АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22164/2018

г. Уфа

20 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2019.

Полный текст решения изготовлен 20.05.2019.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в  судебном  заседании  дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Жилуправление №8" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (местонахождения) юридического лица: 453260, 

<

...>)

к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (адрес (местонахождения) юридического лица: 453200, 

<

...>)

о "признании незаконными действия (бездействия) Администрация городского округа город Салават Республика Башкортостан в отказе утверждения  размера платы за содержание и ремонт жилых помещений для МКД, расположенного по адресу: 

<

...> на период 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года.

Обязать Администрацию городского округа   город Салават Республика Башкортостан утвердить  размер  платы  за  содержание  и  ремонт  жилых  помещений  для  МКД, расположенного по адресу: 

<

...> на период 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года согласно утвержденного перечня   услуг и работ в целях содержания общего имущества МКД" 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета  спора:

- Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 450059, 

<

...>),

-  Совет  городского  округа    город Салават  Республики Башкортостан (453261,  

<

...> ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>), 

- ФИО2,

- ФИО3

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4, доверенность от 09.01.2019, паспорт, 

от Администрации: ФИО5, доверенность от 17.04.2018, паспорт,

от Госкомитета: ФИО6, доверенность от 09.01.2019, паспорт,

от Совета ГО г. Салават: ФИО7, доверенность от 09.01.2019, паспорт,

ФИО2 не явилась, явку представителя не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

ФИО3 не явилась, явку представителя не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Общество с ограниченной ответственностью "Жилуправление №8" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании незаконными действия (бездействия) Администрация городского округа город Салават Республика Башкортостан в отказе утверждения  размера платы за содержание и ремонт жилых помещений для МКД, расположенного по адресу: 

<

...> на период 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года и обязать Администрацию городского округа   город Салават Республика Башкортостан утвердить  размер  платы  за  содержание  и  ремонт  жилых  помещений  для  МКД, расположенного по адресу: 

<

...> на период 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года согласно утвержденного перечня   услуг и работ в целях содержания общего имущества МКД.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2018 года по ходатайству заявителя к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 30 октября 2018 года по ходатайству Администрации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен председатель совета многоквартирного дома № 40А по ул. Островского, г. Салават – ФИО2.

Определением суда от 12 ноября 2018 года по ходатайству Администрации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3, которая в настоящее время является председателем совета многоквартирного дома.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 09 января 2019 года по ходатайству Администрации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет  городского  округа   город  Салават  Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью "Жилуправление №8" (далее – заявитель, общество "Жилуправление №8") заявленные требования поддержал в полном объеме.

Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее – Администрация) представлен письменный отзыв на заявление, доводы которого поддержаны представителем в судебных заседаниях, по заявленным требованиям возражает, просит отказать.

Позиция Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору изложена в отзыве от 02.10.2018.

Советом  городского  округа   город  Салават  Республики Башкортостан представлен письменный отзыв от 11.02.2019, доводы которого поддержаны представителем в судебном заседании. Совет  городского  округа   город  Салават  Республики Башкортостан в удовлетворении заявленных  обществом "Жилуправление №8" требований просит отказать. 

 ФИО3 представлен отзыв от 27.11.2018, письменная позиция от 14.03.2019.

Заявителем представлено исковое заявление (уточненное), согласно которому ООО "Жилуправление № 8" просит суд:

признать незаконными действия (бездействия) Администрации городского округа город Салават Республика Башкортостан в отказе утверждения  размера платы за содержание и ремонт жилых помещений для МКД, расположенного по адресу: 

<

...> на период 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года и обязать Администрацию городского округа   город Салават Республика Башкортостан утвердить  размер  платы  за  содержание    жилых  помещений  для  МКД, расположенного по адресу: 

<

...> на период 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме согласно утвержденного перечня услуг и работ в целях содержания общего имущества МКД в размере 31,86 руб. с 1 кв.м. общей площади помещения.

