АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

                                     www.sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru 

 

                                                Именем  Российской  Федерации

                                                              

Р Е Ш Е Н И Е

                                                        

г. Южно-Сахалинск                                                                                            Дело № А59-4391/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Жамновой М.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лотто Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, адрес: 693020, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Надымская угольная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 693013, 

<

...>) 

о расторжении договора № 31 от 10.03.2021 аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, об обязании сдать лесной участок,

при участии:

от истца – не явился,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 25.10.2023,

от акционерного общества «Крокус Интернэшнл» (онлайн) – ФИО2 по доверенности № 96 от 01.02.2023,

 

                                                       У С Т А Н О В И Л:

 

           Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее –  истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Надымская угольная компания» (далее – ООО «НУК», ответчик) о расторжении договора № 31 от 10.03.2021 аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; обязании сдать лесной участок, предоставленный по договору аренды  № 31 от 10.03.2021 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания действия договора в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

           В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения статей 450, 452, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указал, что лесной участок предоставлен ответчику по договору аренды в целях использования лесов для строительства и эксплуатации технологической автомобильной дороги к месту геологического изучения, поиска и оценки полезных ископаемых на участке недр «Миндаль». Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу издан приказ № 897 от 23.07.2021 о прекращении ООО «НУК» права пользования недрами по лицензии. Учитывая, что аннулирована лицензия на пользование участком недр, ООО «НУК» использует лесной участок не в соответствии с целевым назначением.

           Определением суда от 14.07.2023 исковое заявление принято к производству.

           Определением суда от 30.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Крокус Интернэшнл», судебное заседание по рассмотрению дела назначено на 28.11.2023.

           Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился.

           На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

           Представитель ответчика в судебном заседании возражал по существу исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений указал, что истец не обосновал наличие у него нарушенного права, подлежащего судебной защите. Само по себе наличие лицензии не являлось основанием к заключению договора, в связи с чем, ее прекращение не может являться основанием для расторжения договора аренды. ООО «НУК» использует лесной участок в соответствии с целевым назначением для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. ООО «НУК» в настоящий момент принимаются меры к повторному получению лицензии на геологическое изучение участка недр «Миндаль». Кроме того, к данному участку недр непосредственно примыкает участок недр местного значения «Алтын», на котором         ООО «НУК» намерено производить поиск и оценку месторождения песчано-гравийной смеси, в настоящий момент производится процедура  согласования участка недр. При этом, доступ к участку недр «Алтын» осуществляется с использованием той же технологической автомобильной дороги. Расторжение договора аренды приведет в невозможности осуществления хозяйственной деятельности на участке недр Алтын. Все условия договора аренды ответчиком исполняются, основания для его расторжения отсутствуют. Учитывая, что договор является действующим, оснований для возврата лесного участка не имеется.

            Представитель третьего лица поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что лесной участок предоставлен в аренду ответчику в целях использования лесов для строительства и эксплуатации технологической автомобильной дороги к месту геологического изучения, поиска и оценки полезных ископаемых на участке недр «Миндаль». При отсутствии у ответчика права пользования участок недр «Миндаль», необходимость использования лесного участка отпала, что свидетельствует о его использовании не в соответствии с целевым назначением.

            Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.   

            Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу № 1176 от 09.07.2020 ООО «НУК» выдана лицензия ЮСХ 01685ТП на геологическое изучение, включающего поиски и оценку полезных ископаемых на участке недр Миндаль на территории Углегорского района Сахалинской области сроком до 31.12.2027.

            16.02.2021 ООО «НУК» обратилось в Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка, площадью 8,8295 га, кадастровый номер 65:14:0000000:145/57, с обоснованием цели, вида и срока использования: технологическая автомобильная дорога к месту геологического изучения, поиска и оценки полезных ископаемых на участке недр «Миндаль» (лицензия ЮСХ                     № 01685 ТП от 10.07.2020).

