АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-10898/2022

город Кемерово

14 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 года  

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2022 года   

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Лобойко О.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Соколовой С.П. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 1 162 645 руб. 74 коп. убытков,

с участием:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 15.12.2021, паспорт, диплом,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 30.12.2021, паспорт, диплом (после перерыва),

от третьего лица – не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз» (далее – ООО «Кузбассоблгаз»,  ответчик) о взыскании 1 162 645 руб. 74 коп. убытков в виде стоимости утраченного газа, возникших в результате несанкционированных врезок. 

Определением от 20.06.2022 иск принят к производству, спор рассмотрен в судебном заседании 31.08.2022 с объявлением перерыва до 07.09.2022, с привлечением к участи в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее – КУМИ).

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поддержал доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, в представленных пояснениях указывает на то, что ответчиком было осуществлено технологическое присоединение к газопроводу без осуществления фактического присоединения, то есть без пуска газа. В период технологического присоединения с 10 по 27 сентября 2019 года подача газа в трубопровод была прекращена со стороны магистрального трубопровода в связи с ремонтными работами на ГРС-2, что исключает наличие факта потери газа, подаваемого в газопровод. Все работы ответчик проводил во время плановых отключений подачи газа и сброса давления в газопроводе, осуществляемых иными лицами по согласованию с истцом. Также полагал, что у него имелось разрешение от собственника трубопровода – КУМИ, в связи с чем врезка была осуществлена законно. Указал, что решения, на которые ссылается истец, не имеют преюдициального значения, поскольку приняты по административному делу, а положения ст. 69 АПК РФ не определена преюдиция судебных актов по делам, основанным на административных правоотношениях.   

 Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленном отзыве подтвердило, что работы ответчика по врезке при реконструкции  объекта «Газопровод в котельную» (реестровый номер 7165) производились с его согласования. При этом в предыдущем судебном заседании представитель КУМИ пояснял, что дал согласие ответчику на врезку в газопровод, как собственник газопровода, что не исключает необходимость получения ответчиком разрешения у иных лиц в соответствии со специализированным законодательством. 

В порядке статьи 156 АПК  РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Кемеровской области от 11.08.2020 по делу № А27-29237/2019, от 15.09.2020 по делу № А27-14460/2020, от 02.08.2021 по делу № А27-506/2021 установлены обстоятельства незаконного подключения (несанкционированных врезок) в систему газораспределительных газопроводов г. Кемерово: 

1) к участку надземного газопровода высокого давления, расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 42:24:0000000:959, протяженность 1100 м (далее – Надземный газопровод) путем проведения работ по реконструкции Надземного газопровода (собственность АО «СибЭК», эксплуатирующая организация – АО «Теплоэнерго», входит в состав единой системы газораспределения от ГРС-3 г. Кемерово ООО «Газпром трансгаз Томск») и фактического присоединения к указанному газопроводу сети АГНКС в отсутствие согласий собственника (АО «СибЭК»), эксплуатирующей организации (АО «Теплоэнерго»), газораспределительной организации (ООО «Газпром газораспределение Томск»), поставщика  газа (ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово», в отсутствие технических условий и договора поставки газа, заключенного с поставщиком газа. 

Указанная несанкционированная врезка осуществлена ООО «Кузбассоблгаз» в период с 24.09.2019 по 27.09.2019.

Обстоятельства совершения ООО «Кузбассоблгаз» данной несанкционированной врезки установлены судом при рассмотрении указанных выше дел, в том числе на основании Акта выявления несанкционированного подключения № 1/19 от 27.09.2019, составленного по результатам технического расследования, проведенного поставщиком газа и эксплуатирующей организацией с применением фотофиксации в рамках осуществляемой ими на постоянной основе профессиональной деятельности.

Месторасположение указанной несанкционированной врезки установлено судом при рассмотрении указанных выше дел, в том числе на основании Технологической схемы сетей газораспределения от ГРС-3 г. Кемерово и Схемы местоположения незаконной врезки в газопровод высокого давления, принадлежащий АО «Теплоэнерго».

В результате  несанкционированной врезки и подключения сети АГНКС ООО «Кузбассоблгаз» был поврежден Надземный газопровод с выводом его действующего участка из эксплуатации путем изменения способа прокладки (из надземного в подземный) и трассировки газопровода.

Судом установлено, что целью осуществления данной несанкционированной врезки и подключения сети АГНКС являлось газоснабжение АГНКС (автомобильной газонаполнительной компрессорной станции), расположенной по адресу: 

<

...>.

