АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-31754/2022

г. Новосибирск

2 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 2 января 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Исаковой С.А., при ведении протокола помощником судьи Мосияш Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества по Строительству, Ремонту и Содержанию Автомобильных Дорог и Инженерных Сооружений «Новосибирскавтодор» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, к государственному казенному учреждению Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, о взыскании 1 884 134 руб. 98 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность № 527 от 28.09.2022, диплом, паспорт;

ответчика: ФИО2, доверенность № 10/300 от 03.11.2022, паспорт, свидетельство, диплом,

установил:

акционерное общество по Строительству, Ремонту и Содержанию Автомобильных Дорог и Инженерных Сооружений «Новосибирскавтодор» (далее по тексту - истец) обратилось с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (далее по тексту - ответчик) о взыскании неправомерно удержанной неустойки в размере 1 884 134 руб. 98 коп.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объёме, при этом, исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Как следует из материалов дела, 25.03.2022 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключён контракт № 0851200000622000501 (далее по тексту - контракт-0501), предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «1 км а/д «Н-1212» - 1 км а/д «Н-1206» (объездная р.п. Коченево)» в Коченевском районе Новосибирской области в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта-0501, в редакции соглашения от 31.08.2022 №3, составляет 37 980 827 руб. 10 коп., с учётом НДС.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта-0501, приложением №2 к контракту-0501, выполнение отдельных этапов работ подрядчиком осуществляется в следующие сроки:

дата начала исполнения по I этапу на объекте-с даты заключения контракта-0501, дата окончания исполнения по I этапу на объекте-27.06.2022.

Дата начала исполнения по II этапу на объекте - 28.06.2022. Дата окончания исполнения по II этапу на объекте - 15.08.2022 (до данной даты результат работ должен быть сдан заказчику).

Разделом 8 контракта-0501 предусмотрено установление ответственности за неисполнение или ненадлежащие исполнение своих обязательств сторонами контракта.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком (пункт 8.4 контракта-0501).

Пунктом 8.6 контракта-0501 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Кроме того, согласно положениям контракта-0501, предусмотренным п. 5.4.32.1 и 5.4.32.2, в обязанности подрядчика входит привлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 40 процентов от цены контракта, что составляет 15 209 351,3 руб.

В соответствии с пунктом 8.7.1 контракта-0501, в случае если контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности поставщика (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций устанавливается штраф в размере 5 процентов объёма такого привлечения, установленного контрактом, что составляет 760 467,57 руб.

Ответчиком в адрес истца направлены претензии:

- от 13.07.2022 № 5753 о начислении следующих штрафных санкций: неустойки в размере 317,30 руб. за просрочку исполнения подрядчиком обязательств по контракту-0501; штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных п. 5.4.32.1. контракта-0501, в сумме 760 467,57 руб., в связи с не предоставлением заказчику документов, подтверждающих факт привлечения к исполнению контракта-0501 субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; штрафа в размере 5 000 руб. за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, не имеющих стоимостного выражения. Всего сумма штрафных санкций составила 765 784 руб. 87 коп.

- от 28.07.2022 № 6324 о начислении суммы штрафа -в размере 5 000 руб. за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, не имеющих стоимостного выражения.

Пунктом 8.9 контракта-0501 предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени), возмещения ущерба в размере уплаченного заказчиком административного штрафа (при этом исполнение обязательства подрядчика по перечислению неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков в доход бюджета возлагается на заказчика).

24.08.2022 (результат сдан заказчику 12.08.2022) между сторонами контракта-0501 подписаны акты приёмки выполненных работ по форме КС-2 № 4/0501, 5/0501, содержащие информацию о размере удержанной по претензиям № 5753, 6324 суммы штрафных санкций в общей сумме 770 784 руб. 87 коп.

25.03.2022 между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) заключён контракт №0851200000622000487 (далее по тексту - контракт-0487), предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Куйбышев -Венгерово - гр. Омской области (старый Московский тракт)» в Венгеровском районе Новосибирской области в соответствии с описанием объекта закупки (приложение №1 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта-0487 составляет 15 429 494 руб. 85 коп., с учётом НДС.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта-0487, приложением №2 к контракту-0487, выполнение отдельных этапов работ подрядчиком осуществляется в следующие сроки:

дата начала исполнения по I этапу на объекте - с даты заключения контракта-0487, дата окончания исполнения по I этапу на объекте - 15.08.2022 (до данной даты результат работ должен быть сдан заказчику).

Разделом 8 контракта-0487 предусмотрено установление ответственности за неисполнение или ненадлежащие исполнение своих обязательств сторонами контракта.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом-0487, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком (пункт 8.4 контракта-0487).