Уточнение судом рассмотрено в порядке ст. 49 АПК РФ, принято.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

Общество "Жилуправление №8" осуществляет  деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №000073 от 02.04.2015,  является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (далее – МКД 40А) согласно договору управления от 01.04.2016.

29  марта  2018  года    проведено  общее  собрание  собственников  МКД. Общим собранием собственников помещений в МКД 40А по  ул. Островского г. Салават   было принято решение об утверждении предложений общества "Жилуправление №8" по перечню услуг и работ в целях содержания общего имущества МКД 40А на период с 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года (вопрос №2 по повестке дня собрания протокола №1 от 29 марта 2018 года ).

В  повестку  дня  включен  вопрос  № 3  - утверждение    предложения ООО «"Жилуправление №8"   по  установлению   размера платы за содержание жилого помещения, текущий  ремонт  , коммунальные  ресурсы  СОИ   на период с 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года в размере 32, 86 руб.

Собственники   проголосовали  против   утверждения  тарифа  32,86  руб ( 69,83%).

29  марта  2018  года   также   проведено  общее  собрание  собственников  МКД,  о  чем  составлен протокол  №2. На  повестку  дня  поставлен  вопрос   № 4 « утверждение   дополнительных  работ  по  текущему  ремонту   общего  имущества  МКД  в  2018  году и  условий  финансирования . Порядок  финансирования:   дополнительная  плата  в  размере 29,50 руб  с 1 кв.м.   общей  площади   помещения  с 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года».

Собственники  проголосовали   против  - 95,02%,  за – 4,98%.

08.05.2018 ООО "Жилуправление №8" направило в адрес Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан обращение с просьбой установить размер платы за содержание жилого помещения   на период 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года, предложенного ООО  "Жилуправление №8" согласно утвержденного перечня услуг и работ в целях содержания общего имущества МКД 40А.

В ответ на указанное обращение Администрация направила в адрес ООО  "Жилуправление №8" ответ, изложенный в письме от 09.06.2018 исх. № 02-Г-827, сообщив, что согласно сведениям из электронного портала сайт «реформа ЖКХ»  на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 40а по ул. Островского (протокол № б/н от 25.06.2012) выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией.    01.06.2016    утвержден  и  подписан  председателем Совета МКД и ООО "Жилуправление №8"  договор управления многоквартирным домом по указанному адресу; приложением № 8 к договору управления установлен размер платы за содержание  помещения. С учетом изложенного, основываясь на ч. 2 ст. 161, ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрация указала заявителю, что в рассматриваемом случае орган местного самоуправления  не  вправе устанавливать размер платы за содержание жилого помещения,  поскольку собственниками помещений выбран способ управлении многоквартирным домом и размер платы за содержание жилого помещения ранее определен.

ООО  "Жилуправление №8" 26.06.2018 в адрес Администрации направило претензию, в которой указало, что Администрацией неверно трактуются нормы жилищного законодательства. Из содержания п.4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Также заявитель в претензии просил устранить нарушения прав и законных интересов  Общества "Жилуправление №8" и установить размер платы за содержание жилых помещений для многоквартирного дома по адресу: 

<

...> на период с 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года согласно ранее предоставленных расчетов со стороны общества "Жилуправление №8", утвержденных перечней работ и услуг и копий документов.

Общество "Жилуправление №8" посчитав, что действия (бездействие) Администрации, выразившиеся в отказе утверждения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме расположенного по адресу: 

<

...> для собственников помещений, которые не приняли данного решения на период с 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года,   противоречат требованиям жилищного законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, бездействие Администрации не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан. 

