АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2701/2021

г. Магадан

14 июня 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Валюлис,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Магаданской области (Прокуратура Магаданской области – ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>) в защиту интересов публично-правового образования – Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мостостроительная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 115230, г. Москва, пр-д Электролитный, д. 1, к. 4, эт 1 п IV к 5 оф 2А); обществу с ограниченной ответственностью «МДСК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>), обществу с ограниченной ответственностью «СК Стройдор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 115230, 

<

...>, эт 3 П Х К 1 оф 22)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об обязании освободить земельный участок 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Восточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1044900023277, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>), Магаданское областное государственное казенное учреждение «Лесничества Магаданской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...> Магаданки, д. 15)

 

при участии представителей до перерыва:

от истца: ФИО1 – старший помощник прокурора, доверенность от 20.12.2021 № 8-05-2021, служебное удостоверение;

от Минприроды Магаданской области, ответчиков, третьих лиц: не явились

после перерыва:

от истца: ФИО1 – старший помощник прокурора, доверенность от 20.12.2021 № 8-05-2021, служебное удостоверение;

от Минприроды Магаданской области, третьих лиц: не явились

от ответчиков:

ООО «МСК»: ФИО2 – представитель, доверенность от 23.03.2022 № 08, удостоверение адвоката

ООО «МДСК», ООО «СК Стройдор»: не явились 

В судебном заседании 31.05.2022 объявлялся перерыв до 09 час. 00 мин. 06.06.2022.

УСТАНОВИЛ:

Истец, первый заместитель прокурора Магаданской области (далее – истец, прокурор), обратился в Арбитражный суд Магаданской области в интересах публично-правового образования – Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее – Минприроды Магаданской области) с исковым заявлением к ответчикам, обществу с ограниченной ответственностью «Мостостроительная компания» (далее – ООО «МСК»), обществу с ограниченной ответственностью «МДСК» (далее – ООО «МДСК»), обществу с ограниченной ответственностью «СК Стройдор» (далее – ООО «СК Стройдор»):

- об истребовании из незаконного владения ООО «МСК», ООО «МДСК»,  ООО «СК Стройдор» земельного участка площадью 8,98 га, входящего в состав земель лесного фонда, и расположенного в квартале 38 выделы 1, 2 и 25 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества в Хасынском районе Магаданской области в районе 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск - Магадан (координаты GPS: 1 – N60.37915° Е151.44351°; 2 – N60.37942° Е151.44216°; 3 – N60.37887° Е151.44128°; 4 – N60.37876° Е151.44086°; 5 – N60.37869° Е151.43995°; 6 – N60.37843° Е151.43933°; 7 – N60.37840° Е151.43872°; 8 – N60.37762° Е151.43533°; 9 – N60.37730° Е151.43576°; 10 – N60.37636° Е151.43356°; 11 – N60.37699° Е151.43239°; 12 – N60.38055° Е151.44120°; 13 – N60.38114° Е151.44046°; 14 – N60.38168° Е151.44220°; 15 – N60.38030° Е151.44352°; 16 – N60.37989° Е151.44442°; 17 – N60.37931° Е151.44420°; 18 – N60.37925° Е151.44386°; 19 – N60.37915° Е151.44351°); 

- об обязании освободить указанный земельный участок ООО «МСК» путем демонтажа дробилок и балков; ООО «МДСК», ООО «СК Стройдор» путем вывоза специализированной техники, принадлежащей обществу.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 12, 301, 302, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 42 Конституции Российской Федерации, статьи 25, 60, 62, 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 6.1, 8, 43, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статью 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закона № 201-ФЗ), статью 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», пункты 34, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22), постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации».

Определением от 06.12.2021 суд привлек к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Восточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Северо-Восточное межрегиональное управление Росприроднадзора), Магаданское областное государственное казенное учреждение «Лесничества Магаданской области» (далее – МОГКУ «Лесничества»).

