Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

гор. Москва

«25» февраля 2020 года                                    

Дело № А41-78791/19

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2020 года. 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В. Сороченковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевым М.В., рассмотрев дело по иску ГБУ МО "МОСАВТОДОР" к АО "ДСО №1" о взыскании 700 000 руб.

При участии в судебном заседании – представителей сторон, согласно протоколу с/з

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ МО «МОСАВТОДОР»  обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АО «ДСО №1» о взыскании штрафа по контрактам № 0148200005418000033 от 16.03.2018 и № 0148200005418000047 от 19.03.2018 в размере 700.000 руб. 00 коп.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контрактам № 0148200005418000033 от 16.03.2018 и № 0148200005418000047 от 19.03.2018. Иск заявлен на основании ст.ст. 309, 310, 330, 314, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

Ответчик представил отзыв на иск, против удовлетворения заявленных требований возражал, мотивировав тем, сроки окончания работ были изменены дополнительным соглашением, в связи с чем истцом неверно произведен расчет пени, а также просил применить положения статьи 333 ГК РФ.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее:

Между ГБУ МО «МОСАВТОДОР» (заказчик)  и АО «ДСО №1» (подрядчик) заключен контракт № 0148200005418000033 от 16.03.2018, согласно условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в Домодедовском РУАД. Лот № 15, в соответствии с техническим заданием (приложение № 5 к контракту), в объеме, установленном в сметной документации (приложение № 5 к Контракту) и Дефектных вдомостях ( приложения № 2.1-2.5 к техническому заданию) (далее - работы) и в сроки, установленные в контракте и в графике исполнения контракта по этапам (приложение № 7 к контракту), а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 182 948 844 руб. 09 коп., в том числе НДС 18 %, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п. 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 12.10.2018).

Между ГБУ МО «МОСАВТОДОР» (заказчик)  и АО «ДСО №1» (подрядчик) заключен контракт № 0148200005418000047 от 19.03.2018, согласно условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в Домодедовском РУАД. Лот № 45, в соответствии с техническим заданием (приложение № 5), в объеме, установленном в сметной документации (приложения № 2.1-2.2 к техническому заданию) и в сроки, установленные в контракте и в графике исполнения контракта по этапам (приложение № 7 к контракту), а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 200 520 069 руб. 71 коп., в том числе НДС 18 %, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п. 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 18.10.2018).

В   соответствии  с  п.  3.1   контрактов  работы  выполняются поэтапно. Начальный и конечный сроки выполнения работ, в том числе отдельных этапов, определены в Графике исполнения контракта.

Согласно   приложению   № 7   к   контракту   в   редакции   дополнительного соглашения № 2 от 27.12.2018 сроки выполнения работ по этапам составляют:

По контракту № 0148200005418000033 от 16.03.2018.

Этап

Начальный срок

Конечный срок

1 этап (а/д «Ям-Горки Ленинские» - М4 «Дон»)

16.04.2018

03.05.2018

2 этап (а/д «Новленское - Семивраги - Домодедовское кладбище»)

20.04.2018

08.05.2018

3 этап (а/д «Ступино - Малино - Леонтьево»)

26.04.2018

10.06.2018

4 этап (а/д «Зыкеево - Мещерское - ФИО1» - Столбищево»)

11.05.2018

14.06.2018

5 этап (а/д «ФИО2 - Кресты» - Чернецкое»)

18.05.2018

18.06.2018

6 этап (а/д «Серпухов - Данки - Турово - Барыбино»)

31.05.2018

30.06.2018

7 этап (а/д «Ланьшино - Михайловка - Селино - Пущино»)

05.06.2018

11.07.2018

По контракту № 0148200005418000047 от 19.03.2018.

Этап

Начальный срок

Конечный срок

1 этап (а/д «Подъезд №2033 на 87 км М-4 -Дон»)

16.04.2018

15.05.2018

2 этап (а/д «Городище-Суково»)

20.04.2018

14.06.2018

3 этап (а/д «Ступино-Городище-Озеры-Образцово»)

27.04.2018

22.06.2018

4 этап (а/д «Алфимово-Васьково»)

07.05.2018

28.08.2018

5 этап (а/д «Бортниково-Костомарово-Леонтьево-Госконюшня»)

05.06.2018

06.08.2018

Пунктом 4.4 контрактов предусмотрено, что подрядчик предоставляет заказчику документы посредством Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ПИК ЕАСУЗ), а также на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 14.1 контрактов, стороны при исполнении контракта осуществляют обмен электронными документами посредством использования ПИК ЕАСУЗ.

