АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945, 460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-6625/2021

г. Южно-Сахалинск

31 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2022 года. В полном объеме решение изготовлено 31.01.2022 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Титова Т. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320650100011142, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022; 

от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л :

Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (далее – заявление, министерство) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования указано на нарушение предпринимателем статьи 10.2, подпункта 12 пункта 2 статьи 16, абзаца шестого подпункта 1 пункта 1 статьи 25, абзацев двадцать третьего и двадцать четвертого пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившегося в обороте пива и пивных напитков без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. Данное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушения и направления материалов административного производства в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП  ФИО4 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Определением суда от 13.12.2021 года заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А59-6625/2021.

Представитель Министерства в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к нему.

Предприниматель отзыв не представила, в судебное заседание не явилась, направила телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.02.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области за ОГРНИП 307650115700051, при постановке на учет присвоен  ИНН 

<

***>.

Как видно из материалов дела ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении магазина «Моя мечта», расположенном по адресу: 

<

...>.

По результатам проведенных на основании заданий от 15.11.2021 №№ 33, 34 должностным лицом министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в форме выездного обследования в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции с использованием федеральных государственных информационных системы ЕГАИС в магазине «Моя мечта», расположенном по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, 

<

...>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2, выявлен оборот пива и пивных напитков.

На официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка проверено подключение ИП ФИО2, сформирован отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.11.2021 по 16.11.2021, согласно которому ИП ФИО2 в качестве субъекта, подключенного к ЕГАИС, а также получателем пива и пивных напитков, в указанных отчетах не значится.

Указанные обстоятельства послужили основанием для проведения министерством по согласованию с прокуратурой Сахалинской области (решение от 23.11.2021 № 7/1-29-2021), внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 по месту осуществления деятельности: магазин «Моя мечта», Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, 

<

...>.

В ходе проверочного мероприятия установлено, что розничная продажа пива и пивных напитков ИП ФИО2 в магазине «Моя мечта» осуществляется без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В порядке статьи 27.10 КоАП РФ протоколом изъятия вещей и документов от 25.11.2021 № 508-2.1/2021 изъята алкогольная продукция, указанная в приложении № 1 к протоколу изъятия, а именно:

1.Пивной напиток «Чешское» от бочкарев светлое, ПЭТ, крепость 4,3% (25 шт.);

2.Пивной напиток «Бочкарев Немецкое», ПЭТ, крепость 4,5% (21 шт.);

3.Пивной напиток «Бочкарев Баварское» белое нефильтрованное, ПЭТ, крепость 4,5% (16 шт.);

4. Пиво светлое «Студеное» пастеризованное, ПЭТ, крепость 4,6% (11 шт.);

5. Пиво светлое пастеризованное «ОКОМЭ», ПЭТ, крепость 4,3% (5 шт.);

6. Пиво светлое «Большая кружка» крепкое, ПЭТ, крепость 7,0% (1 шт.);

7. Пиво «Жигулевское» бочковое светлое, ПЭТ, крепость 5,0% (6 шт.);

8. Пиво светлое пастеризованное «Жигулевское 1978», ПЭТ, крепость 4,6% (44 шт.);

9. Пиво крепкое «Охота» светлое, крепость 8,1% (8 шт.);

10. Пиво светлое «Жигулевское» высший сорт, ПЭТ, крепость 4,0 % (26 шт.);

11.Пиво светлое «Жигулевское», ПЭТ, крепость 4,5 %, (3 шт.);

12.Пивной напиток «Велкопоповецкий козел» темное, ж/б, крепость 3,7%, (35 шт.);

13.Пиво «Велкопоповецкий козел» светлое, стекло, крепость 4,0% (39 шт.);

14.Пиво светлое пастеризованное «Хейникен», стекло, крепость 4,8% (29 шт.);

15.Пиво светлое пастеризованное «Хейникен», ж/б, крепость 4,8%  (24 шт.);      

16.Пиво «БАД» светлое пастеризованное, ж/б, крепость 5,0%, (33 шт.);

17.Пиво светлое «Балтика № 7» экспортное премиум, крепость 5,4% (17 шт.);

18.Пиво светлое «Балтика № 3» классическое традиционное, ж/б, крепость 4,8 % (25 шт.);

19.Пивной напиток «Амстердам Навигатор» пастеризованное, крепость 7,0% (24 шт);

20.Пиво светлое «Туборг Грин», ж/б, крепость 4,6% (25 шт.);

21.Пиво светлое «Туборг Грин», стекло, крепость 4,6% (5 шт.);

22.Пиво «Балтика № 3» классическое, стекло, крепость 4,8 % (3 шт.);

23.Пиво светлое «Балтика № 7» экспортное премиум, стекло, крепость 5,4% (2шт.);

24.Пиво светлое «Балтика Кулер», стекло, крепость 4,7% (19 шт.);

25.Пиво светлое «Балтика № 9» крепкое, крепость 8,0 % (19 шт.);

26.Пиво «Жигулевское» бочковое стекло, крепость 5,0% (25 шт.);

27.Пиво светлое «Жигули» барное, стекло, крепость 4,9% (26 шт.);

28.Пиво «Немецкое» нефильтрованное, стекло, крепость 4,7% (21 шт.);

29.Пивной напиток «Эсса» со вкусом ананаса и грейпфрута, стекло, крепость 6,5 % (19 шт.);

30.Пиво «Вайсберг» пшеничное, стекло, крепость 4,7% (20 шт.);

31.Пивной напиток «Вайсберг» со вкусом малины, стекло, крепость 4,0% (10 шт.);

         32.Пиво «Золотая бочка», стекло, крепость 5,2%, (1 шт.);         

33.Пиво «Золотая бочка» светлое, стекло, крепость 4,7%, (3 шт.);     

34.Пивной напиток «Амстердам» стекло, крепость 7,0%, (2шт.);       

35.Пивной напиток «Старый мельник из бочонка» темное бархатное, стекло, крепость 4,2%, (6 шт.);         

36.Пивной напиток «Старый мельник из бочонка» мягкое, стекло, крепость 4,3%, (10 шт.);     

37.Пивной напиток «ФИО5- юин Драфт», стекло, крепость 4,7%, (14 шт.)         

