АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА  

ФИО1 ул., д. 45, 

<

...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3291/2025

23 октября 2025 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2025 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

председательствующего судьи Дроздовой В.Г. судей Захаренко Е.Н., Лесненко С.Ю. при участии: 

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 01.01.2025 № 4, ФИО3, представителя по доверенности от 25.09.2025 № 54;  

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности от 24.05.2023 № 2.4-54-7961,  

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и товарищества собственников жилья «Амур»  

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2025 по делу № А73-18034/2024 Арбитражного суда Хабаровского края  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)  

к товариществу собственников жилья «Амур» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680003, 

<

...>)  

третье лицо: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)   

о взыскании денежных средств  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – истец, ООО «Хабавтотранс ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с уточненным впоследствии исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Амур» (далее – ответчик, ТСЖ «Амур») о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.07.2022 по 31.08.2024 в размере 127 735,23 руб.  

Определением суда от 27.11.2024 принято встречное исковое заявление ТСЖ «Амур» к ООО «Хабавтотранс ДВ» об обязании заключить дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО 57/УО от 11.05.2022.  

Определением от 12.02.2025 принят отказ ТСЖ «Амур» от встречного искового заявления, производство по встречному иску в рамках дела № А73-18034/2024 прекращено. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство ЖКХ Хабаровского края).  

Решением от 31.03.2025 в удовлетворении иска отказано. 

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2025 решение от 31.03.2025 отменено, иск удовлетворен в полном объеме.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ «Амур» и Министерство ЖКХ Хабаровского края обратились в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами, согласно которым просят отменить апелляционное постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.  

ТСЖ «Амур» в обоснование кассационной жалобы утверждает, что вывод суда апелляционной инстанции, согласно которому отсутствие бункера для крупногабаритных отходов (далее – КГО) у потребителя не позволяет считать, что им реализован раздельный учет ТКО, противоречит Порядку накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2017 № 387-пр (далее – Порядок № 387-пр) и Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Постановлением Правительства  

Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156). Требование об обязательной установке бункера для КГО не является обязательным для достижения целей раздельного учета ТКО. Установка специальных контейнеров для пластика, бумаги и стекла уже обеспечивает выполнение требований по раздельному сбору отходов. КГО складируется потребителем на территории контейнерной площадки, включенной в реестр (мест) накопления ТКО.  

Заявитель приводит доводы о том, что ТСЖ «Амур» неоднократно уведомляло истца о создании условий для раздельного сбора отходов (установке соответствующих контейнеров), в связи с чем просило о перерасчете стоимости услуг на основании пункта 6 договора № ТКО-276/УО, предусматривающего изменение стоимости при изменении количества расчетных единиц. Однако региональный оператор отказывал, ссылаясь лишь на нереализацию раздельного накопления ТКО в Хабаровском крае, и никогда не упоминал об обязательном наличии бункера для КГО, не предлагал его установить и не указывал в договоре координаты специальной площадки, являясь при этом сильной стороной договора и профессиональным участником отношений рынка услуг по сбору и транспортированию отходов. ТСЖ «Амур» не могло предположить, что отказ вызван отсутствием бункера для КГО. Заявитель обращает внимание суда округа на то, что судом апелляционной инстанции исследованы не все доказательства, представленные в материалы дела.  

В своей кассационной жалобе Министерство ЖКХ Хабаровского края, ссылаясь на положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ ) и Порядка № 387-пр, указывает, что на территории Хабаровского края реализован и регламентирован раздельный сбор ТКО, при этом из содержания раздела 6 Порядка № 387-пр (в редакциях от 27.09.2021, 19.12.2022), в частности, пункта 6.2, следует, что установленные требования к раздельному сбору не предусматривают обязательного наличия оборудованной площадки или бункера для складирования КГО, в связи с чем нет оснований полагать, что ТСЖ «Амур» не был реализован раздельный способ накопления ТКО.  

Отзывы на кассационные жалобы истцом не представлены. 

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал доводы кассационной жалобы Министерства ЖКХ Хабаровского края, представитель истца возражал против ее удовлетворения.  

ТСЖ «Амур», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей  

информации на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», своего представителя в суд округа не направило, что не является в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) препятствием для рассмотрения дела.  

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность апелляционного постановления, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, 19.10.2021 Министерством ЖКХ Хабаровского края и ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1, в соответствии с которым с 01.07.2022 региональный оператор осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо.  

Информационное сообщение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано ООО «Хабавтотранс ДВ» в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года ( № 67, 68). Оферта договора опубликована 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru).  

25.05.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» направило на юридический адрес ТСЖ «Амур», осуществляющего управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

...> (далее – МКД № 83), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-57/УО (далее – договор № ТКО-57/УО), согласно которому региональный оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по приему ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 договора № ТКО-57/УО) (исх. № 2312/ХБДВ от 25.05.2022, ШПИ 68092371827519, получено 04.06.2022).  

