АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-12698/23

29 июня 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 29 июня 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокуратуры г.  Батайска Ростовской области  

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к  административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,  

установил:

Прокуратура г. Батайска Ростовской области обратилась в Арбитражный суд  Ростовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего  ФИО1 к административной ответственности за  правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных  правонарушениях Российской Федерации.  

Определением суда от 20.04.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства. Данным определением установлен срок для представления  ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных  доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных  документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в  обоснование своей позиции.  

Заявитель и ответчик извещены надлежащим образом о рассмотрении спора в  упрощенном порядке в соответствии со ст. 123 АПК РФ, что подтверждается  уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 344987827919762, №  34498782791983.  

В установленный судом срок от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в  котором он возражал против удовлетворения заявленных требований.  

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные  документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке  упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных  

судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное  заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не  проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах  объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение  на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса  РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного  производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания  судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам  рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее  следующего дня после дня ее принятия.  

13.06.2023 по делу принято решение путем подписания резолютивной части,  которая была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Дата публикации: 14.06.2023 г. 15:49:26 МСК.  

В случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке  упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (ч. 2  ст. 229 АПК РФ).  

23.06.2023 от заявителя поступила апелляционная жалоба, в связи с чем суд  принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет  мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства.  

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено  следующее.  

Арбитражный управляющий ФИО1 является членом  ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных  управляющих».  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.08.2019 по делу № А5322120/18 общество с ограниченной ответственностью «Полет» признано несостоятельным  (банкротом), в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, -  конкурсное производство. Конкурсным управляющим общества с ограниченной  ответственностью «Полет» утверждена ФИО2.  

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 15.10.2019 по делу № А5322120/18 арбитражный управляющий ФИО2 освобождена от исполнения  обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью  «Полет». Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Полет»  утвержден ФИО1  

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2021 по делу № А5322120/18 арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от исполнения  обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью  «Полет».  

Прокуратурой г. Батайска в рамках задания прокуратуры Ростовской области от  02.02.2023 № Вн-07/3-2486-23 была проведена проверка соблюдения требований  законодательства о несостоятельности (банкротстве) ООО «Полет».  

В результате проверки прокуратурой было установлено ненадлежащее исполнение  арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных  Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедуры банкротства ООО «Полет».  

По результатам проверки прокуратурой г. Батайска в соответствии с ч. 1 ст. 28.1  КоАП РФ установлены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях  

арбитражного управляющего ФИО1 состава административного  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

В связи с этим 30.03.2023 и.о. прокурора г. Батайска Марченко А.Б. в отсутствие  арбитражного управляющего вынесено постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в  отношении арбитражного управляющего ФИО1  

О дате и месте составления постановления о возбуждении дела об  административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1  уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от 20.03.2023 № 0719-2023, реестром почтовых отправлений от 22.03.2023 года (л.д. 27-30).  

Кроме того, данное уведомление было направлено арбитражному управляющему  по электронной почте malik.71@mail.ru.  

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 надлежащим  образом уведомлен о возбуждении в отношении него дела об административном  правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 202 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации материалы административного дела вместе с заявлением о  привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ  направлены в арбитражный суд для рассмотрения по подведомственности.  

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим,  реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо  руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации  обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если  такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет  предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в  размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Положения указанной нормы носит бланкетный характер, что предполагает  применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о  банкротстве.  

Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего  должны содержаться сведения:  

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах  инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в  случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;  

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об  источниках данных поступлений;  

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от  реализации имущества;  

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности,  предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;  

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также  по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих  лиц;  

- о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а  также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;  

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований  кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;  

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе  конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников  должника в ходе конкурсного производства;  

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и  ее результатах;  

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в  деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их  возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;  

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в  соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную  ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;  

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется  конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета  кредиторов) или арбитражного суда.  

Требования к оформлению отчетности арбитражного управляющего определены в  Общих правилах подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №  299 (далее - Общие правила).  

Согласно п. 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего  составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской  Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее - Типовая форма), подписывается арбитражным  управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном  виде.  

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о  результатах проведения конкурсного производства предусматривает, в том числе  обязательный для заполнения раздел: «Сведения о сформированной конкурсной массе, в  том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника», который содержит  строку «Дебиторская задолженность».  

Судом установлено, что в связи с изъятием у ООО «Полет» недвижимого имущества  в пользу ООО «Новер» у ООО «Полет» возникла дебиторская задолженность в размере  43 000 000 рублей.  