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) информация о месте и времени настоящего судебного заседания в установленном порядке размещена 19.05.2022 на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

Представитель истца в судебном заседании приобщил к материалам дела ходатайство от 06.06.2022 № 8-289-2021, в котором заявил:

- отказ от иска в части требований, заявленных к  ООО «МДСК», ООО «СК Стройдор»;

- уточнил требования, заявленные к ООО «МСК», просит истребовать из незаконного владения ООО «МСК» в пользу Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Минприроды Магаданской области земельный участок площадью 8,98 га, входящий в состав земель лесного фонда и расположенный в квартале 38 выделы 1, 2 и 25 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества в Хасынском районе Магаданской области в районе 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск – Магадан, с координатами GPS, указанными в исковом заявлении, обязать ООО «МСК» освободить указанный земельный участок путем демонтажа дробилки и балков.

На удовлетворении заявленных требований прокурор настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ходатайстве от 06.06.2022 № 8-289-2021.

Представитель Минприроды Магаданской области в судебное заседание не явился, извещен. Согласно представленному в дело письменному мнению от 13.01.2022 № 128/12-64 (л.д. 90-91 т. 3), распоряжение землями лесного фонда находится в исключительной компетенции Российской Федерации в лице уполномоченного органа, которым на территории Магаданской области является Минприроды Магаданской области на основании постановления Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 17-пп «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области». Ответчики не обращались в уполномоченный орган с заявкой на заключение договора аренды лесных участков. Таким образом, в действиях ООО «МСК», ООО «МДСК», ООО «СК Стройдор» установлен факт нарушения действующего лесного законодательства, выразившееся в самовольном использовании земель лесного фонда. В адрес Минприроды Магаданской области  от ООО «МСК» в 2021 г. поступило 3 заявки на получение права пользования недрами, по всем 3 заявкам принято решение об отказе в предоставлении лицензии на право пользования недрами местного значения в связи с несоответствием документов в составе заявки предъявляемым к ним требованиям.

Представитель ответчика – ООО «МСК» в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 15.02.2022 (л.д. 142-143 т. 3), в частности указал, что координаты местоположения земельного участка, являющегося предметом искового заявления,  не соответствуют координатам земельного участка, деятельность на котором признана Хасынским районным судом Магаданской области незаконной; материалы дела не содержат сведений о том, что дробилки и балки принадлежат ООО «МСК»; сослался на справку ООО «МСК» от 07.04.2022 № 191 (л.д. 40 т. 4). 

Ответчики – ООО «МДСК», ООО «СК Стройдор» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены. От ООО «СК Стройдор» к судебному заседанию поступило ходатайство от 30.05.2022 № 80 об отложении судебного заседания.

Согласно имеющемуся в деле пояснению от 10.05.2022, ООО «СК Стройдор» имущества на спорном земельном участке не имеет (л.д. 48 т. 4). 

ООО «МДСК» в отзыве от 10.05.2022 № 101 указало, что акт осмотра от 11.03.2022 является недопустимым доказательством, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «МДСК» является виновной стороной (л.д. 49-50 т. 4).

Северо-Восточное межрегиональное управление Росприроднадзора, МОГКУ «Лесничества» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены. 

Северо-Восточное межрегиональное управление Росприроднадзора в письменном мнении от 23.12.2021 № 07-02-20/4294 (л.д. 77-80 т. 2) указало, что самовольная деятельность хозяйствующих субъектов по использованию лесного участка в отсутствие разрешительных документов, предусмотренного лесным законодательством проекта освоения лесов, а также без выполнения мероприятий по охране земель влечет нарушение состояния окружающей среды, создает угрозу причинения вреда и невозможности восстановления земель до состояния, пригодного для их  использования   в  соответствии  с  установленным целевым назначением.

МОГКУ «Лесничества» в письменном мнении от 11.01.2022 № 8 (л.д. 56-59 т. 3) указало, что лесной участок, расположенный в квартале 38 выделы 1, 2 и 25 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества в районе 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан в пользование юридическим и физическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям не предоставлялся. Ответчики осуществляют незаконное использование вышеуказанного лесного участка в отсутствие разрешительных документов, предусмотренных действующим законодательством. В соответствии с правовыми положениями Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля помощник Магаданского межрайонного природоохранного прокурора Магаданской области Брянцев Александр Витальевич (далее - Брянцев А.В.). Показания свидетеля зафиксированы на диске аудиозаписи судебного заседания и приобщены к материалам дела.