Таким образом, судом установлены обстоятельства осуществления ООО «Кузбассоблгаз» фактического подключения сети АГНКС к сети газораспределения для отбора газа путем выполнения несанкционированной врезки (далее - Несанкционированная врезка АГНКС), а также наличие технической возможности потребления газа ООО «Кузбассоблгаз» посредством указанной несанкционированной врезки. Судом установлено также, что Несанкционированная врезка АГНКС обеспечила ООО «Кузбассоблгаз» возможность отбора газа без учета его объема, что является бездоговорным потреблением газа.

В результате указанных противоправных действий ООО «Кузбассоблгаз» создало угрозу нарушения нормальной работы единой газораспределительной сети от ГРС-3 г. Кемерово и причинило ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» (далее - Поставщик газа) ущерб в виде стоимости газа, утраченного поставщиком газа вследствие Несанкционированной врезки АГНКС в газораспределительные сети.

Несанкционированная врезка АГНКС ликвидирована 07.10.2019 силами эксплуатирующей организации.

2) к участку газопровода высокого давления по адресу: 

<

...> от тройника в сторону котельной ОАО «Кемеровский завод ГРО» до котельной № 12 (далее - Газопровод высокого давления), путем фактического присоединения сети газоснабжения домовладений Рудничного района г. Кемерово, Кемеровская область, район Красной горки к Газопроводу высокого давления (собственность            КУМИ г. Кемерово, эксплуатирующая организация АО «Теплоэнерго», входит в состав единой системы газораспределения от ГРС-3 г. Кемерово ООО «Газпром трансгаз Томск») в отсутствие согласий собственника (КУМИ г. Кемерово), эксплуатирующей организации (АО «Теплоэнерго»), газораспределительной организации (ООО «Газпром газораспределение Томск»), поставщика газа (ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово»), в отсутствие технических условий, в отсутствие договора поставки газа, заключенного с поставщиком газа.

Указанная несанкционированная врезка осуществлена ООО «Кузбассоблгаз», выявлена эксплуатирующей организацией 27.09.2019.

Обстоятельства совершения ООО «Кузбассоблгаз» данной несанкционированной врезки установлены судом в рамках рассмотрения указанных выше дел, в том числе на основании Акта выявления несанкционированного подключения № 2/19 от 27.09.2019, составленного по результатам технического расследования, проведенного Поставщиком газа и эксплуатирующей организацией с применением фотофиксации в рамках осуществляемой ими на постоянной основе профессиональной деятельности.

Месторасположение указанной несанкционированной врезки установлено судом, в том числе на основании Технологической схемы сетей газораспределения от ГРС-3 г. Кемерово и Схемы местоположения незаконной врезки в газопровод высокого давления, принадлежащий КУМИ г. Кемерово.

Судом установлено, что целью осуществления данной несанкционированной врезки в Газопровод высокого давления и подключения к нему сети газоснабжения являлся отбор газа для газоснабжения построенной ООО «Кузбассоблгаз» сети домовладений района Красная горка Рудничного района г. Кемерово.

Таким образом, судом установлены обстоятельства осуществления ООО «Кузбассоблгаз» фактического подключения сети газоснабжения домовладений района Красная горка Рудничного района г. Кемерово к Газопроводу высокого давления      путем выполнения   несанкционированной врезки (далее - Несанкционированная врезка района Красная горка), а также наличие технической возможности потребления газа ООО «Кузбассоблгаз» посредством указанной несанкционированной врезки. Судом установлено, что Несанкционированная врезка района Красная горка обеспечила ООО «Кузбассоблгаз» возможность отбора газа без учета его объема, что является бездоговорным потреблением газа.

В результате указанных противоправных действий ООО «Кузбассоблгаз» создало угрозу нарушения нормальной работы единой газораспределительной сети от ГРС-3 г. Кемерово и причинило Поставщику газа ущерб в виде стоимости газа, утраченного поставщиком газа вследствие Несанкционированной врезки района Красная горка в газораспределительные сети.

Несанкционированная врезка района Красная горка ликвидирована силами эксплуатирующей организации 07.10.2019.

16.10.2019      эксплуатирующая организация выявила повторное Несанкционированное подключение ООО «Кузбассоблгаз» района Красная горка, ликвидированное ранее (07.10.2019). Указанное повторное Несанкционированное подключение района Красная горка ликвидировано силами эксплуатирующей организации с осуществлением видимого разрыва в месте фактического подключения 17.10.2019.