Сроки предоставления документов определены в пункте 4.4 контракта и в приложении № 3 «Перечень электронных документов, которыми обмениваются стороны при исполнении контракта» к контракту.

В пункте 5.4.1 контрактов установлена обязанность подрядчика своевременно и надлежащим образом выполнить работы и предоставить заказчику документы, указанные в п. 4.4. контракта.

В соответствии с пунктом 5.1.1 контрактов заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

Заказчик имеет право требовать от подрядчика представления надлежащим образом оформленной исполнительной документации и материалов, указанных в п. 4.4 контракта (п. 5.1.2. контракта).

Как указал истец, подрядчиком несвоевременно предоставлены заказчику посредством системы ПИК ЕАСУЗ документы по этапам выполнения работ, предусмотренные пунктом 4.4 контракта, а именно: по 3-му, 4-му, 5-му, 6-му, 7-му этапам контракта № 0148200005418000033 от 16.03.2018, а также по 3-му, 4-му этапам контракта № 0148200005418000047 от 19.03.2018.

В соответствии с п. 7.1. контракта за неисполнение или ненадлежащее своих обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в  соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Как указано в п. 7.3.5 контрактов, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения в виде фиксированной суммы 100 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Из содержания искового заявления следует, что подрядчик с нарушением срока предоставил заказчику посредствам системы ПИК ЕАСУЗ документы,  указанные в п. 4.4 контракта, чем  нарушил свои обязательства, предусмотренные пунктом 5.4.1 контракта.

Всего истцом выявлено 7 фактов нарушения предоставления документов в электронном виде.

Общая сумма штрафных санкций согласно расчету заказчика составила 700 000 руб. ГБУ МО «Мосавтодор» направило в адрес ответчика претензии № исх-25888/2019 и Исх-25891/2019 с требованием об оплате штрафов в добровольном порядке.

Поскольку оплаты в полном объеме от ответчика не поступило, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик заявил,  что сроки выполнения работ по Контрактам увеличены путем заключения дополнительного соглашения №2, в связи с увеличением объемов работ.

Таким образом, ответчик заявил, что им нарушены сроки только по одному этапу автодороги «Ступино - Малино - Леонтьево» на 2 дня.

Кроме того ответчик заявил, что за просрочку исполнения обязательств должны начисляться пени, а не штраф.

Указанный довод ответчика подлежит отклонению, поскольку пеня является правовосстановительной мерой принуждения сторон по обязательству, носящей компенсационный характер (п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 №20-П; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16.05.2006 №16058/05),  правовая природа которой основывается на имущественном обязательстве сторон, имеющем стоимостное выражение.

В связи с вышеизложенным, в рамках данных нарушений Контрактов, применение неустойки в виде пени - невозможно.

Как усматривается из материалов дела, с учетом сроков, указанных в дополнительном соглашении № 2 от 27.12.2018, срок окончания работ по этапу автодороги «Ступино - Малино - Леонтьево» 08.06.2018 года. 

Уведомление об окончании работ и принятии объекта должно было быть направлено 04.06.2018 года, а фактически направлено 07.06.2018 с нарушением срока.

По другим объектам, а именно: автодороге «Зыкеево-Мещерское-Прохорово-Столбищево»; автодороге «ФИО2-Кресты-Чернецкое»; автодороге «Серпухов-Данки-Турово-Барыбино»;  автодороге «Ланьшино-Михайловка-Селино-Пущино»; автодороге «Алфимово-Васькино»; по автодороге «Ступино-Городище-Озеры-Образцово» акты в электронном виде предоставлены в Портал исполнения контактов в сроки, предусмотренные дополнительными соглашениями №2 к Контрактам, что повреждается скриншотами с сайта Портал исполнения контактов.

Также из указанных скриншотов следует, что документы по автодороге «Алфимово-Васькино» и по автодороге «Ступино-Городище-Озеры-Образцово», предоставленные в ПИК, Заказчиком были отклонены.

Следовательно, подрядчик предоставил документы в ПИК ЕАСУЗ с нарушением установленного контрактом срока только по одному этапу. 

Таким образом, исковые требования в части взыскания штрафа за просрочку в предоставлении документов Заказчику посредствам системы ПИК ЕАСУЗ подлежат удовлетворению частично в сумме 100.000 руб.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с АО "ДСО №1" в пользу ГБУ МО "МОСАВТОДОР" 100 000 руб. – штрафа, 17 000 руб. – расходов по государственной пошлине.

Во взыскании остальной части неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

            СУДЬЯ

                           Т. В. СОРОЧЕНКОВА