В судебном заседании свидетель Брянцев А.В. пояснил, что изменение координат спорного земельного участка по сравнению с координатами, установленными в решении Хасынского районного суда Магаданской области по делу № 2-1205/2021, произошло в результате увеличения площади земельного участка, используемого ответчиками, с 2,95 га до 8,98 га, то есть земельный участок площадью 2,95 га находится внутри земельного участка площадью 8,98 га, соответственно, изменение площади участка повлекло изменение координат. Факт принадлежности ООО «МСК» дробилки, балков подтвержден решением Хасынского районного суда Магаданской области по делу № 2-1205/2021, материалами проверок органов административной юрисдикции, актами осмотра, при рассмотрении дела в суде общей юрисдикции ООО «МСК» не отрицал факта того, что дробилка и балки используются обществом для исполнения государственного контракта.

По результатам рассмотрения ходатайства истца об уточнении исковых требований суд пришел к выводу об его удовлетворении на основании статей 41, 49, 159 АПК РФ.

Ходатайство ООО «СК Стройдор» от 30.05.2022 № 80 об отложении судебного заседания суд протокольным определением оставил без удовлетворения на основании части 5 статьи 159 АПК РФ, поскольку признал данное ходатайство направленным на  затягивание судебного процесса. 

В соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей Минприроды Магаданской области, ответчиков – ООО «МДСК», ООО «СК Стройдор» и третьих лиц на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика – ООО «МСК», установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части требований, предъявленных к ООО «МСК», в части требований, предъявленных к ООО «МДСК» и ООО «СК Стройдор», производство по делу подлежит прекращению. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 23-31 т. 2), ООО «МСК» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.09.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); основным видом деятельности общества является строительство автомобильных дорог и автомагистралей (код 42.11 по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС ред. 2).

В период с 11.02.2020 по 22.10.2021 ООО «МСК» выполняло работы по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск - Магадан на участке 1888+000 км, 1888+059 км, 1888+305 км 1898+000 км в соответствии с государственным контрактом от 11.02.2020 № 142-КР-К/19 в редакции дополнительных соглашений от 08.05.2020 № 1, от 21.05.2020 № 2, от 12.11.2020 № 3, заключенным с федеральным казенным учреждением «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства (л.д. 97-154 т. 2, 1-40 т. 3).

В соответствии с ведомостью объемов и стоимости работ (приложение № 9 к контракту, приложения № 2 к дополнительным соглашениям от 12.11.2020 № 3, от 12.08.2021 № 4, л.д. 149-154 т. 2, 19-24, 28-33 т. 3) для выполнения подрядных работ подрядчику требовалась, в  том числе песчано-гравийная смесь (далее – ПГС).

С целью добычи ПГС в интервале 1895 км автомобильной дороги «Колыма» Якутск-Магадан ООО «МСК» обращалось в Минприроды Магаданской области с заявками от 23.04.2021 № 323, от 18.05.2021 № 498, от 15.09.2021 № 72-09 на получение права пользования недрами, однако по результатам их рассмотрения уполномоченным органом были приняты решения от 11.05.2021 № 18/21, от 15.06.2021 № 25/21, от 18.10.2021 № 41/21 об отказе в предоставлении лицензии на пользование участками недр местного значения (л.д. 46-49, 93-95 т. 3). 

Несмотря на отказ уполномоченного органа в предоставлении ООО «МСК» права пользования недрами с целью добычи ПГС в интервале 1895 км автомобильной дороги «Колыма» Якутск-Магадан, общество в мае 2021 г. начало осуществлять деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых и использовать земельный участок, входящий в состав земель лесного фонда, расположенный в квартале 38 выделы 1 и 2 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества в Хасынском районе Магаданской области в районе 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск – Магадан.

Факт незаконной добычи ООО «МСК» ПГС из карьера, расположенного в районе участка 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск - Магадан (координаты GPS: точка 1: 60°22,789' С.Ш., 151°26,610' В.Д.; точка 2: 60°22,876' С.Ш., 151°26,491' В.Д.; точка 3: 60°22,776' С.Ш., 151°26,505' В.Д.; точка 4: 60°22,843' С.Ш., 151°26,382' В.Д.), в отсутствие разрешительных документов был установлен в ходе проверок, проведенных в период с 19.05.2021 по 28.05.2021 сотрудниками Минприроды Магаданской области, в период с 14 час. 30 мин. по 16 час. 00 мин. 28.05.2021 помощником Магаданского межрайонного природоохранного прокурора Магаданской области Брянцевым А.В. совместно с должностным лицом Управления ЭБиПК УМВД России по Магаданской области (л.д. 19-27 т. 1). 

