АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-39300/2019

г. Новосибирск

12 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2021 г.

 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г., при ведении протокола судебного  заседания   секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по  общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

к муниципальному унитарному предприятию "Служба заказчика Здвинского жилищно-коммунального хозяйства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Здвинск, Здвинский район, Новосибирская область

о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с использованием коммунальной услуги от 04.02.2019 за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в сумме   275604,84 руб., пени за период с 11.02.2019 по  05.04.2020 в размере 34024,72 рубля, пени за период с 01.01.2021 по 04.03.2021 в размере 5676,34 рублей. 

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 16.12.2020, ответчика ФИО3 по доверенности от 02.03.2021, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Служба заказчика Здвинского жилищно-коммунального хозяйства" (далее - предприятие) о взыскании 521 998 руб. 30 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.01.2019 по 30.06.2029, 60 240 руб. 05 коп. пени за период с 11.02.2019 по 24.10.2019 и пени по день фактической уплаты долга.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.03.2020 в иске отказано, с общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 12 645 руб.

Постановлением от 28.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда прекращено производство по делу в части требования о взыскании 246 396 руб. 46 коп. долга и 28 537 руб. 07 коп. пени в связи с принятием отказа общества от иска в этой части, решение арбитражного суда в этой части отменено, в части взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины по иску решение арбитражного суда изменено, с общества в доход федерального бюджета взыскано 7 146 руб. государственной пошлины по иску, в остальной части решение арбитражного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

          Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.10.2020 решение от 02.03.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 28.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда   отменены,  дело N А45-39300/2019 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

При новом рассмотрении представитель истца  уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика   задолженность за период с 01.01.2019 по 30.06.2019  в размере 275601,84 рублей, пени за период с 11.02.2019 по 05.04.2020 в размере 34024,72 рублей, за период с 01.01.2021 по 04.03.2021 в размере 5676,34 рублей,   начиная с 05.03.2021 пени взыскать по день фактической уплаты долга в размере 275601,84 рублей исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы долга за каждый день просрочки.

Истец исковые требования поддержал с учетом их уточнений. 

Ответчик возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. 

С 01.01.2019 организация деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области обеспечивается региональным оператором - обществом. Ответчик является управляющей организацией МКД в селе Здвинск, Новосибирской области.  

Региональный оператор разместил предложение о заключении договора и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019. 

В соответствии с п. 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Постановления № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением №1156 (далее - типовой договор).

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон об отходах) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 148 (7) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Правила № 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителем.

Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО (часть 12 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением № 1156  предусмотрен порядок обязательного заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. В соответствии с п. 8(18) Постановления № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора.

Поскольку Ответчиком заявка на заключение договора в установленные законодательством сроки (15 рабочих дней со дня размещения предложения 26.12.2018) не подавалась, а общие собрания собственников помещений в МКД о переходе на «прямые» договоры проведены не были, между региональным оператором и МУП «Служба заказчика Здвинского ЖКХ» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового с 01.01.2019 в соответствии с Постановлением №1156, а именно, с момента начала оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО с 01.01.2019.

Исходя из положений частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, Правил N 354 предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

При этом неисполнение конечными потребителями (в том числе с использованием услуг платежного агента) своих обязательств перед управляющей организацией не освобождает последнюю от обязательств, возложенных на нее законом и договором по оплате потребленных энергоресурсов ресурсоснабжающей организации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2014 N 301-ЭС14-2280).

 В то же время, с 03.04.2018 вступили в силу существенные изменения, внесенные в ЖК РФ Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), в силу которых часть 2 статьи 44 ЖК РФ дополнена пунктом 4.4 о праве собственников на общем собрании принять решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно, в частности договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приведенное законоположение предоставляет собственникам помещений в МКД право принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на ресурсоснабжающую организацию.

Пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В настоящем случае в  подтверждение принятия собственниками помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, в редакции Закона N 59-ФЗ, ответчик ссылается на протоколы общего собрания собственников помещений в спорных МКД, находящихся в его управлении, согласно которым собственники помещений в МКД приняли решение о прямом способе расчетов и заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией с 01.01.2019.

Письмами от 27.02.2019, 06.03.2019, 20.03.2019, 27.03.2019 предприятие известило общество о принятии собственниками помещений в МКД на основании пункта 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений о переходе на прямые расчеты с региональным оператором с 01.01.2019, к письмам приложило копии протоколов общих собраний и реестры собственников. Копии протоколов общих собраний вручены истцу повторно 15.05.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Статья 165.1 ГК РФ, а также разъясняющий ее положения пункт 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" устанавливают требования к порядку направления юридически значимых сообщений и определяют условия, при которых данные сообщения считаются доставленными. Таковыми являются факт получения сообщения адресатом, равно как ситуация, когда данное сообщение поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Прямые договоры считаются заключенными с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

В силу пункта 11 статьи 161 ЖК РФ, в случае, предусмотренном статьей 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, обязана: предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

Из представленных в материалы дела протоколов следует, что инициаторами общих собраний собственников помещений в МКД являются собственники помещений в МКД.   