            10.03.2021 между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (Арендодатель) и ООО «НУК» (Арендатор) заключен договор № 31 аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее – договор), в соответствии с которым Арендодатель на основании распоряжения               № 152-р от 10.03.2021 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, со следующими характеристиками: площадью 8,8295 га; местоположение: муниципальное образование Сахалинской области Углегорский городской округ, в кварталах: 187 (части выделов:3, 6, 7, 12, 13, 15, 16, 20), 191 (части выделов: 19, 23, 25, 27, 32, 35, 36, 37) Углегорского, часть 2 (б. Шахтерское) участкового лесничества Углегорского лесничества; 54 (части выделов: 10, 11, 12, 36, выдел 40), 55 (части выделов: 12, 20, 21, 22, 30) Углегорское, часть 3 (б. Краснопольское) участкового лесничества Углегорского лесничества; кадастровый номер - 65:14:0000000:145/57 (учетный номер части 57 земельного участка с кадастровым номером 65:14:0000000:145); категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

           Границы и характеристики лесного участка отражены в Схеме расположения лесного участка (Приложение № 1) и Приложении № 2 к договору.

          Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права аренды до 31.12.2027 (пункт 6.1 договора).

          На основании акта приема-передачи от 10.03.2021 лесной участок передан                      ООО «НУК».

          В установленном законом порядке договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, запись № 65:14:0000000:145-65/026/2021-303 от 25.03.2021.

           Распоряжением Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 456-р от 01.07.2021 утверждено заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды № 31 от 10.03.2021.

          На основании приказа Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу № 897 от 23.07.2021 прекращено право пользования ООО «НУК» недрами по лицензии ЮСХ 01685ТП в связи с нарушением порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр.

          Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.01.2022 по делу                               № А73-14846/2021, оставленным без изменения постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2022, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.07.2022, отказано в удовлетворении заявления ООО «НУК» о признании незаконным приказа Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу № 897 от 23.07.2021.

          Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2022 № 303-ЭС22-20526 отказано в передаче кассационной жалобы ООО «НУК» для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам.

          20.04.2023 истцом в адрес ответчика направлено письмо № 3.28-2359/23  о необходимости сдачи представленного в аренду лесного участка в связи с прекращением действия лицензии  и подготовки соглашения о расторжении договора.

          30.05.2023 ООО «НУК» направлено в адрес истца письмо с просьбой отложить рассмотрение вопроса о расторжении договора аренды лесного участка.

          В связи с неисполнением требования о передаче лесного участка и расторжении договора, истец обратился с настоящим заявлением.

          Согласно подпункту «б» пункта 3.4 договора Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

          В соответствии с положениями статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

          В соответствии с пунктом 9 статьи 1 ЛК РФ одним из принципов лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативных правовых актов является использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

          Частью 2 статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

          Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

          В соответствии с частью 7 статьи 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон  № 2395-1) в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).  Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, и прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами.

          Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока (часть 3 статьи 11 Закона № 2395-1).

         При этом, в соответствии со статьей 25.1 Закона № 2395-1 земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

          С учетом изложенного, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляется без проведения аукциона после получения лицензии на пользование недрами.

            Согласно пункту 1.3 договора Арендатору передается лесной участок с целью использования лесов для строительства и эксплуатации технологической автомобильной дороги к месту геологического изучения, поиска и оценки полезных ископаемых на участке недр «Миндаль».

          В соответствии с пунктом 4.1 Проекта освоения лесов на территории арендуемого лесного участка предусмотрено строительство и эксплуатация технической автомобильной дороги к месту геологического изучения, поиска и оценки полезных ископаемых на участке недр «Миндаль».

          Исходя из раздела 8 Проекта освоения лесов арендуемый лесной участок предоставлен в аренду ООО «НУК» для осуществления и эксплуатации технологической автомобильной дороги к месту геологического изучения, поиска и оценки полезных ископаемых на участке недр «Миндаль».

          С учетом изложенного, спорный лесной участок предоставлен ООО «НУК» в упрощенном порядке без проведения аукциона в целях строительства и эксплуатации технологической автомобильной дороги к месту геологического изучения, поиска и оценки полезных ископаемых на участке недр «Миндаль», недропользователем которого на момент заключения договора являлся ответчик.

          В указанном случае наличие у ООО «НУК» лицензии на геологическое изучение, поиск и оценку полезных ископаемых на участке недр «Миндаль» на территории Углегорского района Сахалинской области являлось обязательным условием для предоставления лесного участка в аренду без проведения торгов в целях строительства и эксплуатации технологической автомобильной дороги к месту геологического изучения, поиска и оценки полезных ископаемых на участке недр.

          При этом, срок договора аренды лесного участка (до 31.12.2027) совпадает со сроком действия лицензии ЮСХ 01685ТП на геологическое изучение, включающего поиски и оценку полезных ископаемых на участке недр Миндаль на территории Углегорского района Сахалинской области, выданной ООО «НУК».

         При таких обстоятельствах, поскольку лесной участок предоставлен ООО «НУК» в целях строительства автомобильной дороги  к месту геологического изучения, поиска и оценки полезных ископаемых на участке недр «Миндаль», право ООО «НУК» на пользование недрами на указанном участке  прекращено, лесной участок используется не в соответствии с его целевым назначением.

          В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

          Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров.

          В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только:

          1) при существенном нарушении договора другой стороной;

          2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

          Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

          В случае отсутствия у одной из сторон договора лицензии на осуществление деятельности, необходимой для исполнения обязательства по договору, другая сторона вправе отказаться от договора (исполнения договора) и потребовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 450.1 ГК РФ).

          Самостоятельным основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

          В соответствии с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

         1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

         2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

         3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

         4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

          С учетом изложенного, договор может быть расторгнут при наличии условий, установленных положениями статей 450, 450.1, 451 ГК РФ.

          Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

           Положениями статьи 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

          В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

          Прекращение действия лицензии на пользование ООО «НУК» участком недр «Миндаль» на территории Углегорского района Сахалинской области исключает возможность пользования лесным участком в целях и эксплуатации технологической автомобильной дороги к месту геологического изучения, поиска и оценки полезных ископаемых на участке недр «Миндаль».

          Указанные обстоятельства свидетельствуют об использовании ответчиком предоставленного в аренду лесного участка с существенным нарушением условий договора и несоблюдении целевого назначения, и как следствие, о наличии оснований для расторжения договора применительно к пункту 2 статьи 450, статьи 616 ГК РФ.

          Более того, учитывая, что на момент заключения договора аренды у ООО «НУК» имелась действующая лицензия на право пользования участком недр «Миндаль», последующее прекращение правом пользования участком и аннулирование лицензии является существенно изменившимся обстоятельством, которое не мог предвидеть истец при заключении договора, что является самостоятельным основанием для расторжения договора в порядке пункта 2 статьи 451 ГК РФ.

           Доводы ответчика о том, что заключение договора не было связано наличием лицензии суд считает необоснованными, поскольку исходя из цели предоставления лесного участка в аренду, ООО «НУК» должно было иметь действующую лицензию для подтверждения права пользования участком недр, для обеспечения доступа к которому требовалось строительство дороги. При отсутствии лицензии лесной участок не мог быть предоставлен в аренду в упрощенном порядке без проведения торгов. 

           В указанном случае ответчиком ошибочно отождествляется вид разрешенного использования (строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов), указанный в пункте 1.2 договора, и целевое назначение арендуемого земельного участка, предусмотренное отдельным пунктом 1.3 договора.

           Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

           Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, исключающих возвращение указанного лесного участка из аренды, в материалы дела не представлены.

           При этом, наличие у ответчика материально-правовой заинтересованности в использовании лесного участка, а также использование автомобильной дороги в целях доступа к другому участку недр «Алтын» не имеют правового значения применительно к обстоятельствам настоящего спора в условиях использования лесного участка по договору не в соответствии с целевым назначением и при отсутствии действующей лицензии на право использования участка недр «Миндаль», для обеспечения доступа к которому предоставлен лесной участок.

           Более того, ответчик не лишен возможности обратиться в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для обеспечения доступа к участку недр «Алтын».

           При таких обстоятельствах, исковые требования Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

           Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

            В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления по спорам, возникающим при расторжении договоров, государственная пошлина уплачивается в размере                                        6 000 руб.

             При таких обстоятельствах, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                                Р Е Ш И Л:

 

           Исковые требования Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области удовлетворить.

           Расторгнуть договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 31 от 10.03.2021, заключенный между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и обществом с ограниченной ответственностью «Надымская угольная компания».

           Обязать общество с ограниченной ответственностью «Надымская угольная компания» возвратить Агентству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 31 от 10.03.2021, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора. 

           Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Надымская угольная компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

           Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

 

 Судья                                                                                                    М.С. Жамнова