09.06.2021 Магаданская межрайонная природоохранная прокуратура выдала ООО «МСК» представление № 07-01-2021 об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 41-44 т. 3).

Установленные факты использования недр без лицензии на пользование недрами послужили основанием для признания ООО «МСК» виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность  за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, и назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей (постановление о назначении административного наказания от 02.07.2021 № 223/в-21/пс1, л.д. 28-33 т. 1, 50-55 т. 3).

06.07.2021 сотрудниками МОГКУ «Лесничества Магаданской области» был произведен замер площади участка лесонарушения незаконно используемого ООО «МСК» под разработку карьера добычи ПГС (при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в районе 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма»).

Согласно ведомости замера площади участка лесонарушения от 06.07.2021 (л.д. 36-39 т. 1), участок лесонарушения расположен на территории муниципального образования «Хасынский городской округ», Палаткинское лесничество, Аткинское участковое лесничество, квартал № 38, выделы №№ 1, 2. Лесной участок представлен нелесными землями – гольцами. Площадь участка лесонарушения – 2,95 га.    

Поскольку ООО «МСК» продолжило незаконно использовать лесной участок площадью 2,95 га, расположенный в квартале 38 выделы 1 и 2 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества в районе участка 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск - Магадан, под разработку карьера для добычи ПГС, МОГКУ «Лесничества Магаданской области» 13.07.2021 было вынесено постановление № 18-пл о назначении административного наказания, из которого следует, что ООО «МСК» признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.9 КоАП РФ «Самовольное занятие лесных участков», на общество наложен штраф в размере 300 000 рублей (л.д. 57-62 т. 1).

Факты незаконного использования ООО «МСК» земельного участка площадью 2,95 га, расположенного в квартале 38 выделы 1 и 2 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества, зафиксированы в актах от 15.07.2021, от 05.08.2021 (л.д. 63-69, 99-100 т. 1).

Далее вступившим в законную силу определением Хасынского районного суда Магаданской области от 26.07.2021 по заявлению Магаданского межрайонного природоохранного прокурора Магаданской области приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ООО «МСК» осуществлять деятельность, связанную с разработкой карьера и добычей общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке, входящем в состав земель лесного фонда, расположенном в квартале 38 выделы 1 и 2 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества в Хасынском районе Магаданской области, в районе 1895 км, до вступления решения суда в силу (л.д. 70-82 т. 1).

17.08.2021 Хасынским районным судом Магаданской области отказано в удовлетворении заявления общества об отмене обеспечительных мер по иску природоохранной прокуратуры.

В рамках контроля за исполнением определения суда о принятии обеспечительных мер по делу № 2-1205/2021 природоохранной прокуратурой совместно с должностными лицами МОГКУ «Лесничества Магаданской области» 22.11.2021 осмотрен земельный участок, расположенный в квартале 38 выделы 1 и 2 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества в Хасынском районе Магаданской области в районе 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан.

Согласно акту осмотра от 22.11.2021 (л.д. 101-117 т. 1), помощником Магаданского межрайонного природоохранного прокурора Магаданской области Брянцевым А.В. совместно с участковым лесничем было установлено, что ООО «МСК» продолжает использовать лесной участок, входящий в состав земель лесного фонда, расположенного в квартале 38 выделы 1 и 2 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества в Хасынском районе Магаданской области в районе 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан, при этом площадь используемого участка увеличилась с 2,95 га до 8,98 га. Координаты GPS земельного участка площадью 8,98 га приведены в акте осмотра. Также в акте зафиксировано, что ООО «МСК» используется три балка в качестве мест отдыха работников, а также 3 дробилки для измельчения общераспространенных полезных ископаемых (указанные балки и дробилки использовались ООО «МСК» при осмотрах 28.05.2021, 15.07.2021 и 05.08.2021).