Подписанный экземпляр договора потребителем не возвращен. 

В этой связи суды правомерно исходили из того, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным сторонами на условиях типового договора.  

19.08.2022 ТСЖ «Амур» направило в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» письмо «О заключении договора на оказание услуг по обращению с  

твердыми коммунальными отходами исходя из фактического количества и объемов контейнеров» (повторно). Председатель правления просил заключить договор с 01.07.2022 исходя из количества и объемов контейнеров, установленных на включенной в реестр контейнерной площадке МКД № 83. В письме указано, что ТСЖ «Амур» организовано раздельное накопление ТКО, на площадке установлено 2 контейнера для накопления «неутилизируемых отходов» объемом 0,75 куб.м., имеющих соответствующих цветовую индикацию.  

19.08.2022 ТСЖ «Амур» в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» направлено письмо с требованием произвести корректировку расчетов за июль 2022 года исходя из фактического количества контейнеров на площадке МКД № 83, а не из норматива на накопления ТКО.  

20.07.2022 и 19.09.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» рассмотрело обращения ответчика и указало в письмах № 4042 ХБВ № 6027 ХБВД, что на контейнерной площадке МКД № 83 имеются пять контейнеров, два из них черного цвета с маркировкой «несортируемые отходы», один зеленого цвета с маркировкой «стекло», один желтого цвета с маркировкой «пластик», один контейнер серого цвета с маркировкой «бумага», два мягких мешка для бумаги.  

06.02.2023 ООО «Хабавтотранс ДВ», рассмотрев письма ТСЖ «Амур» от 18.12.2022 вх. № 15459, вх. № 15460, отказало в корректировке расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с июля по ноябрь 2022 года, поскольку территориальная схема обращения с отходами Хабаровского края не содержит сформированную схему транспортировки ТКО с учетом раздельного накопления.  

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО определен истцом на основании нормативов накопления ТКО, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и тарифов, установленных Постановлением Губернатора Хабаровского края № 73 от 22.07.2022 «Об установлении льготных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» (для населения на 2022 год установлен льготный тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 602,41 руб. за 1 куб.м), Постановлением Губернатора Хабаровского края № 117 от 30.11.2022 «Об установлении льготных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» (для населения установлен льготный тариф с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 656,63 руб. за 1 кв.м). Счета-фактуры в  

спорном периоде выставлялись региональным оператором в адрес потребителя ежемесячно с расчетом платы за вывоз ТКО по нормативу. Потребитель в свою очередь частично осуществлял оплату, применяя самостоятельный расчет задолженности исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.  

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате оказанных региональным оператором услуг послужило основанием для обращения ООО «Хабавтотранс ДВ» с настоящим иском в арбитражный суд.  

Отказывая в иске, суд первой инстанции руководствовался статьями 8, 10, 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), Порядком № 387-пр, правовыми позициями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», и исходил из того, что ответчиком относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами подтверждено раздельное накопление ТКО в спорный период; представлены доказательства соблюдения требований Порядка № 387-пр при оборудовании контейнерной площадки, по маркировке и цветовому обозначению контейнеров, по соблюдению требований об организации контейнерной площадки с целью исключения возможности попадания на образующиеся отходы атмосферных осадков и проникновения животных. Поведение ООО «Хабавтотранс ДВ» признано недобросовестным, исключающим судебную защиту применительно к положениям статьи 10 ГК РФ.  

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев спор, не согласился с указанным выводом суда первой инстанции.  

Руководствуясь вышеприведенными нормами права и принимая во внимание представленные сторонами доказательства, апелляционный суд пришел к выводу, что требование ООО «Хабавтотранс ДВ» подлежит удовлетворению, поскольку в заявленный истцом период услуги по обращению с ТКО ответчику оказывались на условиях заключенного между сторонами типового договора в отсутствие доказательств фактической реализации ответчиком раздельного способа сбора и учета отходов согласно  

утвержденному в Хабаровском крае Порядку № 387-пр, подпункту «а» пункта 2 Правил № 505, пунктам 11, 12, 13, 15 Правил № 1156.  

Суд округа не находит оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.  

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом № 89-ФЗ и Правилами № 1156 (в редакции, действующей в спорный период; с 01.09.2025 признаны утратившими силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293).  

Согласно части 1 статьи 24.6, части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктам 4, 5 Правил № 1156 исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение с ТКО в соответствующей зоне деятельности.  

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.  

При этом до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 8.18 Правил № 1156, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.  

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156.  

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что договор № ТКО-57/УО в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, между сторонами не подписан, в связи с чем отношения сторон в спорный период регулировались положениями типового договора и расчет стоимости оказываемых услуг по обращению с ТКО обоснованно производился региональным оператором в соответствии с нормативом накопления твердых коммунальных отходов (пункт 8(12) Правил № 1156).  

