АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8384/2017

23 января 2018 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 23.01.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корнеевым М.М., рассмотрев после перерыва, объявленного 11.01.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ, в открытом судебном заседании дело по заявлению

Банка ВТБ (Публичного акционерного общества) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН от 15.06.2017 № 46-0-1-142/4002/2017-7535

при участии:

от заявителя  – ФИО1 по доверенности от 07.04.2016 № 322;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 21.09.2015 № 46/2015-100, 

УСТАНОВИЛ:

Банк ВТБ (Публичное акционерное общество) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – Банк ВТБ (ПАО), заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», заинтересованное лицо) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН от 15.06.2017 № 46-0-1-142/4002/2017-7535,

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по ранее изложенным основаниям, пояснил, что способом восстановления нарушенного права считает обязание заинтересованного лица предоставить запрошенные сведений из ЕГРН.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям, ходатайствовал о приобщении к материалам дела документов в соответствии с определением суда от 06.12.2017. Представитель заявителя не возражал против приобщения данных документов.

Документы приобщены к материалам дела.

11.01.2018 судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 16.01.2018. Информация о перерыве в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http:// kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва представитель заявителя требования в полном объеме поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям, представил в материалы дела снимки экрана, подтверждающие, что ипотека на спорный участок в пользу банка была зарегистрирована несколько раз, в том числе после отказа в предоставлении сведений, в связи с чем, заинтересованное лицо полагает, что права заявителя не нарушены, т.к. отказ в предоставлении сведений не препятствует регистрации ипотеки.

Заявитель пояснил, что права и законные интересы нарушены оспариваемым отказом не в связи с тем, что это препятствует регистрации ипотеки, а потому что заявителю необходимо отслеживать сведения из ЕГРН как залогодержателю. 

Как следует из материалов дела, Банк ВТБ (Публичное акционерное общество), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 190000, 

<

...>, дата регистрации в качестве юридического лица: 17.10.1990.

 30.03.2016 Банком ВТБ (ПАО) в лице Президента – Председателя Правления ФИО3 ФИО4 выдана доверенность № 350000/366-Д с правом передоверия. Указанная доверенность удостоверена нотариусом города Москвы ФИО5.

20.05.2016 Банком ВТБ (ПАО) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице ФИО4 в порядке передоверия выдана доверенность № 326 ФИО6. Указанная доверенность удостоверена нотариусом Курского городского нотариального округа Курской области ФИО7.

В доверенности № 326 содержатся, в том числе, полномочия представлять интересы Банка ВТБ (ПАО) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, в нотариальных конторах по вопросам государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, любых договоров (аренды, субаренды, купли-продажи, залога и др.), а также регистрации дополнительных соглашений к договорам, с правом регистрации и снятия ограничений (обременении) в отношении любых объектов имущества; подписывать, предоставлять и получать необходимые документы (в том числе правоустанавливающие), а также совершать иные необходимые действия, связанные с выполнением данного поручения (пункт 2).

14.06.2017 ФИО6, представив доверенность от 20.05.2016 № 326, обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области с заявлением (регистрационный номер 46-0-1-142/4002/2017-7535) о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в виде выписки из ЕГРН об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 46:08:070501:56 площадью 20 000 кв. м., расположенном по адресу: Курская обл., р-н Касторенский, Успенский сельсовет, залогодержателем которого является Банк ВТБ (Публичное акционерное общество),  представив платежное поручение № 0013 от 13.06.2017 на сумму 600 рублей с назначением платежа «Госпошлина сведения из ЕГРН. НДС нет».

По итогам рассмотрения заявления, 15.06.2017 заинтересованным лицом принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости № 46-0-1-142/4002/2017-7535 (т. 1 л.д. 7).

В качестве причины отказа ФГБУ «ФКП Росреестра» указало, что в соответствии с п. 38 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 23.12.2016г. № 968, при представлении запроса представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к такому запросу прилагается надлежащим образом оформленная доверенность; в соответствии с представленной доверенностью представитель ФИО6  не наделена полномочиями на предоставление сведений из ЕГРН.