В акте от 22.11.2021 о нарушении лесного законодательства (лесонарушении) участковым лесничим также зафиксирован факт самовольного занятия ООО «МСК» с мая по ноябрь 2021 г. лесного участка под карьер для добычи ПГС, площадью 8,98 га (установлено увеличение площади с 2,95 га) в Хасынском городском округе, Аткинском участковом лесничестве, в квартале 38 выдел 1, 2 – 8,36 га, выдел 25 – 0,62 га. Схема расположения границ лесного участка лесонарушения, Абрис участка лесонарушения и   координаты GPS точек участка лесонарушения приведены в приложениях к акту.

Решением Хасынского районного суда Магаданской области от 20.09.2021 по делу № 2-1205/2021 удовлетворены требования Магаданской межрайонной природоохранной прокуратуры о признании незаконной деятельности ООО «МСК» по разработке карьера и добыче общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке, входящем в состав земель лесного фонда, расположенном в квартале 38 выделы 1 и 2 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества в Хасынском районе Магаданской области, в районе 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан,  в отсутствие лицензии на право пользования недрами и запрете деятельности до получения лицензии (л.д. 83-98 т. 1).

Апелляционным определением Магаданского областного суда от 21.12.2021 решение Хасынского районного суда Магаданской области от 20.09.2021 по делу № 2-1205/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «МСК» - без удовлетворения (л.д. 120-124 т. 3).

Судебными актами по делу № 2-1205/2021, имеющими преюдициальное значение для настоящего дела в силу части 3 статьи 69 АПК РФ, установлено, что ООО «МСК» в период с мая по август 2021 г. незаконно осуществляло деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых и использовало земельный участок, входящий в состав земель лесного фонда, расположенный в квартале 38 выделы 1 и 2 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества в Хасынском районе Магаданской области в районе 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск - Магадан в отсутствие лицензии на право пользования недрами.

При этом из судебных актов суда общей юрисдикции следует, что факт использования ООО «МСК» земельного участка без лицензии, факт нахождения на спорном земельном участке балков, используемых ООО «МСК» в качестве мест отдыха работников, а также дробилок для измельчения общераспространенных полезных ископаемых не оспаривался.

Во исполнение определения суда от 15.02.2022 по настоящему делу Магаданским межрайонным природоохранным прокурором Пруцковым С.А., заместителем руководителя отдела государственного экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы – старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Магаданской области ФИО3 и при участии представителя ООО «МСК» ФИО4 по доверенности от 01.03.2022 № 09 (л.д. 29 т. 4)  был произведен осмотр спорного земельного участка.

Актом осмотра от 11.03.2022 (л.д. 16-28 т. 4) установлен факт использования спорного земельного участка, на территории которого располагаются жилые балки (2 шт.), контейнеры (2 шт. по 40 футов каждый) и балок с расположенным в нем пультом управления дробильной установкой, на территории имелся автомобиль белый Тоyоtа Nadia с государственным номером С229МР 49RUS, принадлежащий гр. ФИО5; на участке установлена одна дробильная установка, используемая для переработки и сортировки ПГС; участок захламлен ломом металла, автомобильными шинами, утратившими потребительские свойства. Одновременно на участке обнаружены подготовленные для использования в производственном цикле вновь образованные  навалы ПГС, что свидетельствует о продолжении хозяйственной деятельности по добыче на территории участка полезных ископаемых. Участок зафиксированной добычи ПГС не включен в перечень участков недр местного значения, лицензия на добычу ПГС Минприроды Магаданской области кому-либо из хозяйствующих субъектов на осуществление деятельности на спорном участке не выдавалась.

Таким образом, судом установлено, что ООО «МСК» без установленных законом оснований самовольно заняло земельный участок площадью 8,98 га, входящий в состав земель лесного фонда и расположенный в квартале 38 выделы 1, 2 и 25 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества в Хасынском районе Магаданской области в районе 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан, с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также их переработки и продолжает его использовать.

Самовольная деятельность указанного хозяйствующего субъекта по использованию лесного участка в отсутствие разрешительных документов, проекта освоения лесов, а также без выполнения мероприятий по охране земель может повлечь порчу земель.