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил № 1156, действовавших в спорном периоде, к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.  

В силу части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей указанного Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.  

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти  

субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее – Правила № 354).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 внесены изменения в Правила № 354, согласно которым указанные Правила дополнены разделом 15(1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (пункты 148(1) - 148(49 Правил), в котором установлены особенности осуществления данного вида коммунальной услуги, заключения соответствующего договора, определения объема предоставленной услуги и размер платы за нее.  

Согласно подпункту «а» пункта 8(1) Правил № 1156 в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ), договор заключается с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в порядке, установленном в разделе 1(1) названных Правил (пункты 8(1) - 8(20) Правил).  

В силу подпункта «е» пункта 25 Правил № 1156 и абзаца первого пункта 148(13) Правил № 354 способ коммерческого учета количества ТКО (порядок определения объема услуги по обращению с ТКО) является существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО.  

По общему правилу расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО (пункт 148(30) Правил № 354).  

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 8(1) и 9(2) приложения № 2 к этим Правилам, расчет по которым основан на нормативе накопления ТКО.  

Абзацем третьим пункта 148(30) Правил № 354 установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю  

в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к данным Правилам соответственно. В основу расчета платы по указанным формулам включен такой показатель, как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.  

Соответственно, способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО.  

Истец, обращаясь в суд, произвел расчет по нормативу накопления ТКО.  

Возражая относительно предъявленного требования, ТСЖ «Амур» и Министерство ЖКХ Хабаровского края указывают, что за спорный период расчет задолженности должен производиться с учетом реализованного ответчиком раздельного накопления ТКО.  

Отклоняя доводы кассаторов и поддерживая выводы суда апелляционной инстанции, суд округа исходит из следующего.  

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).  

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения ТКО по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования ТКО в отдельных контейнерах для существующих видов ТКО (пункт 4 статьи 13.4  

Закона № 89-ФЗ). 

По смыслу статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.  

В силу пункта 7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» в случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или  

группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.  

В Хабаровском крае порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) установлен постановлением Правительства Хабаровского края № 387-пр от 28.09.2017.  

Согласно пункту 6.1 Порядка № 387-пр раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО потребителями по установленным видам отходов и складирование отсортированных ТКО в контейнерах для соответствующих видов отходов для дальнейшего направления на утилизацию.  

Организация раздельного накопления ТКО в зависимости от объемов образуемых отходов и плотности застройки территории может осуществляться несколькими способами:  

- установка специальных контейнеров для раздельного накопления бумаги, стекла, пластика, неутилизированных отходов (в редакции от 27.09.2021); установка специальных контейнеров для раздельного накопления бумаги и (или) стекла и (или) пластика, неутилизированных отходов (допускается установка одного или нескольких контейнеров для разных видов утилизируемых отходов) (в редакции от 19.12.2022);  

- установка контейнеров для вторичного сырья (бумага, стекло, пластик и прочее) и стандартных контейнеров для ТКО (с пищевой составляющей);  

- путем организации стационарных и мобильных пунктов приема отходов, в том числе через автоматические устройства для приема отходов.  

Пункты приема вторичного сырья должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 6.2 Порядка № 387-пр).  

Пунктом 6.3 Порядка № 387-пр предусмотрено, что при организации раздельного накопления ТКО для накопления вторичного сырья на контейнерных площадках устанавливаются специальные контейнеры, обеспечивающие размещение в них только определенного вида отходов, а также необходимо соблюдение следующих условий: контейнеры должны быть разных цветов для различных видов отходов и (или) иметь соответствующую маркировку. Маркировка наносится в виде надписей и (или) пиктограмм и должна доносить информацию о материалах, подлежащих накоплению в соответствующий контейнер; конструкция приобретаемых контейнеров не должна допускать попадания внутрь атмосферных осадков, проникновения животных (в редакции от 27.09.2021);  

при организации раздельного накопления ТКО для накопления вторичного сырья на контейнерных площадках устанавливаются специальные контейнеры, обеспечивающие размещение в них только определенного вида отходов; контейнеры должны быть разных цветов для различных видов отходов и (или) иметь соответствующую маркировку. Маркировка наносится в виде надписей и (или) пиктограмм и должна доносить информацию о материалах, подлежащих накоплению в соответствующем контейнере (в редакции от 19.12.2022).  

При осуществлении раздельного накопления ТКО с установкой специальных контейнеров используются контейнеры со следующей цветовой индикацией и (или) соответствующей маркировкой: «бумага» - серый цвет; «пластик» - желтый цвет; «стекло» - зеленый цвет; «неутилизируемые отходы» - черный цвет (пункт 6.4 Порядка № 387-пр).  