Как указывает заявитель, в отчете конкурсного управляющего от 12.10.2021 в  разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах  инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника»  информация о наличии указанной дебиторской задолженности отсутствует.  

Указанные действия арбитражного управляющего ФИО1 нарушают п.  2 ст. 129 Закона о банкротстве.  

В соответствии с п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве сведения об оценке имущества  должника, с приложением копии такого отчета об оценке в форме электронного  документа подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный  реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии  такого отчета об оценке в форме электронного документа.  

Отчет № 18756-ОБ-20 об определении рыночной стоимости имущества должника  составлен 08.09.2020 и опубликован конкурсным управляющим в Едином федеральном  реестре сведений о банкротстве 19.10.2020 (сообщение № 5625462).  

Как следует из сообщения № 5625462 от 19.10.2020, отчет об оценке № 18756-ОБ-20  от 08.09.2020 был получен арбитражным управляющим по электронной почте 19.10.2020  года.  

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 срок на  включение отчета об оценке в форме электронного документа в Единый федеральный  реестр сведений о банкротстве соблюден и нарушение п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве  отсутствует.  

Судом также установлено, что в период с 05.04.2021 по 09.05.2021 конкурсным  управляющим проведены торги в форме публичного предложения, победителем признана  ФИО3, с которой был заключен договор купли-продажи на сумму 569 818 руб.  

Как указывает заявитель, отчет конкурсного управляющего от 12.10.2021 сведений  о поступлении денежных средств от ФИО3 не содержит. Согласно данному  отчету, реализация имущества должника на дату составления отчета не осуществлялась,  что не соответствует действительности.  

Данные обстоятельства суд полагает недостаточно обоснованными, поскольку  заключение договора купли-продажи, само по себе, не означает его немедленное  исполнение. Прокуратура не изучила условия договора купли-продажи, не установила, в  какой срок арбитражный управляющий должен был передать имущество по договору  покупателю, а в какой срок покупатель должен внести оплату.  

Заявитель не установил, имели ли место на дату составления отчета фактическая  передача имущества и получение денежных средств.  

В связи с чем, вывод прокуратуры о том, что в отчете арбитражного управляющего  от 12.10.2021 содержаться неполные сведения о данной сделке, преждевременен и  недостаточно обоснован.  

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что  арбитражным управляющим ФИО1 допущено нарушение ч. 2 ст. 143  Закона о банкротстве при проведении процедуры банкротства ООО «Полет», выраженное  в ненадлежащем составлении отчета конкурсного управляющего от 12.10.2021 (1-й  эпизод).  

Нарушений административного законодательства при производстве по делу судом  не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленной  ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, не  истек.  

При этом суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что указное  правонарушение следует признать малозначительным по следующим основаниям.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве  малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его  совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация  правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных  случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего постановления  применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.  

Выявленные нарушения не повлекли за собой наступления неблагоприятных  последствий для конкурсных кредиторов, должника или порядка осуществления  процедуры процедур банкротства.  

Правовой характер выявленных нарушений не является существенным по своему  значению и наступившим последствиям.  

Судом установлено, что в данном случае допущенные нарушения не повлияли на  ход процедур банкротства, не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным  отношениям, в том числе, правам и интересам кредиторов.  

Выявленные нарушения не сопряжены с грубым злоупотреблением правом со  стороны ответчика, отсутствует причинение материального ущерба.  

Таким образом, отсутствие доказательств наступления каких-либо  неблагоприятных последствий для кредиторов, должника и охраняемых общественных  отношений в связи с совершением правонарушения, а также отсутствие противоправной  цели в действиях арбитражного управляющего, отсутствие признаков  пренебрежительности к исполнению своих обязанностей, свидетельствуют о том, что в  данном конкретном случае правонарушение не повлекло за собой существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям.  

При указанных обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной  опасности, суд считает, что выявленное правонарушение может быть признано  малозначительным.  

В силу п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых  вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст.206  АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований  административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с  малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем  указывается в мотивировочной части решения.  

Учитывая изложенное, в связи с признанием выявленного правонарушения  малозначительным, заявленные требования удовлетворению не подлежат.  

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.  

Оснований для распределения судебных расходов в данном случае не имеется.  

 Руководствуясь статьями 206, 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Прокуратуры г. Батайска Ростовской области о  привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к  административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать в связи  с малозначительностью.  

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении  мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части  решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения  арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в арбитражный суд  кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья М.Е. Штыренко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 4:46:00

Кому выдана Штыренко Марина Евгеньевна