Несанкционированная, бесконтрольная деятельность по использованию лесного участка создает реальную опасность невозможности последующего использования лесного участка по целевому назначению, загрязнения почв, что нарушает закрепленное   статьей 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу части 1 статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В соответствии с частями 1-3 статьи 6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статья 7 ЛК РФ). 

Таким образом, лесной участок - это и есть земельный участок, границы которого определены в порядке лесоустройства при проектировании, отводе и замере лесного участка.

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов (часть 1 статьи 70.1 ЛК РФ).

В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесного участка (часть 3 статьи 70.1 ЛК РФ).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (часть 4 статьи 70.1 ЛК РФ). 

В силу статьи 3 Закона № 201-ФЗ и части 1 статьи 8 ЛК РФ земли лесного фонда, а также лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Принадлежность спорного земельного участка к землям лесного фонда подтверждается материалами лесоустройства 2006 года Палаткинского лесхоза Аткинского лесничества, выкопировкой таксационного описания (л.д. 124 т. 1, 72-75 т. 4). 

Право собственности Российской Федерации на лесной участок, общей площадью 2 777 394,3915 га, на территории Ольского, Хасынского и Тенькинского районов «Палаткинское лесничество» зарегистрировано 19.10.2005 (л.д. 131 т. 1).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-11, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственности особого рода и имеет специальный правовой режим.

Таким образом, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Распоряжение землями государственного лесного фонда находится в исключительной компетенции Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 17-пп (л.д. 98-111 т. 3) Минприроды Магаданской области является органом исполнительной власти Магаданской области, проводящим государственную политику в сфере охраны окружающей среды и природопользования и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории Магаданской области, реализующим государственную политику в сфере устойчивого управления лесами, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, сохранения лесов, осуществляющим полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, в том числе отдельные полномочия Российской Федерации в указанных сферах, переданные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также полномочия в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, деятельность которых направлена на охрану и воспроизводства животного мира, осуществляющим надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. 

Статьей 43 ЛК РФ установлено, что использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Для   использования   лесов   в   целях   осуществления   геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 данного Кодекса.

Согласно частями 1 и 3 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании:

- решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

- договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии со статьей 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса. Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ).

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения. 

В рамках настоящего дела прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации в лице уполномоченного органа – Минприроды Магаданской области. 

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Виндикационный иск представляет собой требование невладеющего имуществом собственника к владеющему несобственнику о возврате ему имущества.

Собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (пункт 32 постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 34 и 36 постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22, спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Учитывая, что судом установлено, что ООО «МСК» без установленных законом оснований самовольно заняло земельный участок площадью 8,98 га, входящий в состав земель лесного фонда и расположенный в квартале 38 выделы 1, 2 и 25 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества в Хасынском районе Магаданской области в районе 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан, требования истца к ООО «МСК» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд не принимает возражения ООО «МСК» о недоказанности факта принадлежности обществу балков и дробильной установки, поскольку из материалов проверок органов административной юрисдикции, актов осмотров, судебных актов суда общей юрисдикции следует, что факт использования ООО «МСК» земельного участка без лицензии, факт нахождения на спорном земельном участке балков, используемых ООО «МСК» в качестве мест отдыха работников, а также дробилок для измельчения общераспространенных полезных ископаемых не оспаривался. 

Как следует из судебных актов по делу № 2-1205/2021, представители ООО «МСК» ФИО6 (в объяснительной от 03.06.2021), генеральный директор общества (в ответном письме на представление от 06.07.2021 № 589) подтвердили факт осуществления ООО «МСК» деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых в целях исполнения государственного контракта № 142-КР-К/19. Осуществление данной деятельности без дробильной установки и оборудования мест отдыха работников невозможно.

При этом не имеет правового значения, на каком праве ООО «МСК» принадлежит дробильная установка и балки. 

Относительно доводов ООО «МСК» о недоказанности требований истца в связи с несовпадением координат спорного земельного участка по сравнению с координатами, установленными в решении Хасынского районного суда Магаданской области по делу № 2-1205/2021, в судебном заседании свидетель Брянцев А.В. дал пояснения, что изменение координат спорного земельного участка по сравнению с координатами, установленными в решении Хасынского районного суда Магаданской области по делу № 2-1205/2021, произошло в результате увеличения площади земельного участка, используемого ответчиком, с 2,95 га до 8,98 га, то есть земельный участок площадью 2,95 га находится внутри земельного участка площадью 8,98 га, соответственно, изменение площади участка повлекло изменение координат. 