Согласно положениям контракта-0487, предусмотренным п. 5.4.32.1 и 5.4.32.2 в обязанности подрядчика входит привлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объёме 40 процентов от цены контракта, что составляет 6 171 797,94 руб.

В соответствии с пунктом 8.7.1 контракта-0487, в случае если контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности поставщика (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций устанавливается штраф в размере 5 процентов объёма такого привлечения, установленного контрактом, что составляет 308 589,90 руб.

Ответчиком в адрес подрядчика направлены претензии:

- от 23.08.2022 №7105 о начислении штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных п. 5.4.32.1 контракта-0487, в сумме 308 589,90 руб., в связи с не предоставлением заказчику документов, подтверждающих факт привлечения к исполнению контракта-0487 субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

- от 23.08.2022 № 7106 о начислении неустойки в размере 32 916,26 руб. за просрочку исполнения подрядчиком обязательств по контракту-0487 за период с 16.08.2022 по 23.08.2022.

- от 26.08.2022 № 7236 о начислении неустойки в размере 12 343,60 руб. за просрочку исполнения подрядчиком обязательств по контракту-0487 за период с 24.08.2022 по 26.08.2022.

26.08.2022 между сторонами контракта-0487 подписан акт о приёмке выполненных работ от 05.08.2022 №3/0487, содержащий информацию о размере удержанной по претензиям № 105, 7106, 7236 суммы штрафных санкций в общей сумме 353 849 руб. 76 коп.

30.10.2021 между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) заключён контракт №0851200000621006311 (далее по тексту - контракт-6311), предметом которого является выполнение работ по строительству остановочного пункта в рамках реконструкции участка автомобильной дороги «Татарск - Красноярка» (далее - Работы) в Татарском районе Новосибирской области, в соответствии с описанием объекта закупки (приложение №1 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта-6311, в редакции соглашения от 09.09.2022 №2, составляет 46 393 960 руб. 90 коп., с учётом НДС.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта-6311, приложением №2 к контракту-6311, выполнение отдельных этапов работ подрядчиком осуществляется в следующие сроки:

дата начала выполнения работ на объекте - с даты заключения контракта-6311, дата окончания выполнения работ на объекте - 22.08.2022 (до данной даты результат работ должен быть сдан заказчику).

Разделом 7 контракта-6311 предусмотрено установление ответственности за неисполнение или ненадлежащие исполнение своих обязательств сторонами контракта-6311.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом-6311, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапам исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком (пункт 7.4 контракта-6311).

Согласно положениям кконтракта-6311, предусмотренным п. 5.4.49.1 и 5.4.49.2 в обязанности подрядчика входит привлечение к исполнению контракта-6311 субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объёме 30 процентов от цены контракта, что составляет 13 918 188 руб. 30 коп..

В соответствии с пунктом 7.7.1 контракта-6311, в случае если контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности поставщика (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций устанавливается штраф в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом, что составляет 695 909,41 руб.

Ответчиком в адрес истца направлены претензии:

- от 21.09.2022 № 8185 о начислении штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных п. 5.4.49.1 контракта-6311, в сумме 695 909,41 руб., в связи с не предоставлением заказчику документов, подтверждающих факт привлечения к исполнению контракта-6311 субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

- от 29.09.2022 № 8448 о начислении неустойки в размере 63 590,94 руб. за просрочку исполнения подрядчиком обязательств по контракту-6311 за период с 23.08.2022 по 29.09.2022 с учётом приостановки работ с 05.08.2022 по 05.09.2022.

29.09.2022 между сторонами контракта-6311 подписан акт о приёмке выполненных работ №2-6311, содержащий информацию о размере удержанной по претензиям № 8185, 8448 суммы штрафных санкций в общей сумме 759 500 руб. 35 коп.

Истец указал на обязанность ответчика как заказчика применить постановление Правительства РФ № 783 от 04.07.2018, предусматривающее списание пени.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Пунктом 2 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу приведённого нормативно-правового регулирования списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер.

При рассмотрении иска суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Стороны в судебном заседании пояснили, что контракты исполнены в полном объёме.

Учитывая, что размер начисленной пени составляет менее 5% цены контракта №0851200000622000501 - 770 784,87 руб., №0851200000622000487 - 353 849,76 руб.,  -№0851200000621006311 - 759 500,35 руб., начисленная ответчиком пени подлежит списанию, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.     

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

взыскать с государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества по Строительству, Ремонту и Содержанию Автомобильных Дорог и Инженерных Сооружений «Новосибирскавтодор» (ОГРН 

<

***>) неосновательное обогащение по контракту № 0851200000622000501 в размере 770 784 руб. 87 коп., по контракту № 0851200000622000487 в размере 353 849 руб. 76 коп., по контракту № 0851200000621006311 в размере 759 500 руб. 35 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 31 841 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                             С.А. Исакова