Посчитав, что решение ФГБУ «ФКП Росреестра» об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН от 15.06.2017 № 46-0-1-142/4002/2017-7535 не соответствует действующему законодательству и возлагает на Банк ВТБ (Публичное акционерное общество) обязанности, противоречащие нормам действующего законодательства РФ, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование своих требований заявитель указал, что выписка из ЕГРН является видом документа, содержащим сведения и предоставляемым по одной из двух форм - электронно или на бумажном носителе, а доверенность от 20.05.2016 № 326, выданная ФИО6, надлежащим образом оформленная и удостоверенная нотариально, содержит необходимые полномочия на получение выписки из ЕГРН, так как в ней есть указание на право получать необходимые документы. 

Заявитель полагает, что действующее законодательство и Порядок предоставления сведений из ЕГРН не содержат требования об указании в доверенности представителя заявителя (правообладателя) специального полномочия на получение конкретного вида документов из всех возможных видов документов в сфере государственной регистрации прав, а отсутствие в доверенности специального полномочия на получение конкретного вида документов, в рассматриваемом случае выписки из ЕГРН, не может характеризовать доверенность как оформленную ненадлежащим образом и несоответствующую требованиям ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Порядка предоставления сведений из ЕГРН.

Заявитель также указал, представители Банка ВТБ (ПАО) с одинаковым содержанием полномочий действуют в органах Росреестра на всей территории России, однако решения об отказе в предоставлении сведений по указанным основаниям по запросам Банка ВТБ (ПАО) приняты только в Курской области.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало, представило письменный отзыв, в котором указало, что из объема изложенных в доверенности полномочий представителя и при отсутствии в доверенности иных указаний, следует, что у представителя заявителя отсутствуют полномочия на получение сведений, содержащихся в ЕГРН, а из указанных полномочий следует, что представитель заявителя уполномочен выполнять все действия связанные только с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество. 

По мнению заинтересованного лица, действия по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, за которыми и обратился представитель заявителя, не являются составляющими отношений, возникающих между их участниками, при осуществлении государственной регистрации прав, т.е. не являются учетно-регистрационными действиями, осуществляемыми при государственной регистрации прав.

Изучив представленные доказательства и заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Оспариваемое решение принято 15.06.2017, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 18.09.2017, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. 

Отношения, возникающие в связи с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ сведений.

Ведение ЕГРН осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости;

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества;

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий;

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, являются общедоступными, если иное не установлено законом (часть 5 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является, в том числе, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5.1.2. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 к полномочиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии относится, в том числе, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, полномочие по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, на основании решения федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение; в целях применения положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав.

В силу пункта 1.4. Приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе, по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с настоящим приказом (далее - документы и сведения, не хранящиеся в ФГБУ), а также приему запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая запросы о предоставлении документов и сведений, не хранящихся в ФГБУ), и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов.

Таким образом, оспариваемое решение 15.06.2017 № 46-0-1-142/4002/2017-7535 вынесено уполномоченным органом в рамках предоставленных ему полномочий, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно статьей 34 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» залогодержатель вправе проверять по документам и фактически наличие, состояние и условия содержания имущества, заложенного по договору об ипотеке. Это право принадлежит залогодержателю и в том случае, если заложенное имущество передано залогодателем на время во владение третьих лиц.

В силу части 1 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ страховые и кредитные организации запрашивают и получают в органе регистрации прав сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, только в электронной форме.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 6 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу части 5 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» утвержден порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – Порядок).

Согласно пункту 30 Порядка запрос представляется в орган регистрации прав по выбору заявителя:

- в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении (далее - представление запроса при личном обращении);

- в виде бумажного документа путем его отправки по почте (далее - представление запроса почтовым отправлением);

- в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте и едином портале;

- в электронной форме посредством отправки электронного документа с использованием веб-сервисов (далее - представление запроса с использованием веб-сервисов).