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что  жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; другие вопросы, отнесенные ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с требованиями ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок и уведомления о принятых им решениях устанавливается помещений в многоквартирном доме. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Жилищным кодексом на собственников помещений в  многоквартирном доме возложена обязанность по принятию решения о выборе   способа  управления, а также об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. (часть 7 статьи 156 и часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

 Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 9.2 ст. 156  ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При  этом  законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления  устанавливать   размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений   (часть 3 статьи 156   часть 4  статьи 158 указанного Кодекса  п. 34 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденных  постановлением  Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 )   при  условии  ,   что  собственники    помещений    не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом  и  не приняли  решения  установлении  размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким  образом , из приведенных норм следует, что установление и изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений многоквартирного дома осуществляется прежде всего на основании соответствующего решения общего собрания этих собственников, а в домах, где созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, на основании решения органов управления последних. Орган местного самоуправления вправе устанавливать плату за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений лишь в случаях, когда  ими   не  избран способ управления многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, собственниками помещений МКД 40А принято решение о выборе  способа управления – управление управляющей организацией. Управляющей организацией избрано общество "Жилуправление №8" (протокол № б/н от 25.06.2012).

Решением общего собрания собственников МКД, оформленного протоколом от 10.03.2015 принято решение (4-ый вопрос повестки):

общее собрание постановляет: определить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2015 год с учетом предложений  управляющей  организации ООО "Жилуправление №8" с 1 кв.м. общей площади жилого помещения в размере: 

с 1 по 2 этажи без уборки лестничной клетки - 21,28 руб., 

с уборкой лестничной клетки - 23,54 руб.

с 3 по 9 этажи без уборки лестничной клетки - 27,38 руб.,

с уборкой лестничной клетки - 29,64 руб.

На очередном собрании собственников помещений МКД 40А, оформленного протоколом № 1 от 16.03.2017 рассматривались вопросы, в том числе: предложения общества "Жилуправление № 8" по перечню услуг и работ в целях содержания общего имущества МКД на период с 01.04.2017 по 31.03.2018 и  по установлению платы за содержание жилого помещения на указанный период с 1 кв.м. общей площади жилого помещения в размере:

А. Из расчета нормативного объема коммунальных ресурсов и действующих тарифов на коммунальные услуги:

1) содержание жилого помещения – 1-2эт. 25,67 руб., 3-9 эт. 32,91 руб. с повышением на 7,2%;

2) расходы на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в МКД – 0,78 руб.

В. Из расчета нормативного и сверхнормативного объема коммунальных ресурсов и действующих тарифов на коммунальные услуги:

1) содержание жилого помещения – 1-2эт. 25,26 руб., 3-9 эт. 32,50 руб. (с применением индекса инфляции – 5,8%)

2) расходы на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в МКД по нормативу – 0,78 руб.

3) расходы на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в МКД сверх норматива – 0,60 руб.

С. Из расчета нормативного объема коммунальных ресурсов и действующих тарифов на коммунальные услуги:

1) содержание жилого помещения – 1-2эт. 25,26 руб., 3-9 эт. 32,50 руб. (с применением индекса инфляции – 5,8%)

2) расходы на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в МКД – 0,78 руб.

По итогам  проведения  собрания размер платы  за  содержание  и  ремонт  жилого  помещения на период на период с 01.04.2017 по 31.03.2018, предложенный управляющей компанией, утвержден не был. Собственники   приняли решение  об  оставлении размера  платы  на прежнем  уровне .

Председателем совета МКД 40 А инициировано проведение общего собрания собственников помещений, результаты которого оформлены:

- протоколом № 1 от 29.03.2018, в том числе по вопросам: утверждение предложений общества "Жилуправление № 8" по перечню услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД на период с 01.05.2018 по 30.04.2019 (2-ой вопрос) и утверждение предложений общества "Жилуправление № 8" по размеру платы  за  содержание  и  ремонт  жилого  помещения на период с 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года с 1 кв.м. общей площади жилого помещения в размере 32,86 руб., в том числе содержание, текущий ремонт, управление МКД – 31,86 руб., коммунальные ресурсы для содержания общего имущества (КР СОИ) – 1 руб.;

- протоколом № 2 от 29.03.2018, в том числе по вопросу утверждения дополнительных работ по текущему ремонту общего имущества МКД в 2018г. и условий их финансирования: 

вид работ утепление торцевой стены здания. 