Кроме того, опровергая довод ООО «Кузбассоблгаз» о том, что им были проведены только подготовительные работы для подключения, а фактического подключения и отбора газа не осуществлялось, суд в качестве обстоятельства, подтверждающего осуществление ООО «Кузбассоблгаз» незаконных действий по фактическому отбору газа посредством несанкционированных врезок в период их существования (сентябрь, октябрь 2019 г.) установил факт наличия в указанный период отрицательного небаланса газа в единой системы газораспределения от ГРС-3 г. Кемерово ООО «Газпром трансгаз Томск».

Также, в рамках рассмотрения указанных выше дел судом был установлен статус ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» как поставщика газа, осуществляющего на основании заключенных договоров поставки газа деятельность по поставке природного газа потребителям газа Кемеровской области - Кузбасса. Доля ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» на рынке услуг по распределению газообразного топлива и торговле газообразным топливом, подаваемым по трубопроводам на территории Кемеровской области, составляет 100%. Указанный факт подтверждается Приказом Кемеровского УФАС № 269 от 15.11.2009.

Таким образом, в рамках рассмотрения дел №    А27-29237/2019, № А27-14460/2020 № А27-506/2021 судом установлено, что в результате противоправных виновных действий ООО «Кузбассоблгаз» по совершению указанных выше несанкционированных врезок, фактического подключения к системе газораспределения от ГРС-3 г. Кемерово Сети газоснабжения АГНКС и Сети газоснабжения района Красная горка и отбора газа ООО «Кузбассоблгаз» причинило Поставщику газа ущерб в виде стоимости газа, утраченного Поставщиком газа вследствие указанных несанкционированных врезок.

Суд, учитывая установленные им фактические обстоятельства совершения несанкционированных врезок, пришел к выводу о том, что у ООО «Кузбассоблгаз» как профессионального участника соответствующего вида экономической деятельности, самостоятельно осуществляющего предпринимательскую деятельность, имелась реальная возможность соблюдения требований действующего законодательства, однако данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершенных им нарушений действующего порядка подключения к сетям газоснабжения, что свидетельствует о безразличном отношении данного лица к требованиям установленного публичного порядка.

Судебные акты в силу ст. 69 АПК РФ по вышеуказанным делам имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора. При этом довод ответчика об отсутствии преюдиции по административным делам судом отклоняется на основании ч. 2 ст. 69 АПК РФ - обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим. 

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произведено или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

 Пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Общими условиями наступления деликтной ответственности являются: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинно-следственной связи между возникновением вреда и противоправными действиями, вины причинителя вреда. 

Применение положений ГК РФ о возмещении убытков, являющихся следствием деликта, разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «о применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее постановление № 25). 

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с п. 5 Правил поставки газа в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162, далее – Правила № 162) поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем. В соответствии с п. 11.1 Правил № 162 поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном настоящими правилами, не допускается, такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным). Поставка и отбор газа без учета его объема не допускается, учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики РФ (п.п.21,22 Правил № 162). 

Истец осуществил расчет размера причиненных ответчиком убытков путем применения законодательно установленного расчетного способа, в соответствии с которым объем утраченного газа принимается равным расходу газа при его поступлении в атмосферу из отверстия в газопроводе, в который произведена несанкционированная врезка (то есть по пропускной способности газопровода). Данный расчет применен по аналогии  (ст. 6 ГК РФ, п. 6 ст. 13 АПК РФ) с нормами п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2021 № 354, далее правила № 354), и Методикой расчета ущерба, причиненного в результате хищения, совершенного из газопровода (утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2020 № 1227, далее –методика).  

Размер причиненного ущерба соответствует стоимости утраченного газа и определяется как произведение расхода газа, продолжительности отбора и розничной цены на газ, реализуемый населению, установленный органами исполнительной власти субъектов РФ (п.п.14,15 методики). Цена на газ, реализуемый населению Кемеровской области, установлена Постановлением РЭК Кузбасса от 09.07.2019 № 186.

Подробный расчет размеров убытков в виде стоимости утраченного газа приведен в приложении к исковому заявлению (л.д. 57-79, 80-100). Объем утраченного газа по несанкционированной врезке АГНКС составил 192 521,25 м.куб., стоимость – 908700 руб. 30 коп.;  объем утраченного газа по несанкционированной врезке района Красная горка составил 53802 м.куб., стоимость – 253 945 руб. 44 коп.

Всего по обеим несанкционированным врезкам объем утраченного газа составил 246 323, 25 м. куб, стоимость которого составила 1162 645 руб. 74 коп.  

Исковые требования признаны судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 АПК РФ. При этом сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

Руководствуясь статьями  110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1 162 645 руб. 74 коп. убытков, а также 24 626 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» из федерального бюджета 1 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения № 756 от 02.06.2022.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области. 

 

Судья                                                                                               О.В. Лобойко