Кроме того, Магаданская межрайонная природоохранная прокуратура в пояснении от 17.05.2022, Территориальный отдел «Палаткинское лесничество» МОГКУ «Лесничества Магаданской области» в пояснении от 16.05.2022, сообщили следующее.

Замеры координат, отраженных в акте проверки от 21.11.2021, произведены сотрудниками Территориального отдела «Палаткинское лесничество» МОГКУ «Лесничества Магаданской области» с использованием следующих устройств: измерительная рулетка «Энкор-ОК Н5013», буссоль «Suunto KB-14/360R», навигатор GARMIN «GPSMAP-64st».

В перечень средств измерений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 № 250, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии, не входят средства измерения, применяемые в лесном хозяйстве для измерения площадей лесных участков.

Местоположение и площадь спорного участка определены с учетом границ и площади лесного квартала – 38, лесотаксационных выделов – 1, 2 и 25 и GPS-координатами поворотных точек съемки самовольно используемого участка, полученных с GPS-навигатора Garmin 64st.

От требований, заявленных к ООО «МДСК», ООО «СК Стройдор», истец отказался.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 10-П).

Частью 5 статьи 49 АПК РФ установлено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Арбитражный суд проверил, что отказ истца от своих исковых требований в части не нарушает прав и законных интересов каких-либо третьих лиц и не противоречит действующему законодательству. 

При таких обстоятельствах, отказ истца от иска в части требований, заявленных к ООО «МДСК», ООО «СК Стройдор», принимается арбитражным судом. 

Полномочия представителя истца на отказ от иска в части судом проверены.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. 

Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу установлены частью 3 статьи 151 АПК РФ.

Таким образом, производство по делу в части требований, заявленных к ООО «МДСК», ООО «СК Стройдор», подлежит прекращению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате  госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Размер госпошлины по настоящему делу составляет 6 000 рублей 00 копеек.

Истец при подаче иска в суд госпошлину не уплачивал, так как освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением заявленных требований, госпошлина по делу подлежит отнесению на ответчика.

Таким образом, суд взыскивает с ООО «МСК» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

 Руководствуясь статьями 49, 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 156, 167-170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство истца от 06.06.2022 № 8-289-2021 об уточнении исковых требований и частичном отказе истца от иска.

Принять отказ истца от иска в части требований, заявленных к  обществу с ограниченной ответственностью «МДСК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «СК Стройдор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). Производство по делу в данной части прекратить.

Удовлетворить требования истца к обществу с ограниченной ответственностью «Мостостроительная компания» полностью. Истребовать из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Мостостроительная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области земельный участок площадью 8,98 га, входящий в состав земель лесного фонда и расположенный в квартале 38 выделы 1, 2 и 25 Аткинского участкового лесничества Палаткинского лесничества в Хасынском районе Магаданской области в районе 1895 км автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск – Магадан, координаты GPS: 

1 – N60.37915° Е 151.44351°; 

2 – N60.37942° Е151.44216°; 

3 – N60.37887° Е151.44128°; 

4 – N60.37876° Е151.44086°; 

5 – N60.37869° Е151.43995°; 

6 – N60.37843° Е151.43933°; 

7 – N60.37840° Е151.43872°; 

8 – N60.37762° Е151.43533°; 

9 – N60.37730° Е151.43576°; 

10 – N60.37636° Е151.43356°; 

11 – N60.37699° Е151.43239°; 

12 – N60.38055° Е151.44120°; 

13 – N60.38114° Е151.44046°; 

14 – N60.38168° Е151.44220°; 

15 – N60.38030° Е151.44352°; 

16 – N60.37989° Е 151.44442°; 

17 – N60.37931° Е151.44420°; 

18 – N60.37925° Е151.44386°;

19 – N60.37915° Е151.44351°. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мостостроительная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить указанный земельный участок путем демонтажа дробилки и балков. Исполнительный лист выдать по ходатайству истца после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мостостроительная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                              Е.А. Астахова