ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-3093/2024

г. Самара

12 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В. и Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плехановой А.А., с участием: 

от ООО «Самтелеком» - ФИО1, доверенность от 20.03.2024,

иные участники не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 сентября 2024 года по делу № А553093/2024 (судья Агеева В.В.)

по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 

к обществу с ограниченной ответственностью «Самтелеком»

о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений) к обществу с ограниченной ответственностью «Самтелеком», в котором просит:

1. Взыскать 29 498,61 руб. - задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2021 года;

2. Взыскать 487,72 руб. - пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, за 2-4 кварталы 2021 года, рассчитанные по состоянию на 03.06.2024;

3. Взыскать пени, начисленные на сумму долга в размере 29 498,61 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 15.11.2023 по дату фактической оплаты. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Самтелеком» доводы апеллянта опроверг, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве. 

От Минцифры России поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

На основании ст.ст. 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, отзыва и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), основным видом экономической деятельности ООО «Самтелеком» является «Деятельность в области связи на базе проводных технологий» (ОКВЭД 61.10), при этом ООО «Самтелеком» осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, ООО «Самтелеком» является оператором сети связи общего пользования.

Правовые основы деятельности в области связи на территории РФ и на находящихся под юрисдикцией РФ территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи).

В соответствии с п. 12 ст. 2 Закона о связи оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Ч. 1 ст. 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общею пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (ч. 2 ст. 60 Закона о связи).

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1.2 (одна целая две десятых) процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (ч. 4 ст. 60 Закона о связи).

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (ч. 2 ст. 59 Закона о связи).

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Ч. 5 ст. 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции но управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (ч. 6 ст. 60 Закона о связи).

В соответствии со ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Из искового заявления и приложенных к нему документов следует, с учетом принятых уточнений от 04.06.2024, что Минцифры России просит взыскать с ООО «Самтелеком» денежные средства: 

1. в размере 29.498,61 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2021 года.

2. в размере 487,72 руб. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2021 года по состоянию на 03.06.2024.

3. пени, начисленные на сумму долга в размере 29.498,61 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 04.06.2024 по дату фактической оплаты.

В обоснование своих требований, Министерство ссылается на справку о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средствах в отношении ООО «Самтелеком» по состоянию на 20.03.2023, согласно которой у Общества образовалась задолженность в общей сумме 59 484,94 руб. по указанным платежам за 2-4 кварталы 2021 года.

Кроме того, Министерство представлены скриншоты из информационной системы (подсистема администрирования платежей по универсальной услуге) в отношении отчетов общества за указанные периоды.

Истец направил в адрес ответчика письменное уведомление от 22.03.2023 № П14-1-09-200-19455, в котором сообщил о наличии у него указанной задолженности по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания и потребовало ее оплатить, которое получено Обществом 27.03.2023.

В обоснование своих возражений Общество указало, что задолженность за 3 и 4 кварталы 2021 года у ООО «Самтелеком» отсутствует. 

Так, в рамках дела № А55-5892/2019 по исковому заявлению Федерального агентства связи о взыскании с ООО «Самтелеком» задолженности по обязательным отчислениям в размере 689 486,46 руб. за 4 квартал 2014 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года, 2, 3, 4 кварталы 2016 года, а также соответствующих пени, вынесено решение 26.06.2019, Арбитражный суд Самарской области взыскал с ООО «Самтелеком» в пользу Федерального агентства связи 14 026,89 руб. пени по обязательным отчислениям за 2,3,4 кварталы 2016 года, в остальной части отказал.

Отказывая в иске в части взыскания обязательных отчислений за 2, 3, 4 кварталы 2016 года, суд указал, что отчисления за этот период в сумме 113 566,38 руб. полностью оплачены, что подтверждается платежными поручениями № 1906 от 30.11.2017, № 1915 от 01.12.2017, № 1933 от 06.12.2017, № 10 от 10.01.2018, № 36 от 12.01.2018, № 67 от 23.01.2018, № 204 от 21.02.2018.

Сумма отчислений составила 25 000 руб., общая сумма уплаченных денежных средств по ним – 175 000 руб. (25 000*7).

