ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-12269/2024

Дело № А41-26384/22

18 июля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  09 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 июля 2024 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи : Семушкиной В.Н.,

судей : Погонцева М.И., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании: 

от ОАО "Ожерельевский плодолесопитомник» -  ФИО2 по доверенности от 27.01,2022

от Федерального агентства лесного хозяйства– ФИО3 по доверенности от 10.06.2024

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства  на Решение Арбитражного суда Московской области от 06.05.2024 по делу № А41-26384/22 

 

УСТАНОВИЛ:

ОАО "ОЖЕРЕЛЬЕВСКИЙ ПЛОДОЛЕСОПИТОМНИК" (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МО, Федеральному агентству лесного хозяйства, Администрации городского округа Кашира с требованиями (с учетом уточнения): 

- признать недействительными сведения о границах и характерных точках земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:9306/4, исключить из реестра сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:37:0000000:9306/4, Московская область, Каширский район, Ступинское лесничество, Ступинское сельское участковое лесничество (Каширский район), часть квартал №2 выделы № 68, № 70, № 71, части выделов № 67, № 69, часть квартала № 4 часть выделов № 4, № 24, № 63 с КН 50:37:0000000:9306/4; 

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040114:7 на основании заключения эксперта от 14.07.2023г. № 42/23 ЭК; 

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровыми номерами 50:37:0040114:7 в координатах поворотных точек по внешним границам по фактическому пользованию на момент экспертного обследования.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.02.2024 заявленные требования удовлетворены частично. 

Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040114:7 на основании заключения эксперта от 14.07.2023г. № 42/23 ЭК (судебная экспертиза) в координатах поворотных точек, установленных экспертом, согласно таблице. Указанным решением исключены из ЕГРН сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:9306/4, Московская область, Каширский район, Ступинское лесничество, Ступинское сельское участковое лесничество (Каширский район), часть квартал №2 выделы № 68, № 70, № 71, части выделов № 67, № 69, часть квартала № 4 часть выделов № 4, № 24 в части их наложения на установленные судом границы земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040114:7 по каталогу координат, согласно таблице. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральное агентство лесного хозяйства  обратилось  в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что земельный участок с КН 50:37:0040114:7 в части пересечения границ с границами земель лесного фонда не может находится в собственности истца в силу прямого указания закона. По мнению заявителя, представленные истцом в материалы дела доказательства не содержат координат границ выделенного 22.05.1998 на основании распоряжения главы Каширского района Московской области №621-рг земельного участка площадью 162.4 га. Земельный участок лесного фонда поставлен на кадастровый учет в действующих границах в соответствии с материалами лесоустройства, орган, осуществляющий постановку на кадастровый учет, каких-либо нарушений не выявил. Реестровая ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка земель лесного фонда с кадастровым номером 50:37:0000000:9306/4 отсутствует. Таким образом, принятие судом решения об исключении из земель лесного фонда площади пересечения со спорным земельным участком приведет к уменьшению площади земель лесного фонда, что нарушает права и законные интересы Российской Федерации в области лесных отношений.

Законность и обоснованность обжалуемого решения  проверяется арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания от ОАО "Ожерельевский плодолесопитомник» поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства поддержал доводы своей жалобы, просит обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель ОАО "Ожерельевский плодолесопитомник» возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МО, Администрации городского округа Кашира  и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей   270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 1975 году Министерством лесного хозяйства РСФСР был утвержден План организации территории Ожерельевского  плодолесопитомника площадью 175 га (ТОМ 1 л.д. 20). 

Распоряжением Главы Каширского района Московской области предоставлен Ожерельевскому плодолесопитомнику в пользование земельный участок площадью 162,4 га (ТОМ 1 л.д. 8). 

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит многоконтурный (5 контуров) земельный участок с кадастровым номером 50:37:0040114:7, площадью 1 624 000 кв.м., вид разрешенного использования – земли сельскохозяйственного назначения. 

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.02.2007 г. Граница земельного участка не установлена на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

В пределах границ указанного земельного участка имеются нежилые сооружения, принадлежащие Обществу на праве собственности, что подтверждается заключением эксперта.

В 2019 году - Приказом комитета лесного хозяйства Московской области № 29п-1703 от 16.05.2019 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории схема (ТОМ 1 л.д. 88-93). 

На основании изложенного 09.09.2019 г. на кадастровый учет поставлен земельный участок КН 50:37:0000000:9306, площадью 99 660 кв.м., категория земель: земли лесного фонда, расположенный по адресу: Московская область, Каширский район, Ступинское лесничество, Ступинское сельское участковое лесничество (Каширский район), часть квартала №2 выделы №№ 68, 70, 71, части выделов №№ 67, 69, част квартала №4 часть выделов №№ 4, 24, 63 07 октября 2019 г. в ЕГРН внесена запись о том, что собственником указанного земельного участка является ТУ Росимущества в Московской области. 

