ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***>  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-39721/2024

город Ростов-на-Дону

28 августа 2025 года

15АП-6913/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2025 года.  

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2025 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Емельянова Д.В., судей Крахмальной М.П., Нарышкиной Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарями Черни Д.В. (до перерыва) и ФИО1 (после перерыва),  

при участии: 

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.06.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  

Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2025 по делу № А32-39721/2024 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Русь-А» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края  

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

при участии третьего лица: администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),  

о внесении изменений в договор аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русь-А» (далее – истец, общество) обратилось в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – ответчик, департамент) с требованиями (с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):  

1) обязать Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0203026:102, к договору аренды  

 № 4900000096 от 18.03.1996 в размере, равном земельному налогу, установив ее в следующем размере:  

- с 01.01.2023 по 31.12.2023 размер арендной платы составит 232 570,11 руб. (27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,85% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога));  

- с 01.01.2024 по 31.12.2024 размер арендной платы составит 273 611,88 руб. (27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,0% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога));  

- с 01.01.025 размер арендной платы составит 273 611,88 руб. (27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,0% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога)) до изменения ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка, а также до момента внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие расчет арендной платы исходя из ставки земельного налога;  

2) обязать Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края направить (или вручить) ООО «Русь-А» в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу подписанный новый расчет арендной платы по договору аренды № 4900000096 от 18.03.1996 исходя из следующих размеров:  

- с 01.01.2023 по 31.12.2023 размер арендной платы составит 232 570,11 руб. (27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,85% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога));  

- с 01.01.2024 по 31.12.2024 размер арендной платы составит 273 611,88 руб. (27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,0% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога));  

- с 01.01.2025 размер арендной платы составит 273 611,88 руб. (27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,0% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога)) до изменения ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка, а также до момента внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие расчет арендной платы исходя из ставки земельного налога;  

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) решения арбитражного суда по настоящему делу в установленный судом срок взыскать с Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в пользу ООО «Русь-А» судебную неустойку в сумме 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по день фактического его исполнения.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2025 по делу № А32-39721/2024 ходатайство истца об уточнении требований удовлетворено. Суд обязал Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0203026:102 к договору аренды № 4900000096 от 18.03.1996:  

- с 01.01.2023 по 31.12.2023 согласно формуле 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,85% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога);  

- с 01.01.2024 по 31.12.2024 согласно формуле 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,0% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога);  

- с 01.01.2025 согласно формуле 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,0% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога) до изменения ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка, а также до момента внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие расчет арендной платы исходя из ставки земельного налога.  

Суд обязал Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края направить (или вручить) ООО «Русь-А» в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу подписанный новый расчет арендной платы по договору аренды № 4900000096 от 18.03.1996, произведенный:  

- с 01.01.2023 по 31.12.2023 согласно формуле 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,85% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога);  

- с 01.01.2024 по 31.12.2024 согласно формуле 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,0% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога);  

- с 01.01.2025 согласно формуле 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,0% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога) до изменения ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка, а также до момента внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие расчет арендной платы исходя из ставки земельного налога.  

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) решения арбитражного суда по настоящему делу в установленный судом срок взыскать с Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в пользу ООО «Русь-А» судебную неустойку в сумме 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического его исполнения.  

Суд взыскал с Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в пользу ООО «Русь-А» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

Не согласившись с указанным решением, департамент обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований общества в полном объеме.  

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. 

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203026:102 расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения.  

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Сочи, установленные постановлением администрации города Сочи от 04.12.2023 № 3655 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов», постановлением администрации города Сочи от 04.12.2023 года № 3655 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов», постановлением администрации города Сочи от 03.06.2024 № 1336 «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского  

края от 4 декабря 2023 года № 3655 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 07.12.2023.  

Поскольку подпунктом 3.6.3 пункта 3.6 указанного Порядка установлено, что в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных Порядком, арендная плата рассчитывается в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, то оснований для перерасчета арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0203026:102 отсутствуют.  

ООО «Русь-А» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Как указывает общество в своем отзыве, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 27.03.2015 прошло государственную регистрацию в установленном законом порядке. Общество, определив размер арендной платы не выше уровня земельного налога, направило для подписания три подписанных арендатором экземпляра дополнительного соглашения от 10.06.2024 к договору аренды земельного участка от 18.03.1996 № 4900000096 и просило департамент имущественных отношений принять редакцию истца, внести его в дополнительное соглашение к договору аренды или подписать протокол разногласий к дополнительного соглашению от 10.06.2024. Поскольку договор аренды заключен сроком действия до 01.01.2045, а размер годовой арендной платы, установленных арендодателем в уведомлении об изменении размера арендной платы № 1268/02.01-44 является недостоверным, общество направило арендодателю для подписания три экземпляра дополнительного соглашения от 10.06.2024 и просило принять редакцию общества и подписать его или же подписать протокол разногласий к дополнительному соглашению от 10.06.2024.  