За 2, 3, 4 кварталы 2016 года ООО «Самтелеком» должно было заплатить сумму 113 566,38 руб. (в том числе 37 187,98 руб. за 2 квартал 2016 года, 38 095,96 руб. за 3 квартал 2016 года, 38 282,44 руб. за 4 квартал 2016 года).

С учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда от 26.06.2019 по делу № А55-5892/2019, в результате платежей по платежным поручениям № 1906 от 30.11.2017, № 1915 от 01.12.2017, № 1933 от 06.12.2017, № 10 от 10.01.2018, № 36 от 12.01.2018, № 67 от 23.01.2018, № 204 от 21.02.2018, у ООО «Самтелеком» на конец 4 квартала 2016 года возникла переплата по обязательным отчислениям в размере 61 433,62 руб. (175 000 – 113 566,38).

В связи с последующими платежами у ООО «Самтелеком» в 3 и 4 кварталах 2021 года в соответствии с расчетом имелись переплаты в размерах, превышающих подлежавшие уплате обязательные отчисления за эти периоды: по состоянию на 3 квартал 2021 года переплата в размере 166.166,40 руб. при обязательных отчислениях в этот период в размере 18.352,60 руб.; на конец 4 квартала 2021 года переплата в сумме 146 916,80 руб. при обязательных отчислениях за этот период в размере 18 847,57 руб.

С учетом письменных пояснений ответчика, истцом в ходе рассмотрения искового заявления было представлено заявление от 04.06.2024 об изменении размера исковых требований, в котором Министерство просило:

1. Взыскать с ООО «Самтелеком» в пользу Минцифры России денежные средства в размере 29 498,61 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2021 года.

2. Взыскать с ООО «Самтелеком» в пользу Минцифры России денежные средства в общем размере 487,72 руб. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, за 2-4 кварталы 2021 года по состоянию на 03.06.2024.

3. Взыскать с ООО «Самтелеком» в пользу Минцифры России пени, начисленные на сумму долга в размере 29 498,61 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 04.06.2024 по дату фактической оплаты.

Согласно указанному уточнению, Министерством произведено перераспределение платежей в резерве универсального обслуживания с учетом платежных поручений № 258 от 29.04.2019, № 570 от 30.10.2020, № 280 от 26.07.2023, № 489 от 09.08.2019, № 43 от 27.01.2022. 

На уточнения Министерства Обществом представленные письменные объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ, в которых указывает, что по представленному расчету от 21.03.2024 у ООО «Самтелеком» во 2, 3, 4 кварталах 2021 года имелись переплаты в размерах, превышающих подлежавшие уплате обязательные отчисления: по состоянию на конец 2 квартала 2021 года – переплата в размере 166 166,40 руб. при обязательных отчислениях по итогам данного периода в сумме 18 853,93 руб.; по состоянию на конец 3 квартала 2021 года – переплата в размере 147 813,80 руб. при обязательных отчислениях по итогам данного периода в сумме 18 352,60 руб.; по состоянию на конец 4 квартала 2021 года – переплата в размере 146 916,80 руб. при обязательных отчислениях по итогам данного периода в сумме 18 847,57 руб.  

Кроме того, расчет от 21.03.2024 основан на информации об отчислениях и платежах, указанных в подготовленной Министерством справке о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средствах на 20.03.2023, которая прилагалась к уведомлению (претензии) Министерства от 22.03.2023 № 114-1-09-200-19455.

По данным расчета, у ООО «Самтелеком» во 2, 3 и 4 квартала 2021 имелись переплаты в размерах, превышающих подлежавшие уплате обязательные отчисления за эти периоды.

Расчет от 21.03.2024 Министерством по существу не оспорен, мотивы несогласия с ним не приведены, обстоятельства, которые могли бы поставить данный расчет под сомнения, не указаны.

Так, ответчиком в материалы дела представлены доказательства оплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - платежное поручение № 43 от 27.01.2022, № 489 от 09.08.2019, № 280 от 26.07.2023, № 570 от 30.10.2020, № 258 от 29.04.2019.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводов суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы судом первой инстанции в соответствии со ст. 110 АПК РФ распределены верно.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, не приведено конкретных доводов в обоснование апелляционной жалобы, в том числе о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Сведений, опровергающих выводы суда, в жалобе не содержится. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 сентября 2024 года по делу № А553093/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Б. Корнилов

Судьи П.В. Бажан 

 Е.Н. Некрасова