Границы многоконтурного (6 контуров) земельного участка лесного фонда установлены в соответствии с требованием действующего земельного законодательства. 

При формировании границ земельного участка КН 50:37:0040114:7 кадастровым инженером было установлено, что фактические границы земельного участка истца налагаются на установленные на местности границы земельного участка лесного фонда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ОАО "Ожерельевский плодолесопитомник»  обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции руководствовался заключением эксперта №27/24 ЭК от 21.03.2024, из которого не следует, что спорный земельный участок состоит преимущественно из многолетних лесных насаждений и при его предоставлении Общество должно было знать, что земельный участок относится к землям лесного фонда. Следовательно, принадлежность земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040114:7 к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. Вместе с тем, поскольку истцом не оспаривается по правилам гл. 24 АПК РФ действия (бездействие) Управления Росреестра по Московской области, наличия у истца права внести соответствующе сведения в ЕГРН в установленном административном порядке, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования об обязании регистрационного органа внести изменения в ЕГРН.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. 

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. 

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество".

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. 

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 20.04.2023 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "ЭКСПЕРТ КАДАСТР" ФИО4.

Перед экспертом поставлены  следующие вопросы: 

1) Установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:37:00401114:7; 

2) Установить существует ли пересечение с границей земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:9306/4, расположенного адресу: Московская область, район Каширский, Ступинское лесничество, Ступинское сельское участковое лесничество (Каширский район), часть квартал № 2 выделы № 68, №70, № 71, части выделов № 67, № 69, часть квартала № 4 часть выделов № 4, № 24, № 63. Указать площадь, координаты пересечения, отобразить графически; 

3) Представить варианты устранения пересечения выявленных границ

Согласно поступившему заключению эксперта, при проведении кадастровых работ по определению местоположения фактических границ земельного участка, расположенного: Московская область, Каширский район, Ожерельевский плодолесопитомник с КН 50:37:0040114:7, установлено:

- обследуемый земельный участок на местности состоит из пяти контуров, которые на местности не имеют закреплений долговременными межевыми знаками и частично определяются забором; 

- границы обследуемого земельного участка на Рисунке 1 в поворотных точках от 2 до 7, от 7 до 18 – на местности определяются лесополосой и являются смежными с границами земельных участков, расположенных: Московская область, Каширский район, д. Макарово с КН 50:37:0000000:138 и Московская область, Каширский район, п. Домнинское, 

<

...> с 50:37:0000000:139 (форма собственности: для сельскохозяйственного производства), границы которых установлены в соответствии с действующим земельным законодательством (Рисунок 2 настоящего Заключения); 

- границы обследуемого земельного участка на Рисунке 1 в поворотных точках от 21 до 23, от 23 до 29, от 29 до 34, от 34 до 50 – на местности определяются заборами земельных участков, расположенных в п. Ожерельевского плодолесопитомника (Рисунок 2 настоящего Заключения); 

- границы обследуемого земельного участка на Рисунке 1 в поворотных точках от 50 до 60, от 60 до 76, от 117 до 134, от 134 до 139 – являются смежными с границами земельных участков, расположенных: Московская область, г.о. Кашира с 50:37:0040114:121, 50:37:0040114:122 (форма собственности: собственность публично-правовых образований), границы  которых установлены в соответствии с действующим земельным законодательством (Рисунок 2 настоящего Заключения); 

- границы обследуемого земельного участка на Рисунке 1 в поворотных точках от 76 до 95, от 95 до 1 – на местности частично определяются забором и являются смежными с границами земельного участка, расположенного: Московская область, г.о. Кашира с 50:37:0000000:9027 (форма собственности: собственность публично-правовых образований), границы которого установлены в соответствии с действующим земельным законодательством (Рисунок 2 настоящего Заключения); 

- границы обследуемого земельного участка на Рисунке 1 в поворотных точках от 154 до 155, от 147 до 148 – являются смежными с границами земельного участка, расположенного: Московская область, Каширский район, ЗАО «Ледово» с 50:37:0040114:2 (форма собственности: для сельскохозяйственного производства), границы которого установлены в соответствии с действующим земельным законодательством (Рисунок 2 настоящего Заключения); 

- в пределах границ обследуемого земельного участка имеются нежилые сооружения. 

