33/2020-6664(5) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7753/2019

г. Петропавловск-Камчатский

17 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2020 года.  

Арбитражный суд Камчатского края в составе председательствующего  судьи Копыловой А.А., судей Лебедевой Е.Ю., Карпачёва М.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по заявлению акционерного общества «Комкон» (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) 

к Министерству имущественных и земельных отношений  

Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску –  

Камчатскому (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании недействующими со дня принятия пунктов 2174 и 2181 Перечня  

объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база  

определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного приказом  

Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края  

от 03.12.2018 № 172 

при участии: 

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности  

 от 07.10.2019 б/н (сроком на один год), диплом от  

 16.08.2013 № 3483/1, ФИО3 - представитель по  

 доверенности от 03.10.2019 б/н (сроком на 1 год), диплом  

 от 17.06.2002 серии ДВС № 1244798, 

от заинтересованного ФИО4 – представитель по доверенности от  

лица: 09.01.2020 № 2 (сроком по 31.12.2020), диплом от  

от третьего лица: 0 1 . 0 3 . 2 0 0 3   № 1 4 7 9 , не явились, 

установил:

акционерное общество «Комкон» (далее – заявитель, Общество,  АО «Комкон») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы  24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений  Камчатского края (далее – Министерство) о признании недействующими со дня  принятия пунктов 2174 и 2181 Перечня объектов недвижимого имущества, в  отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на  2019 год, утвержденного приказом Министерства от 03.12.2018 № 172 «Об  утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых  налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год», в части  включения в указанный Перечень объектов недвижимости с кадастровыми  номерами 41:01:0010129:514 и 41:01:0010129:492.  

Определением от 25.11.2019 суд привлек к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора – Инспекцию Федеральной налоговой службы по  

г. Петропавловску – Камчатскому. 

В судебном заседании от 15.01.2020 судом установлено, что определением  Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29.08.2019  Обществу отказано в принятии к производству административного искового  заявления к Министерству о признании недействующими со дня принятия пунктов  2174 и 2181 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых  

налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год,  утвержденного приказом Министерства от 03.12.2018 № 172 «Об утверждении  перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база  определяется как кадастровая стоимость на 2019 год», в части включения в  указанный Перечень объектов недвижимости с кадастровыми номерами  41:01:0010129:514 и 41:01:0010129:492. Частная жалоба на указанное определение  Обществу возвращена.  

Судом учтено, что в соответствии со статьей 2 АПК РФ задачей  судопроизводства в арбитражном суде является защита нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность.  

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов.  

Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ) закрепляет  право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными  законом (часть 2 статьи 45).  

Одним из таких способов является судебная защита, которая согласно части  1 статьи 46 Конституции РФ гарантируется каждому.  

Арбитражный суд Камчатского края признал, что заявленное Обществом  требование направлено на оспаривание нормативного правового акта.  

Принимая во внимание наличие вступившего в законную силу определения  Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29.08.2019,  учитывая, что прекращение производства по настоящему делу создаст Обществу  препятствия в осуществлении его права на судебную защиту, суд признал, что  данное дело должно быть рассмотрено арбитражным судом и в соответствии с  пунктом 2 части 2 статьи 17 и частью 1 статьи 194 АПК РФ сформировал  коллегиальный состав суда для его рассмотрения, что отражено в определении от  15.01.2020.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в  полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель Министерства требования не признал по основаниям,  изложенным в отзыве. Дополнительно пояснил, что спорные объекты  недвижимости не включены в перечень объектов, налоговая база которых  исчисляется исходя из кадастровой стоимости, на 2020 год, поскольку данные  объекты фактически не используются.  

Третье лицо, при надлежащем извещении, не обеспечило участие в судебном  заседании полномочного представителя.  

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.  

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав  материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей  71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.  

10.09.2018 между ООО РКЗ «Сокра» (Продавец по договору) и Обществом  (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно  которому Продавец обязался передать в собственность Покупателя, а Покупатель  оплатить и принять в собственность недвижимое имущество: здание столовой  

 № 11, назначение нежилое, этажность – 2, общая площадь 1174,5 кв.м.,  расположенное по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,  

ул. Сахалинская, 21, кадастровый номер 41:01:0010129:492. 

По договору купли-продажи от 18.06.2018 Общество приобрело у ОАО  «Петропавловская судоверфь» здание Административно-бытового корпуса с  кадастровым номером 41:01:00100129:514.  

Право собственности Общества на указанные объекты недвижимого  имущества (здание Столовой № 11, Административно-бытовой корпус)  зарегистрированы, согласно Выпискам из Единого государственного реестра  недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на  объекты недвижимости, 24.09.2018, 03.08.2018 соответственно.  

Указанные объекты включены в Перечень объектов недвижимого  имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая  стоимость, на 2019 год, утвержденный приказом Министерства от 03.12.2018  

 № 172 (пункты 2174 и 2181). 

Полагая, что Административно-бытовой корпус и здание столовой 

 № 11, не соответствуют критериям, установленным статьей 378.2 Налогового  кодекса Российской Федерации, Общество обратилось с настоящим заявлением в  суд.  

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции РФ установление общих  принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в  совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.  По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в  соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов  Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не  могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между  федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации,  действует федеральный закон.  

Конституция РФ в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить  законно установленные налоги и сборы.  

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса  Российской Федерации.  

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999  года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти  субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения,  осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета  субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления,  изменения и отмены региональных налогов и сборов.  

Налог на имущество организаций является региональным налогом,  устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом  Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента  введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего  субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 Налогового кодекса Российской  Федерации).  

Особенности определения налоговой базы указанного вида налога  установлены федеральным законодателем в статье 378.2 Налогового кодекса  Российской Федерации.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской  Федерации (в редакции, действующей в рассматриваемый период), налоговая база  определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как  кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого  имущества, признаваемого объектом налогообложения:  

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и  помещения в них;  

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или  наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином  государственном реестре недвижимости, или документами технического учета  (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов,  торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания  либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых  объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.  

Пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации  установлено, что в целях настоящей статьи административно-деловым центром  признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения  в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает  хотя бы одному из следующих условий:  

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один  из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение  офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;  

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или  фактически используется в целях делового, административного или коммерческого  назначения. При этом:  

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для  использования в целях делового, административного или коммерческого  назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование  помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания  

(строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином  государственном реестре недвижимости, или документами технического учета  (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение  офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные  приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование,  парковки);  

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях  делового, административного или коммерческого назначения признается  использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов  и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные  помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).  

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи  фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов,  торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового  обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей  площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного  питания и (или) объектов бытового обслуживания.  

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и  помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти  субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида  фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений,  устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим  исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации  (пункт 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).  

Законом Камчатского края от 22.11.2007 № 688 «О налоге на имущество  организаций в Камчатском крае» установлен и введен в действие на территории  Камчатского края налог на имущество организаций.  

В силу статьи 3 (1) указанного закона налоговая база определяется как  кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в  соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в  отношении следующих объектов недвижимого имущества:  

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и  помещения в них, включенные на соответствующий налоговый период в перечень  объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база  определяется как кадастровая стоимость, определенный исполнительным органом  государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по  выработке и реализации региональной политики в сфере имущественных и  земельных отношений Камчатского края (далее - Перечень);  

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или  наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином  государственном реестре недвижимости, или документами технического учета  (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов,  торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания  либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых  объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, включенные  на соответствующий налоговый период в Перечень.  

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых  налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год утвержден  приказом Министерства от 03.12.2018 № 172.  

В пунктах 2174 и 2181 данного перечня указаны кадастровые номера  Административно-бытового корпуса и здания столовой № 11, принадлежащие  Обществу на праве собственности.  

Как видно из материалов дела и отзыва Министерства вид фактического  использования указанных объектов определен на основании документов  технического учета.  

Вместе с этим 22.03.2019 Комиссией Министерства проведено обследование  вида фактического использования Административно-бытового корпуса и здания  столовой № 11.  

По результатам обследования составлены соответствующие акты, из  которых следует, что здание Административно-бытового корпуса давно не  используется, находится в заброшенном состоянии, помещения захламлены, в  некоторых помещениях отсутствуют окна и двери; здание Столовой № 11  

находится в разрушенном состоянии (отсутствуют окна, двери), фактически не  используется по назначению.  

Доказательства, свидетельствующие о том, что на день утверждения Перечня  объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база  определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, спорные объекты  недвижимости фактически использовались по назначению, в материалы дела не  представлены.  

При таких обстоятельствах суд признал, что Министерством не доказан факт  соответствия спорных объектов недвижимости, критериям, поименованным в  статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а потому такие объекты в  2019 году не подлежали включению в Перечень объектов недвижимого имущества,  в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.  

В связи с чем, суд удовлетворяет требования заявителя полностью. 

Исходя из положений части 1 и 2 статьи 383 Налогового кодекса Российской  Федерации, налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате  налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами  субъектов Российской Федерации.  

В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые  платежи по налогу, если законом субъекта Российской Федерации не  предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики  уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 2  статьи 382 настоящего Кодекса.  

В данном случае, включение спорных объектов в Перечень объектов  недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как  кадастровая стоимость, произведено в целях налогообложения на 2019 год,  обязанность по уплате налога сохраняется.  

Учитывая, что налоговым периодом налога на имущество организаций  признается календарный год, суд полагает, что признание недействующими  пунктов 2174 и 2181 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении  которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год,  утвержденного приказом Министерства от 03.12.2018 № 172, с 01 января 2019 года  

будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов  заявителя в полном объеме.  

Госпошлина по заявленному требования в силу пункта 6 части 1 статьи  333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 4 500 рублей и  подлежит взысканию с Министерства в пользу заявителя.  

Поскольку при обращении в суд Общество по платежному поручению от  16.10.2019 уплатило госпошлину 6000 рублей, излишне уплаченные денежные  средства в размере 1500 рублей подлежат возврату заявителю из федерального  бюджета.  

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

заявление закрытого акционерное общество «Комкон» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) удовлетворить.  

Пункты 2174 и 2181 Перечня объектов недвижимого имущества, в  отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на  2019 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных  отношений Камчатского края от 03.12.2018 № 172 «Об утверждении перечня  объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база  определяется как кадастровая стоимость на 2019 год», признать недействующими с  

1 января 2019 года. 

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений  Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу закрытого  акционерное общество «Комкон» государственную пошлину в размере 4 500  рублей.  

Возвратить закрытому акционерному обществу «Комкон» из федерального  бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца  со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в  срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу,  

при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Председательствующий судья А.А. Копылова 

Судьи Е.Ю.Лебедева  

М.В.Карпачёв 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 7:14:33Кому выдана Копылова Алина Адольфовна