38.Напиток на основе пива «Сэд ФИО6 Хард» калифорнийская груша, крепость 4,6%, (26 шт.);       

39.Пиво «Светлое», ПЭТ, крепость 4,0%, (23 шт.); 

40.Пиво пшеничное «ВайсБир», ПЭТ, крепость 3,5%, (13шт.)  

41.Пиво темное «Боярское», ПЭТ, крепость 4,9%,(8 шт.);                                     42.Пиво «Пильзенское», ПЭТ, крепость 4,5%, (23 шт);

43.Пиво «Стрелецкое», ПЭТ, крепость 4,7%, (13 шт.);     

44.Пиво светлое «Жигулевское», ПЭТ, крепость 4,0%, (14 шт.).

Общий объем изъятой алкогольной продукции составил 742 бутылки.

Усмотрев в действии (бездействии) предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, Министерством составлен протокол об административном правонарушении № 508.-2.1/2021 от 02.12.2021.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).

Федеральный закон №171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 указанной статьи без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона.

Следовательно, объективную сторону рассматриваемых административных правонарушений образуют, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 названного Закона осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона №71-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно абзацу шестому подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования находится в незаконном обороте и подлежит изъятию на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

В статье 26 Закона №171 установлен запрет, в том числе, на оборот (в том числе розничная продажа, хранение) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, подтверждающих легальность такой продукции.

Следовательно, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, приобретают пиво и пивные напитки с сопроводительными документами у организаций оптовой торговли по договору поставки и подтверждают такую закупку в федеральной государственной информационной системе «Единая государственная автоматизированная информационная система учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Как следует из материалов дела, на момент проведения проверки 25.11.2021 года сотрудниками административного органа в ходе проверочных мероприятий выявлено, что в магазине «Моя мечта», расположенном по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, 

<

...>, осуществлялась  продажа (реализация) алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) согласно протоколу изъятия, без сопроводительных документов, подтверждающих легальность их оборота и производства.

Доказательств обратного предпринимателем в материалы дела не представлено.

Факт принадлежности данной алкогольной продукции ИП ФИО2 не опровергается.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Факт осуществления предпринимателем деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции, в нарушение закона, подтверждается материалами дела, в том числе: актом инспекционного визита от 25.11.2021, протоколом об административных правонарушениях от 02.12.2021 года № 508-2.1/2021, протоколом осмотра от 25.11.2021, протоколом изъятия вещей и документов от 25.11.2021 №508-2.1/2021 и иными доказательствами, представленными в материалы дела.

Принимая во внимание изложенное, установленные фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Осуществляя розничную продажу алкогольной продукции, в отсутствие документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции, предприниматель должен был предвидеть неблагоприятные последствия, что фактически оставлено им  без внимания.

Оснований, позволяющих применить к спорным отношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, исходя из следующего.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. 

 Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Поскольку оборот алкогольной продукции и этилового спирта находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок, запрещающий оборот, в том числе и хранение алкогольной продукции предпринимателями, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено управлением в соответствии с процессуальными требованиями и с соблюдением прав предпринимателя, в том числе, при составлении протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательств, суд привлекает предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что оборот алкогольной продукции в отсутствие соответствующих документов реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998, Постановлением Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 года, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П, определением Конституционного Суда РФ от 01.04.1999         №29-0, вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.

Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи. 

Согласно названным положениям федерального законодательства, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины.

В силу  ст.3.1 КоАП административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,      и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об         административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью  настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, признание вины предпринимателем, то обстоятельство, что предприниматель является субъектом малого предпринимательства суд назначает наказание ниже низшего предела, установленного вмененными статьями, в размере 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судом при производстве по делу об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой продукции.

В силу статьи 26 Закона №171-ФЗ изъятая алкогольная продукция признается находящейся в незаконном обороте.

Разрешая вопрос об изъятой протоколом изъятия вещей и документов №508-2.1/2021 от 25.11.2021 алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 15.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (ст.ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Федеральным законом №171-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что изъятая алкогольная продукция, согласно приложению к протоколу изъятия вещей и документов от 25.11.2021 №508-2.1/2021   находилась в обороте в нарушение Федерального закона № 171-ФЗ.

Порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - продукция), а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - предметы), установлен Постановлением  Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации  мер  по пресечению незаконных  производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции».   

Таким образом, алкогольная продукция, изъятая протоколом изъятия вещей и документов от 25.11.2021 №508-2.1/2021, подлежит направлению на уничтожение в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Заявление Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320650100011142, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить. 

         Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320650100011142, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000, 00 руб.

  Штраф подлежит перечислению в доход бюджета по реквизитам: получатель - УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН - 

<

***>, КПП - 272101001, банк получателя платежа - УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, расчетный счет 

<

***>, БИК - 010813050, ОКТМО - 0870100, КБК - 160 1 16 01331 01 0000 140. 

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов N 508-2.1/2-21 от 25 ноября 2021 года, в количестве 742 бутылок, находящуюся на хранении по адресу 

<

...>, Министерство сельского хозяйства и торговли  Сахалинской области - направить на уничтожение в установленном законом порядке.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области. 

В случае, если по истечении данного срока не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. 

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа. 

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом, лицу привлеченному к административной ответственности разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

 

Судья                                                                          Т. Н. Титов