Как пояснил суду представитель истца, инициаторы собраний за реализацией решений, принятых общим собрания в адрес регионального оператора по обращению с ТКО не обращались.

Ответчик в свою очередь не подтвердил свои  полномочия по    направлению  истцу протоколов вместо инициаторов общих собраний.  

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания направляются региональному оператору по обращению с ТКО.

Все протоколы для перехода на «прямые» договоры направлены с  нарушением установленного срока, что подтверждается сопроводительными письмами № 16, 21,30,  имеющимися в материалах дела.

Согласно доводам истца  документы, указанные в сопроводительных письмах, фактически направлены  были ответчиком не в полном объеме.

Несмотря на направление сопроводительных писем, часть указанных в них протоколов, а именно: по ул. Карла Маркса, 14; ул. ФИО4, 31, ул. Мира, 1, ул. ФИО4, 32, ул. Карла Маркса, 10, ул. Максима Горького, 51, ул. Мира, 29, ул. ФИО4, 33, ул. Карла Маркса, 7, ул. Максима Горького, 39, ул. Мира, 26 в адрес регионального оператора не предоставлялись, а были направлены впервые позднее, 16.05.2019.

Ответчиком не представлены доказательства направления документов в полном объеме, необходимом для заключения «прямых» договоров. 

В силу п. 148 (1) Правил № 354 управляющая организация предоставляет региональному оператору по обращению с ТКО, приступающему к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в МКД сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляется коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами;

сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с настоящими Правилами, за предыдущие 12 месяцев;

реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

Предоставление указанных сведений осуществляется одновременно на бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации и на электронном носителе.

Представленные Ответчиком реестры собственников не соответствуют вышеуказанным требованиям к сведениям, необходимым для начисления платы, поскольку содержат только адрес, ФИО собственника, общую площадь помещения.

В отсутствие указанных сведений истец фактически был лишен возможности реализовать решение принятое собственниками до момента предоставления информации, необходимой для начисления платы. 

Таким образом, информация, направленная ответчиком, не повлекла правовые последствия,  следовательно,  у Истца не возникло право  переноса срока заключения договоров в порядке ст. 157.2 ЖК РФ в силу нарушения порядка 46 ЖК РФ, на необходимость соблюдения которого в императивном порядке указывает ст. 157.2 ЖК РФ. 

Из материалов дела также следует, что ответчиком не все протоколы и реестры собственников были направлены 27.02.2019 г., а именно из 17 протоколов направлены истцу только  6  (ул. ФИО4, 

<

...> ФИО4, д. 95). Остальные протоколы общего собрания собственников и реестры направлены Ответчиком только 16.05.2019. 

В условиях сложившихся между сторонами правоотношений,  ответчик является стороной, обязанной  оплатить услуги  по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 275601,84 рублей. Расчет задолженности представлен в материалы дела, обоснован истцом, признан судом правомерным, соответствующим Правилам № 354. Ответчик расчет задолженности не опровергнул надлежащими доказательствами. 

Довод ответчика о том, что истец одновременно заключил прямые договоры с каждым собственником с 01.01.2019 , материалами дела не подтвердился.  

Пунктом 22 типового договора предусмотрена ответственность за несвоевременную уплату услуги региональному оператору, в виде пени в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления требования, от суммы задолженности, за каждый день просрочки. 

Истец просит взыскать пени в размере 34024,72 рублей за период с 11.02.2019 по 05.04.2020 согласно представленному расчету.

Проверив расчет пени, суд установил наличие ошибки в расчете, а именно истцом не учтено, что  срок исполнения обязательства 10.03.2019 приходится на выходной день, следовательно, пени следует исчислять с 12.03.2019. В связи с чем пени составят за указанный период 33976,68 рублей. За период с 01.01.2021 по 04.03.2021 пени рассчитаны правильно. Всего сумма пени составила 39653,02 рублей. В этой части иск подлежит удовлетворению. В остальной части в иске следует отказать. 

 По смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, апелляционной и кассационной жалоб, подлежит распределению с учетом частичного удовлетворения иска (99,99%). 

С учетом уточнений исковых требований подлежит оплате государственная пошлина 9306 рублей, на ответчика относится госпошлина 9305 рублей. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит  взысканию государственная пошлина при подаче иска, в размере 1999 рублей, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию  государственная пошлина в размере 7306 рублей (9305-1999).

С ответчика в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина за подачу апелляционной и кассационной жалоб, в общей сумме 5999 рублей (6000х99,99%).  

        Руководствуясь статьями 110,  167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

решил:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Служба заказчика Здвинского жилищно-коммунального хозяйства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Здвинск, Здвинский район, Новосибирская область в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск задолженность в размере 275601,84 рублей, пени в общей сумме 39653,02 рублей, начиная с 05.03.2021 пени взыскать по день фактической уплаты долга в размере 275601,84 рублей исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы долга за каждый день просрочки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7998 рублей.

В остальной части в иске отказать. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Служба заказчика Здвинского жилищно-коммунального хозяйства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Здвинск, Здвинский район, Новосибирская область в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7306 рублей. 

         После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы. 

 Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

          Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                  Т.Г. Майкова