АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8407/2024

г. Архангельск

10 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по первоначальному заявлению общества с ограниченной ответственностью «Золотые пески – Онега» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 166002, 

<

...>, каб.13) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>) о признании незаконным решения и встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного  и социального страхования  Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу  к обществу с ограниченной ответственностью «Золотые пески – Онега»  о взыскании финансовой санкции,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Золотые пески – Онега» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного  и социального страхования  Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, фонд) о признании незаконным решения от 05.06.2024 № 024S19240000359 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  в части размера финансовых санкций.

После принятия заявления к производству ответчик направил в суд встречное заявление, в котором просил взыскать с общества финансовую санкцию  за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за отчетный период 2023 год в размере  18 000 руб.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Фонд представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований общества. Заявитель отзыв на встречное заявление не представил.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем 16.02.2024 представило в фонд сведения в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за отчетный период 2023 год в отношении 36-ти застрахованных лиц.

В ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц в составе формы             ЕФС-1 (подраздел 1.2) фонд установил, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в подразделе 1.2 формы ЕФС-1 на 36 застрахованных лиц за 2023 год представлены с нарушением установленного законодательством срока.

Фонд проверил эти сведения и вынес решение от  05.06.2024 № 024S19240000359, которым общество привлечено к ответственности в виде штрафа в  сумме 18 000  руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2). На основании названного решения фонд направил обществу требование об уплате финансовой санкции.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 1000 руб. При этом общество просило суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства - отсутствие умысла в совершении правонарушения, незначительный период просрочки в предоставлении отчетности (16 рабочих дней), отсутствие неблагоприятных последствий в результате совершенного правонарушения, отсутствие умысла в совершении правонарушения.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований. Фонд полагал, что доводы заявителя не могут быть расценены как обстоятельства, исключающие вину общества; действующее законодательство не предусматривает возможности снижения штрафных санкций при наличии смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на фонд выявление таких обстоятельств. При этом ответчик предъявил встречное исковое заявление, в котором просил взыскать с общества финансовую санкцию в размере 18 000 руб.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении  первоначального заявления полностью, а встречного заявления в части взыскания финансовой санкции в размере 1000 руб. с учётом следующих обстоятельств.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ. В соответствие с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей в спорный период) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что общество 16.02.2024 представило в фонд сведения в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за отчетный период 2023 год в отношении 36 застрахованных лиц. При этом срок представления сведений в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за 2023 год, установленный пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, не позднее 25.01.2024. Следовательно, общество представило сведения в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за указанный отчетный период с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах фонд правомерно привлек общество к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 18 000 руб. на основании решения от  05.06.2024 № 024S19240000359.

Вместе с тем, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П, суд приходит к выводу, что привлечение к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств  нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003            № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, наличие смягчающих ответственность обстоятельства (отсутствие реальных убытков государству и бюджету фонда, неблагоприятных последствий правонарушения; добросовестность страхователя; несоразмерность ответственности совершенному правонарушению и последствиям его совершения), суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера назначенных ответчику финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за отчетный период 2023 год до 1000 руб.

На основании изложенного суд признает недействительным решение фонда от 05.06.2024 № 024S192400003594 в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 1000 руб.

Соответственно, встречное заявление подлежит удовлетворению в части взыскания финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за отчетный период 2023 год в размере 1000 руб., в удовлетворении остальной части заявленного встречного требования суд отказывает.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) расходы по уплате государственной пошлины по первоначальному требованию относятся на ответчика. 

Частью  3 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Поскольку требования фонда по встречному заявлению суд удовлетворяет частично, с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 111 рублей, т.е. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 106, 110, 132, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.06.2024 № 024S192400003594, принятое Отделением Фонда пенсионного  и социального страхования  Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотые пески - Онега» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в части финансовой санкции, превышающей 1000 рублей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования  Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН: 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Золотые пески - Онега» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного  и социального страхования  Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Золотые пески - Онега» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Встречное заявление Отделения Фонда пенсионного  и социального страхования  Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Золотые пески - Онега» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) удовлетворить частично: взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотые пески - Онега» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за отчетный период 2023 год в размере 1000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного встречного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотые пески – Онега» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 111 рублей.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

 

Судья

 

Л.В. Звездина