Сметная стоимость - 1285401,21 руб. 

Порядок финансирования: дополнительная плата в размере 29,50 руб. с 1 кв. м общей площади помещения в период с 01.05.2018 г. по 30.04.2019 г.

Общее собрание  собственником  проголосовало против   повышения  размера  платы  в  размере  предложенном  управляющей  организацией   и  установления  дополнительного  платежа.

Согласно п. 4.3 договора управления многоквартирным домом от 25.06.2012, размер платы за содержание  и ремонт  жилого помещения устанавливается решением ежегодного Общего собрания собственников соразмерно доле Собственника в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и указана в Приложениях № 6,              № 7.  

Пунктом 4.2 договора от 01.04.2016 установлено, что размер платы за собственника жилого (нежилого) помещения за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД устанавливается в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в МКД, пропорционально размеру общей площади помещения, принадлежащего собственнику  помещения согласно ст.ст. 249, 289 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.ст. 37, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Размер платы для собственника устанавливается на общем собрании собственников помещений на срок не менее, чем один год с учетом предложений управляющей организации за 1 кв.м. в месяц или по ценам и ставкам за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества за 1 кв.м. в месяц, устанавливаемым органами местного самоуправления на очередной календарный год, если на общем собрании собственников помещений не принято решение о размере платы за услуги и работы по  управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (п. 4.3 договора от 01.04.2016).

В соответствии с п. 3.2.5 договора от 01.04.2016 управляющая организация  вправе выступать инициатором при организации и проведении очередных и внеочередных общих собраний собственников в порядке, установленном ЖК РФ и Приказом Минстроя России от 31.07.2014 № 411/пр на весь период действия договора.

Таким образом, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ,  п. 3.2.5 договора управления МКД от 01.04.2016 позволяет управляющей организации инициировать проведение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, касающимся выполнения условий настоящего договора, в том числе и по вопросу платы по содержанию и ремонту, жилых помещении.

Проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции вышеприведенных норм ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, условий договора управления МКД 40А суд приходит к выводу, что поскольку собственники помещений МКД на общем собрания выбрали способ управления многоквартирным домом - управляющей компанией  ООО "Жилуправление № 8", решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения должно быть принято собственниками МКД на общем собрании.

Вопрос  об  утверждении  размера  платы  за  содержание  и   ремонт  на  очередной  год    включен  в  повестку   общего  собрания  29.03.2018 . Решение  собственниками  принято, предложение  управляющей  организации  о  повышении  размера  платы   в  предложенном  размере  отклонено.

Как  указал  председатель  Совета  МКД  ФИО3 ( протокол  № 3  общего собрания собственников)  в  отзыве от 14.03.2019,  общее собрание  собственников  отклонило  предложение  управляющей  организации  о  повышении  тарифа,  поскольку  установленный  ранее  тариф  по мнению  собственников   обеспечивает   достаточное  финансирование   для  проведения  работ по содержанию дома .   

 Довод  заявителя  об   установлении органами местного самоуправления    платы за содержание и ремонт жилого помещения  в данном случае  не соответствует  законодательству РФ, поскольку законодатель в качестве основного способа установления и изменения размера платы за содержание ремонт жилого помещения для собственников помещений закрепил исключительно принятие решения об этом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает каких-либо изъятий в этой части по одностороннему самостоятельному изменению управляющей организацией спорной платы.

В данном  случае  орган  местного самоуправления не имеет   правовых  оснований для установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в МКД 40А, поскольку  указанный  вопрос  был  предметом  рассмотрения   общего собрания собственников.

Мотивы доводов  заявителя судом отклоняются как неподтвержденные соответствующими доказательствами и основанные на неверном толковании норм права, регулирующих соответствующие правоотношения.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении  требований  Общества с ограниченной ответственностью "Жилуправление №8"  -  отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью "Жилуправление №8"   выдать справку  на возврат  излишне  уплаченной по платежному  поручению  № 1365 от 23.07.2018    государственной  пошлины  в размере  3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова