ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-20755/2017

г. Ессентуки

06 июня 2018 года

Резолютивная часть постановления  объявлена 04 июня 2018года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2018года

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик), 

судей: Белова Д.А., Семенова М.У.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...>, апелляционную жалобу Межрегионального коммерческого банка развития связи и информатики (публичное акционерное общество) в лице Северо-Кавказского филиала на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.03.2018 по делу № А63-20755/2017 (судья А.М. Яковлев) 

по заявлению Межрегионального коммерческого банка развития связи и информатики (публичное акционерное общество) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва), в лице Северо-Кавказского филиала (г. Черкесск), 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, 

о признании незаконным внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи, 

об обязании исключить сведения о прекращении деятельности в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц и взыскании 3000 руб. 

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю – ФИО2 по доверенности №03-22/297 от 27.11.2017, 

 

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики (публичное акционерное общество) в лице Северо-Кавказского филиала (далее – заявитель, Банк) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю (далее - инспекция, налоговый орган), о признании незаконным внесения инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи об исключении ООО «Агро-Альянс» (далее - общество), обязании исключить сведения о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ и взыскании 3 000 руб. госпошлины.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 19.03.2018 в удовлетворении требований заявителя отказано. Судебный акт мотивирован тем, что решение налогового органа соответствует закону и не нарушает права заявителя. Банк не лишен возможности реализовать свои права в установленном законом порядке.

Не согласившись с решением суда, Банк подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. 

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От Банка поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Протокольным определением в удовлетворений ходатайства отказано.

В судебном заседании инспекция поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив и оценив в совокупности материалы дела, заслушав представителя инспекции, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество 10.08.2005 поставлено на учет в регистрирующем органе Межрайонной ИФНС № 10 по Ставропольскому краю за основным государственным регистрационным номером (ОГРН 

<

***>).

Межрайонной ИФНС № 10 по Ставропольскому краю в регистрирующий орган были направлены справки от 16.06.2017 № 2118-О, № 2118-С, подтверждающие непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие движение по расчетному счету с 19.09.2015.

16.06.2017 года Межрайонной ИФНС № 11 по Ставропольскому краю принято решение № 1600 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Агро-Альянс» из ЕГРЮЛ, внесена запись о предстоящем исключении (ГРН 2172651292669).

Вместе с тем, общество является заемщиком ПАО АКБ «Связь-Банк» по кредитному договору 

<

***> от 30.05.2012.

В связи с ненадлежащим исполнением обществом своих обязательств по кредитному договору, Банк обратился в суд с требованиями о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество.

Предгорным районным судом Ставропольского края по делу № 2-460/2015 вынесено решение от 24.03.2015 о частичном удовлетворении требований. Решение суда вступило в законную силу, возбуждено исполнительное производство.

Считая, что решение регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица ООО «Агро-Альянс» из ЕГРЮЛ от 17.10.2017 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, в том числе право на исполнение судебного акта по делу № 2-460/2015, на основании которого возбуждено исполнительное производство, Банк обратился в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд правильно исходил из следующего.

Из положений ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

При этом непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающий отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Согласно ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

При этом согласно ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного данной нормой, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3- Э9/355@ сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале «Вестник государственной регистрации». В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В ситуациях, связанных с исчислением давностных сроков, начало их течения определяется датой обязательного опубликования установленных законом сведений в открытом и общедоступном реестре или издании, в силу чего любое лицо должно было узнать о том, что в отношении юридического лица внесены те или иные сведения (пункт 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 № 63).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, Определения от 17.01.2012 № 143-О-О, от 24.09.2013 № 1346-О, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Согласно материалам дела, в регистрирующий орган поступили справки от 16.06.2017 № 2118-О, № 2118-С, подтверждающие непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие движения по расчетному счету с 19.09.2015, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

Инспекцией принято решение от 16.06.2017 № 1600 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Агро-Альянс» из ЕГРЮЛ.

Сведения о предстоящем исключении общества опубликованы 21.06.2017 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 24 (638), что подтверждается материалами дела.

В публикации установлен трехмесячный срок, определенный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, для направления заинтересованными лицами заявлений (возражений) в регистрирующий орган относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

С учетом того, что публикация о предстоящем исключении общества состоялась в журнале «Вестник государственной регистрации» 21.06.2017, датой окончания трехмесячного срока представления заявлений (возражений) является 22.09.2017.

Поскольку в течение трех месяцев после публикации сообщения в регистрирующий орган не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Агро-Альянс», налоговым органом 17.10.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2172651506685 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Банк, имея возможность в течение трех месяцев с момента публикации сообщения о предстоящем исключении общества направить соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО «Агро-Альянс» в регистрирующий орган, не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, а обратился 17.10.2017, за пределами трехмесячного срока, после того, как соответствующая запись об исключении общества из ЕГРЮЛ была внесена.

Кроме того, возражения представлены с нарушениями требований, установленных п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

В силу публичности и доступности сведений государственного реестра, в том числе, с учетом их размещения на официальном сайте в сети интернет- htt://www.nalog.ru (пункт 8 статьи 6 Закона № 129-ФЗ), сведения о принятом в отношении ООО «Агро-Альянс» решении должны были быть известны заинтересованным лицам непосредственно с момента внесения соответствующих сведений и их опубликования.

Банком не представлено доказательств ограничения доступа в информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, невозможности ее получить, в том числе вследствие злонамеренных действий третьих лиц. Гласность государственного реестра и сведений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ обеспечивается путем публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» и на официальном сайте ФНС России без взимания платы.

Таким образом, регистрирующим органом предприняты все предусмотренные законодательством меры, направленные на обеспечение гласности и доступности сведений о принятом решении, о предстоящем исключении: соблюдены сроки опубликования указанной информации в средстве массовой информации, а также установленные ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ для предъявления заинтересованными лицами возражений относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании ст. 21.1 Закона № 129- ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Довод апелляционной жалобы о том, что налоговый орган обладал информацией об имеющейся у общества задолженности и незаконно принял решение о предстоящем исключении, подлежит отклонению, поскольку само по себе наличие задолженности у недействующего юридического лица не является в силу норм Закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, тогда как Банк имел возможность в течении трех месяцев с момента принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении общества, направить свои возражения, однако своим предусмотренным законом правом не воспользовался и в установленный законом срок не направил свои возражения.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, а поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы заявителем, относятся на него в связи с отклонением доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.03.2018 по делу № А63- 20755/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                   С.А. Параскевова 

 

Судьи                                                                                                 Д.А. Белов

 

                                                                                                            М.У. Семенов