В случае представления запроса при личном обращении должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя, если запрос представляется заявителем, или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, если запрос представляется его представителем (пункт 37 Порядка).

При представлении запроса представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к такому запросу прилагается надлежащим образом оформленная доверенность. Если запрос представляется в электронном виде, доверенность должна быть представлена в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, выдавшего (подписавшего) доверенность, или усиленной квалифицированной электронной подписью удостоверившего доверенность нотариуса (пункт 38 Порядка).

Как следует из материалов дела, Банк ВТБ (Публичное акционерное общество) направило в ФГБУ «ФКП Росреестра» запрос о предоставлении сведений из ЕГРН в виде выписки из ЕГРН об объекте недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 46:08:070501:56 площадью 20 000 кв. м., расположенного по адресу: Курская обл., р-н Касторенский, Успенский сельсовет. 

Запрос (регистрационный номер 46-0-1-142/4002/2017-7535) был представлен в ФГБУ «ФКП Росреестра» при личном обращении представителем заявителя – ФИО6, приложившей к запросу доверенность № 326 от 20.05.2016, выданную в порядке передоверия заявителем, удостоверенную нотариусом Курского городского нотариального округа Курской области ФИО7. Указанная доверенность подписана ФИО4, руководителем Дирекции по Курской области Филиала Банк ВТБ (Публичное акционерное общество), действующим на основании доверенности № 350000/366-Д от 30.03.2016 с правом передоверия, подписанной Президентом – Председателем Правления ФИО3, действующим от имени Банка ВТБ (Публичное акционерное общество) без доверенности (что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц – т. 1 л.д. 66-81).

Поскольку специальным законом не установлены дополнительные требования к форме и содержанию доверенности, в этом случае применяются общие положения гражданского законодательства.

В силу пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (пункт 4 статьи 185.1 ГК РФ).

Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие (пункт 1 статьи 187 ГК РФ).

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц (пункт 3 статьи 187 ГК РФ).

В силу изложенных норм права суд приходит к выводу о том, что требования, предъявляемые законодательством к оформлению доверенности, в рассматриваемом случае соблюдены, что лицами по делу не оспаривается.

В соответствии с частью 12 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случае, если в ЕГРН отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

В силу пункта 27 Порядка, орган регистрации прав направляет заявителю сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемых документов по форме, устанавливаемой в соответствии с частью 6 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в случаях, если:

- за выдачей копии документа, выражающего содержание сделки, обратилось ненадлежащее лицо, в том числе представитель правообладателя (лица, которому может быть выдана копия документа, выражающего содержание сделки), не уполномоченное надлежащим образом на получение копии документа, выражающего содержание сделки;

- в реестровом деле отсутствует подлинный экземпляр документа, выражающего содержание сделки, за выдачей копии которого обратился правообладатель, в том числе в случаях, когда подлинник данного документа, выражающего содержание сделки, признан вещественным доказательством и его выемка произведена в установленном федеральным законом порядке (за исключением случаев, когда Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ допускает помещение в реестровое дело копии документа, выражающего содержание сделки);

- реестровое дело (тома дела), в которое были помещены запрашиваемые документы, уничтожено в связи с истечением срока хранения в соответствии с порядком ведения, порядком и сроками хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость, утвержденным приказом Росреестра от 23 декабря 2015 г. № П/666.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в предоставлении сведений стало отсутствие полномочий на предоставление сведений из ЕГРН у представителя ФИО6

Между тем, как следует из материалов дела, в пункте 2 спорной доверенности № 326 содержатся полномочия представителя ФИО6 представлять интересы Банка ВТБ (ПАО) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, в нотариальных конторах по вопросам государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, любых договоров (аренды, субаренды, купли-продажи, залога и др.), а также регистрации дополнительных соглашений к договорам, с правом регистрации и снятия ограничений (обременении) в отношении любых объектов имущества; подписывать, предоставлять и получать необходимые документы (в том числе правоустанавливающие), а также совершать иные необходимые действия, связанные с выполнением данного поручения.

Проанализировав в совокупности положения статей 185, 187 ГК РФ, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что ни Гражданский кодекс, ни Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ, ни Порядок не требуют указания в доверенности, выдаваемой представителю на получение в регистрирующих органах выписки из ЕГРН, специальных на это полномочий. 

В связи с изложенным, а также учитывая указание в доверенности, выданной ФИО6, полномочий на получение в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, необходимых документов, суд признает отказ управления в выдаче обществу свидетельства о государственной регистрации прав на объекты недвижимости незаконным.

При этом суд отклоняет довод заинтересованного лица о том, что полномочия ФИО6 на получение в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, необходимых документов касаются только документов, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество. 

Исходя из буквального содержания доверенности № 326 от 20.05.2016, выданной ФИО6, пункт 2 указанной доверенности предоставляет полномочия на представление интересов Банка ВТБ (ПАО) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, как по вопросам государственной регистрации прав (сформулировано в первом предложении пункта 2 доверенности), так и по вопросам представления и получения необходимых документов, а также совершения иных необходимых действий, связанных с выполнением данного поручения (сформулировано во втором предложении пункта 2 доверенности).

Полномочия в спорной доверенности обозначены с разумной степенью конкретности, позволяющей точно установить содержание данных полномочий.

Сведения из ЕГРН в виде выписки из ЕГРН в силу части 6 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ являются документом, в связи с чем, правовых оснований для отказа в предоставлении указанного документа представителю заявителя у ФГБУ «ФКП Росреестра» не имелось.

Кроме того, пунктом 27 Порядка, определяющим случаи направления органом регистрации заявителю сообщения об отказе в предоставлении запрашиваемых документов,  предусмотрено право отказа при обращении ненадлежащего лица, не уполномоченного надлежащим образом, в случае обращения за выдачей копии документа, выражающего содержание сделки, что в рассматриваемом случае отсутствовало.

Доводы заинтересованного лица о том, что действия по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, за которыми обратился представитель заявителя, не являются составляющими отношений, возникающих между их участниками, при осуществлении государственной регистрации прав, т.е. не являются учетно-регистрационными действиями, осуществляемыми при государственной регистрации прав; за предоставление сведений из ЕГРН не взимается государственная пошлина, а указанные сведения предоставляются за плату, судом отклоняются ввиду следующего.

В силу пункта 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, относится к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Таким образом, по смыслу указанной нормы, действия органа регистрации прав по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, относятся к правоотношениям, возникающим в связи с государственной регистрацией прав.

На основания вышеизложенного, суд полагает, что решение ФГБУ «ФКП Росреестра» об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН от 15.06.2017 № 46-0-1-142/4002/2017-7535 не соответствует положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Приказу Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».

Отказ в предоставлении сведений из ЕГРН создает для заявителя препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе, в получении информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющихся предметом залога, залогодержателем которых является заявитель; нарушает права и законные интересы заявителя, в силу чего является незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По общему правилу, устранение нарушения прав и законных интересов заявителя состоит в восстановлении положения, существовавшего до принятия незаконного ненормативного акта или осуществления незаконных действий (бездействия), либо понуждении совершить действия, на которые заявитель был вправе рассчитывать при правильном исполнении вышеназванными органами и лицами требований закона и их обязанностей.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При предъявлении заявления в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (платежное поручение № 0257 от 14.09.2017).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Банка ВТБ (Публичного акционерного общества) удовлетворить.

Признать недействительным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН от 15.06.2017 № 46-0-1-142/4002/2017-7535.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Банка ВТБ (Публичного акционерного общества) путем предоставления запрашиваемых сведений из ЕГРН.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в пользу Банка ВТБ (Публичное акционерное общество) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                     Е.В. Клочкова