В силу пункта 6.5 Порядка № 387-пр при осуществлении раздельного накопления отходов с установкой контейнеров для вторичного сырья (бумага, стекло, пластик и прочее) и стандартных контейнеров для ТКО (с пищевой составляющей) используются контейнеры со следующей цветовой индикацией и (или) соответствующей маркировкой: «вторичное сырье» - зеленый цвет; «неутилизируемые отходы» - черный цвет. В контейнеры с зеленой цветовой индикацией складируются ТКО (бумага, стекло, пластик и прочее), для которых существует возможность повторного использования. В контейнеры с черной цветовой индикацией складируются ТКО согласно подпункту 6.4.4 пункта 6.4 настоящего раздела.  

В целях обеспечения утилизации ТКО потребители вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации ТКО (далее - договор утилизации) с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации ТКО, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство) формирует и ведет реестр юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры утилизации с потребителями (далее - реестр). Порядок ведения реестра и его форма утверждаются министерством. Потребитель имеет право самостоятельно направить в министерство информацию о заключении договора утилизации с приложением копии такого договора (пункт 6.7 Порядка № 387-пр).  

На основании пункта 6.8 Порядка № 387-пр при раздельном накоплении ТКО в многоквартирном доме расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется в порядке,  

предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), при наличии следующих совокупных условий:  

- наличие информации о договоре утилизации в реестре; наличие емкостей для раздельного накопления (в редакции от 27.09.2021);  

- наличие в реестре информации о договоре (договорах) утилизации по видам сортируемых отходов в соответствии с выбранным способом накопления ТКО, установленным пунктом 6.2 настоящего раздела;  

- наличие емкостей для раздельного накопления, соответствующих выбранному способу накопления ТКО, установленному пунктом 6.2 настоящего раздела;  

- наличие места (площадки) для раздельного накопления ТКО в реестре мест (площадок) накопления ТКО органа местного самоуправления (в редакции от 19.12.2022).  

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правил № 505, (в редакции, действующей в спорный период; с 01.09.2024 признаны утратившими силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671) коммерческому учету подлежат объем и (или) масса: твердых коммунальных отходов в местах их накопления:  

- сортированных твердых коммунальных отходов; - несортированных твердых коммунальных отходов; - крупногабаритных отходов. 

Крупногабаритные отходы - это твердые коммунальные отходы: мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах (абзац 5 пункта 2 Правил № 1156).  

Согласно пункту 11 Правил № 1156 складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:  

- в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;  

- на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.  

При этом пунктом 15 Правил № 1156 и пунктом 148(26) Правил № 354 установлен запрет на складирование КГО в контейнеры, либо вне контейнеров.  

Пункт 2 Правил № 1156 под бункером понимает мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов (абзац  

второй), а под контейнером - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов (абзац четвертый).  

На основании пунктов 12, 13 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.  

Поскольку КГО являются составной частью ТКО, услуга по обращению с ТКО включает в себя и вывоз КГО, поэтому при применении в отношении потребителя способа коммерческого учета ТКО, исходя из количества и объема вывезенных контейнеров, для установления стоимости оказанных услуг необходимо, чтобы были известны объемы всех накопителей для ТКО.  

На территории Хабаровского края отдельный норматив на КГО не утвержден, а объем КГО входит в общий норматив по ТКО.  

Соответственно, определение объема таких несортированных отходов (КГО) возможно только при складировании их в бункер на контейнерной площадке МКД, что в полной мере соответствует положениям Правил № 354, № 505 и № 671.  

При применении способа коммерческого учета ТКО, исходя из количества и объема накопителей, для расчета стоимости оказанных услуг необходим объем всех видов накопителей (для ТКО и КГО), в ином случае не обеспечивается полный коммерческий учет.  

Судом апелляционной инстанции установлено, что ТСЖ «Амур» в спорном периоде не установило бункер для КГО, что исключает возможность применения коммерческого учета по объемам контейнеров.  

Соглашаясь с судом апелляционной инстанции, окружной суд исходит из общего посыла законодателя о полном учете ТКО (пункт 2 Правил № 505, пункт 3 Правил № 671), тогда как исключение из общего объема его составляющей (КГО), указанного не обеспечивает.  

Судом апелляционной инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая  

оценка, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.  

Доводы, приведенные в кассационных жалобах, отклоняются судом округа в полном объеме, поскольку при совокупности разрешенных правовых вопросов, о судебной ошибке не свидетельствуют, основаны на ином понимании и толковании норм с приоритетом норм субъекта Российской Федерации, без учета действующих норм федерального законодательства.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.  

С учетом изложенного, кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2025 по делу № А73-18034/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья В.Г. Дроздова 

Судьи Е.Н. Захаренко 

 С.Ю. Лесненко