В связи с изложенным, экспертом установлены фактические границы земельного участка КН 50:37:0040114:7 площадью в соответствии с правоустанавливающими документами, с учётом смежных землепользователей, представлен каталог координат

Экспертом установлено, что границы (координаты) земельного участка, расположенного: Московская область, Каширский район, Ступинское лесничество, Ступинское сельское участковое лесничество (Каширский район), часть квартал №2 выделы № 68, № 70, № 71, части выделов № 67, № 69, часть квартала № 4 часть выделов № 4, № 24, № 63 с КН 50:37:0000000:9306/4 по сведениям ЕГРН – полностью расположены в границах (координатах) земельного участка, расположенного: Московская область, Каширский район, Ожерельевский плодолесопитомник с КН 50:37:0040114:7 по фактическому пользованию (по Варианту установления границ земельного участка) и по Плану организации территории от 1975 г. (ТОМ 1 л.д. 20). Определена «Зона наложения 1», площадь которой составляет 9 343,54 кв.м., представлен каталог координат.

Экспертом также отмечено, что конфигурация границ общего земельного участка КН 50:37:0040114:7 по фактическому пользованию на момент экспертного обследования практически полностью соответствует конфигурации границ по Плану организации территории от 1975 г. за исключением границ земельного участка в поворотных точках 16-17,17-18, 18-19, 154-155, 147-148, 95-1, которые по фактическому пользованию выходят за границы по Плану организации территории на расстояние от 8 м. до 30 м. 

Экспертом сделан вывод, что выявленное наложение (пересечение) границ земельных участков является следствием того, что при составлении схемы земельного участка лесного хозяйства не были учтены, утвержденные границы земельного участка Ожерельевского плодолесопитомника в 1975 году.

Экспертом представлен вариант устранения пересечения (наложения) границ земельных участков с КН 50:37:0000000:9306/4 по сведениям ЕГРН и земельного участка КН 50:37:0040114:7 по фактическому пользованию путем исключения из ЕГРН сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 50:37:0000000:9306/4, Московская область, Каширский район, Ступинское лесничество, Ступинское сельское участковое лесничество (Каширский район), часть квартал №2 выделы № 68, № 70, № 71, части выделов № 67, № 69, часть квартала № 4 часть выделов № 4, № 24 в части их наложения на установленные судом границы земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040114:7.

Повторно исследовав заключение эксперта №42/23 ЭК от 14.07.2023, подготовленное ООО «Эксперт Кадастр», апелляционный суд установил, что оно  соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об экспертной и кадастровой деятельности, содержит полные и однозначные выводы на поставленные вопросы, в исследовательской части содержится мотивированное описание исследования и произведенных измерений, в связи с чем, данное заключение отвечает критериям относимости, допустимости и достаточности доказательств и  принято судом в качестве надлежащего  доказательства.

Допустимых доказательств того, что экспертное заключение, составленное по результатам назначенной судом экспертизы, не соответствует требованиям действующего законодательства, а равно, что заключение содержит недостоверные выводы, и выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, суду не представлено.

Ходатайств  о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.  

            На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи. 

Правила указанной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. 

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 указанной статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения; 

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора), подтверждающих факты, указанные в пункте 1 статьи 6 указанного Федерального закона. 

Право общества на земельный участок КН 50:37:0040114:7 возникло до 01 января 2016 года.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, спорный земельный участок не относится к категории земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, доказательств того, что земельный участок расположен в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения не представлено. 

Не представлены и доказательства того (не заявлены возражения), что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора), подтверждающих факт неиспользования земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. 

Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 N 1793-О, 1794- О, 1795- О, от 24.02.2022 N 423-О). 

Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах, государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. 

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). 

При этом, при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. 

Соответственно не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего права на земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда. 

Соответствующие правовые подходы изложены в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 N 301-ЭС21-25438.

Вместе с тем, как обоснованно указано судом, из представленного заключения эксперта, пояснений ответчиков, третьих лиц не следует, что спорный земельный участок состоит преимущественно из многолетних лесных насаждений и при его предоставлении Общество должно было знать, что земельный участок относится к землям лесного фонда.

Следовательно, принадлежность земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040114:7 к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. 

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:37:0040114:7 на основании заключения эксперта от 14.07.2023 № 42/23 ЭК (судебная экспертиза), исключении из ЕГРН сведений о наложении установленных судом границ на границы земельного участка лесного фонда.

Доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к несогласию Федерального агентства лесного хозяйства с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой доказательств, что  не может являться  основанием для отмены состоявшегося решения.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

            Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта в любом случае, не установлено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса, апелляционный суд

                                                  ПОСТАНОВИЛ:

 

Решение Арбитражного суда Московской области от 06.05.2024 по делу № А41-26384/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

 

Председательствующий :

 

В.Н. Семушкина

 

Судьи:

 

М.И. Погонцев

 

Л.В. Пивоварова