имущество организаций, не входящему в Единую систему газоснабжения. 

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании пени.

Должник представил письменный отзыв по доводам которого просил в удовлетворении требований отказать, поскольку налоговым органом пропущен срок для обращение в суд за взысканием задолженности. 

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзыве. 

При отсутствии возражения сторон, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65). 

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, должник зарегистрирован в качестве юридического лица, является налогоплательщиком. 

Должником в налоговый орган представлены налоговые декларации (расчеты) за период 2019-2020 гг., налоги (страховые взносы) в сроки установленные законодательством не уплачены.

На образовавшуюся недоимку налоговым органом начислены пени.  

В порядке статей 69,70 НК РФ, налоговым органом в адрес должника направлены требования: 

№ 56528 от 27.07.2021г. (со сроком исполнения до 24.09.2021г.) сумма пени 3 909 243,59 руб.;

№ 65281 от 20.10.2021 г. (со сроком исполнения до 19.11.2021г.) сумма пени 4 603 149,59 руб. 

№ 8787 от 07.02.2022г. (со сроком исполнения до 11.03.2022г.) сумма пени 1 880 450,21 руб.

Неисполнение вышеуказанных требований повлекло вынесение налоговым органом в порядке статьи 46 НК РФ решений от 29.09.2021г. №5378, от 24.11.2021г. №5836 и от 16.03.2022г. №1975 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

В порядке статьи 47 НК РФ налоговым органом вынесено постановление от 26.05.2022 №591801164 о взыскании налогов (страховых взносов)за счет имущества налогоплательщика в общем размере 7 941 968,67 руб., в том числе 2 446 269,23 руб. (требование №56528), 4 151 233,68 руб. (требование №62281) и 1 344 465,76 руб. (требование №8787), на основании которого 31.05.2022г. возбуждено исполнительное производство №220443586/5944.

Не согласившись с вышеуказанными актами налогового органа. должник обратился с жалобой в УФНС России по Пермскому краю.

Решением УФНС России по Пермскому краю от 10.10.2022г. №18-18/686 требования налогоплательщика по жалобе удовлетворены частично: решения от 29.09.2021г. №5378, от 24.11.2021г. №5836 и от 16.03.2022г. №1975 и постановление №591801164 отменены в части взыскания пени по налогам (страховым взносам) в общем размере 7 941 968,67 руб., в том числе 2 446 269,23 руб. (требование №56528), 4 151 233,68 руб. (требование №62281) и 1 344 465,76 руб. (требование №8787), поскольку истекли сроки на принудительное (внесудебное) взыскание.

Частичная отмена решением Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю вышеуказанных актов послужила основанием для обращения инспекции в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника задолженности по пени.

Также налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по пени.

 Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. 

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 этой же статьи в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок его взыскание с организаций производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса. 

В качестве способа обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, страховых взносов предусмотрено начисление пени (пункт 1 статьи 72, статья 75 НК РФ). 

Согласно пункту 2 статьи 57 Кодекса при уплате налога, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик, плательщик страховых взносов уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных этим Кодексом. 

На основании пункта 1 статьи 75 НК РФ, правила которой применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 7 статьи 75 НК РФ), пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Исходя из пункта 1 статьи 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 НК РФ). 

Как определялось пунктом 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. 

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. 

В случае невозможности применения внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 НК РФ). 

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как определено пунктом 1 статьи 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса закреплено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

В силу пункта 6 статьи 75, пункта 9 статьи 46, пункта 8 статьи 47, пункта 10 статьи 48 НК РФ при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафа применяются те же положения, которые установлены НК РФ для взыскания налога, в связи с чем, налоговый орган вправе обратиться с заявлением о взыскании недоимки и (или) пеней, начисленных на нее, налоговой санкции в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога - при пропуске срока реализации процедуры взыскания, определенной статьей 46 НК РФ; в течение двух лет после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пени, штрафа при реализации процедуры взыскания в порядке статьи 46 НК РФ, и пропуске срока реализации процедуры принудительного внесудебного взыскания, регламентированной статьей 47 НК РФ. 

Исходя из правовых позиций, отраженных в постановлениях Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 N 8229/10, от 21.06.2011 N 16705/10, от 29.11.2011 N 7551/11, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика-организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры. Процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание налога и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами должником в налоговый орган представлены налоговые декларации (расчеты) за период 2019-2020 гг., налоги (страховые взносы) в сроки установленные законодательством не уплачены, в связи с чем инспекцией на образовавшуюся недоимку начислены пени, в адрес должника направлены требования, вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, вынесено постановление о взыскании за счет имущества налогоплательщика.

По результатам рассмотрения жалобы должника на указанные акты Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю вынесено решение от 10.10.2022г. №18-18/686, которым отменены решения от 29.09.2021г. №5378, от 24.11.2021г. №5836 и от 16.03.2022г. №1975 и постановление №591801164.

Исходя из обстоятельств спора, с учетом дат погашения недоимки по налогам и страховым взносам, совокупность сроков, определенных статьями 70, 69, 46 НК РФ для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени на момент подачи налоговым органом заявления истекла. 

Налоговый орган обратился в суд за взысканием платежей с пропуском установленного срока. 

Как следует из части 2 статьи 117 АПК РФ, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. 

Вместе с тем, ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, инспекция не привела и представила в суд доказательств уважительности причин пропуска срока, что исключает восстановление срока и удовлетворение требований заявителя.  

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя следует отказать ввиду пропуска налоговым органом срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании соответствующих сумм пени. 

Поскольку налоговый орган, в удовлетворении требований которого отказано, от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ), распределение расходов на ее уплату между сторонами и ее взыскание по настоящему делу не производится. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий