ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-8471/2024

25 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     13 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца: ФИО2 по доверенности  от 22.05.2024

от ответчика: не явился, извещен (не подключился к онлайн-заседанию)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-40655/2024)  Калининградской областной таможни

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.11.2024 по делу №

А21-8471/2024, принятое

по иску ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892"

к Калининградской областной таможне

о взыскании процентов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альянс-1892" (далее - ООО "Альянс-1892", Общество, Истец) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения спора, к Калининградской областной таможне (далее - Таможне, Ответчику) о взыскании 567 131,78 рублей процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей за период с 20.02.2021 по 23.11.2021.

Решением суда от 13.11.2024 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, проценты по части 11 статьи 67 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" могут быть начислены только при возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, а не излишне уплаченных.

В судебном заседании представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

От таможенного органа поступило ходатайство об участии его представителей в судебном заседании путем подключения к онлайн-заседанию. Данное ходатайство было удовлетворено судом, но представители не обеспечили подключение к онлайн-заседанию.

 Таможенный орган надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021 по делу N А21-15/2021 (далее - Постановление), оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.01.2022 исковые требования Общества к Таможне удовлетворены, на Таможню возложена обязанность возвратить (зачесть) в счет авансовых платежей Обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 12 860 941,16 рублей, а также взыскать в пользу Истца проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 24.11.2020 по 19.02.2021 в размере 131 625,12 рублей.

24.11.2021 Ответчик осуществил возврат на единый лицевой счет Общества излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в размере 12 860 941,16 рублей, что подтверждается уведомлениями о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы NN 10012000/2021/0001858, 10012000/2021/0001859, 10012000/2021/0001860, а также отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.11.2021 по 30.11.2021 (N п/п 209 - 211 Отчета).

29.11.2021 Ответчиком во исполнение Постановления произведен зачет Истцу процентов в общей сумме 131 625,12 рублей (N п/п 248 - 250 Отчета) за период с 24.11.2020 по 19.02.2021.

Таким образом, Постановление в части возврата Обществу излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в размере 12 860 941,16 рублей исполнено Таможней 24.11.2021.

Поскольку Ответчиком не были начислены и выплачены проценты по день фактического исполнения судебного акта (Постановления) - за период с 20.02.2021 по 23.11.2021, указанное обстоятельство явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

В силу положений статьи Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (ст. 67 ТК ЕАЭС).

Частью 11 ст. 67 Федерального закона о таможенном регулировании предусмотрено, что в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что Постановление о взыскании с Таможни в пользу Общества излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 12 860 941,16 рублей исполнено Ответчиком 24.11.2021, в то время как проценты на указанную сумму начислены Таможне к уплате только за период с 24.11.2020 по 19.02.2021.

Таким образом, проценты на сумму 12 860 941,16 рублей в силу части 11 ст. 67 Федерального закона о таможенном регулировании могут быть начислены к уплате Таможней за период с 20.02.2021 по 23.11.2021.

28.05.2024 Общество обратилось в Таможенный орган с претензией N 353 по вопросу выплаты процентов за период с 20.02.2021 по 23.11.2021.

Отказывая в удовлетворении претензии, Таможенный орган сослался на ч. 18 ст. 67 Федерального закона о таможенном регулировании, согласно которой проценты начисляются и выплачиваются со дня подачи в Таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона о таможенном регулировании по день фактического зачета (ч. 7 ст. 68 Федерального закона о таможенном регулировании).

С распоряжением об использовании авансовых платежей Истец к Ответчику не обращался.

Суд первой инстанции признал отказ Таможенного органа в начислении и выплате процентов по день фактического исполнения Постановления незаконным по следующим основаниям.

В силу ч. 13 ст. 67 Федерального закона о таможенном регулировании таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов.

В соответствии с ч. 15 ст. 67 Федерального закона о таможенном регулировании и положениями Приказа ФТС России от 07.05.2019 г. N 766 "Об утверждении формы заявления о выплате процентов, а также порядка подачи заявления о выплате процентов" форма заявления лица о выплате процентов предполагает возможность формирования такого заявления исключительно при наличии уведомления лица таможенным органом о сумме подлежащих выплате процентов.

В силу положений ч. 14 и 16 ст. 67 Федерального закона о таможенном регулировании выплата процентов лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

Таким образом, уведомление таможенного органа с рассчитанной в нем суммой процентов является необходимым условием для подготовки и направления Истцом заявления, предусмотренного ч. 14, 15 ст. 67 Федерального закона о таможенном регулировании о выплате процентов.

Соответствующие уведомления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных платежей были приняты Таможенным органом - NN 10012000/2021/0001858, 10012000/2021/0001859 и 10012000/2021/0001860 от 24.11.2021.

При этом, в уведомлениях Таможенным органом указано, что сумма подлежащих выплате Истцу процентов составляет 0 рублей 00 коп.

Таким образом, за период с 20.02.2021 по 23.11.2021 Таможенным органом проценты не начислялись и не возвращались Обществу.

Учитывая изложенное, Истец лишен возможности обращения в Таможенный орган с заявлением о выплате процентов в соответствии с порядком установленным ч. 14 и 16 ст. 67 Федерального закона о таможенном регулировании.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет, до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Проценты, начисляемые в порядке ч. 11 ст. 67 Федерального закона о таможенном регулировании, являются компенсационной мерой в связи с незаконностью решений таможенного органа, повлекших излишнее изъятие денежных средств у участника внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факт незаконности принятых Таможенных органом решений, которые стали причиной излишнего взыскания и удержания таможенных платежей, как и соблюдение Истцом норм законодательства, регулирующего порядок обращения в Таможенный орган по вопросу возврата излишне уплаченных таможенных платежей, подтвержден судебными актами по делу N А21-15/2021.

В соответствии с п. 11 ст. 67 Федерального закона о таможенном регулировании на сумму излишне взысканных таможней денежных средств подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем взыскания (внесения таможенных платежей в бюджет), по день фактического возврата (т.е. с 20.02.2021 по 23.11.2021 включительно).

Расчет процентов проверен судом первой инстанции, признан обоснованным.

В соответствии с Порядком подачи заявления о выплате процентов (утв. Приказом Федеральной таможенной службы от 7 мая 2019 г. N 766 "Об утверждении формы заявления о выплате процентов, а также порядка подачи заявления о выплате процентов") заявление о выплате процентов должно быть подано в срок, не превышающий трех лет со дня, следующего за днем возврата (зачета) сумм, в отношении которых начисляются проценты.

Принимая во внимание, что возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных платежей произведен 24.11.2021, срок обращения Истца с настоящими исковыми требованиями не пропущен.

Относительно порядка обращения Истца с заявленными требованиями, суд принял во внимание положения п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", которым предусмотрено следующее: "С учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата.

Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет".

Доводы Ответчика о том, что характер платежей Ответчика (излишне уплаченные, а не излишне взысканные) не позволяет применить норму п. 11 ст. 67 Федерального закона о таможенном регулировании суд признает ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.

Согласно ст. 66 ТК ЕАЭС таможенные платежи признаются уплаченными (взысканными) излишне, если их размер превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона о таможенном регулировании взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится, в том числе, за счет денежных средств (драгоценных металлов), находящихся на счетах плательщика; за счет авансовых платежей плательщика (пункты 1 и 3 части 3 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ).

Постановлением установлено, что платежными поручениями от 26.11.2019 NN 7354 и 7355 Обществом перечислены денежные средства соответственно в качестве ввозных таможенных пошлин на сумму 5 724 000 рублей и авансовых платежей на сумму 7 792 000 рублей, всего на общую сумму 13 516 000 рублей. Из указанной суммы часть денежных средств в размере 12 860 941,16 рублей была списана Таможенным органом в качестве таможенных платежей за указанную поставку товара по спорной ДТ N 10012210/281119/0002989.

Таким образом, следует признать, что вопреки позиции Ответчика, излишне полученные Таможенным органом денежные средства в сумме 12 860 941,16 рублей, на которые Истец начислил к уплате проценты в настоящем споре, были взысканы Ответчиком из числа уплаченных Истцом денежных средств.

 При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции. 

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 13 ноября 2024 года по делу №  А21-8471/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения. 

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк

 Л.В. Зотеева