Общество считает, что расчет размера арендной платы, произведенный арендодателем по ставке 2,5% от кадастровой стоимости, является неверным, так как в связи с вступлением с 12.08.2017 в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531, которым Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, дополнены абзацем № 8 (принцип № 7), устанавливающим императивное правило о расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности в размере не выше земельного налога.  

Как указывает ООО «Русь-А», кадастровая стоимость земельного участка с 2023 года и по настоящее время составляет 27 361 188,96 руб. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203026:102 – «торговый центр». Спорный земельный участок расположен во второй зоне горно-санитарной охраны курорта, в связи с чем в силу пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации является ограниченным в обороте.  

На основании изложенного, в отношении указанного земельного участка подлежит применению основной принцип № 7 с 12.08.2017, арендная плата рассчитывается не выше размере земельного налога, в связи с чем расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203026:102 с 01.01.2023 должен производиться указанным в отзыве обществом образом.  

Вместе с тем согласно дополнению к отзыву ООО «Русь-А» от 01.08.2025 просит решение от 18.04.2025 изменить, резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:  

«Обязать Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес ООО «Русь-А» подписанное со стороны арендодателя дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 4900000096 от 18.03.1996, согласно которому пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции: «пункт 2.2...:  

- с 07.12.2023 по 31.12.2023 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается по формуле: 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,7% (двойная ставка земельного налога) (0,85 х 2) и составляет 465 140,21 руб.;  

- с 01.01.2024 по 31.12.2024 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается по формуле: 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,0% (двойная ставка земельного налога) (1,0 х 2) и составляет 547 223,78 руб.;  

- с 01.01.2025 согласно формуле 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,0% (двойная ставка земельного налога) (1,0 х 2) и составляет 547 223,78 руб., до изменения ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка, а также до момента внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие расчет арендной платы исходя из ставки земельного налога».  

В части взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины истец просит оставить без изменения.  

Дополнением к отзыву от 07.08.2025 общество просит принять отказ от иска в части требований за период с 01.01.2023 по 06.12.2023, производство по делу в этой части прекратить.  

В судебном заседании до объявления перерыва представитель ООО «Русь-А» возражал по доводам апелляционной жалобы, просил изменить резолютивную часть решения, апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения, просит принять отказ от иска в части за период с 01.01.2023 по 06.12.2023.  

Рассмотрев поступившее от общества заявление об отказе от иска в части требования о перерасчете размера арендной платы за период с 01.01.2023 по 06.12.2023, апелляционная коллегия руководствуется следующим.  

В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.  

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.  

Рассмотрев заявление ООО «Русь-А» об отказе от иска в части периода с 01.01.2023 по 06.12.2023, заслушав пояснения представителя истца в судебном заседании до перерыва о том, что разногласия между обществом и департаментом по вопросу арендной платы возникли с 07.12.2023, установив, что возражений со стороны ответчика в данной части не поступило, арбитражный суд апелляционной инстанции счел необходимым принять отказ от исковых требований в этой части,  

поскольку отказ не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, подан в соответствии со статьей 49 АПК РФ.  

В силу с пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и этот отказ принят арбитражным судом.  

В силу части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основания не допускается.  

Принимая во внимание вышеизложенное, производство по делу в части требования об обязании Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края направить в адрес ООО «Русь-А» подписанное дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 4900000096 от 18.03.1996, согласно которому пункт 2.2. договора изложить в следующей редакции: с 01.01.2023 по 06.12.2023 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается по формуле: 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,85% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога) и составляет 232 570,11 руб., подлежит прекращению.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Истец является собственником объекта с кадастровым номером 23:49:0203026:2072, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203026:102.  

На основании постановления главы администрации г. Сочи от 19.08.1994 № 735/2 между ТОО «Русь» (арендатор) и Комитетом по управлению имуществом г. Сочи (арендодатель) заключен договор о предоставлении в пользование на условиях аренды от 18.03.1996 № 96, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 600 кв.м., на котором расположено ателье по пошиву обуви по ул. Чайковского, 14 Центрального района.  

В соответствии с пунктом 2.1 договора, срок действия договора установлен с 01.01.1996 по 01.01.2045.  

Размер арендной платы установлен в размере налога на землю в зоне С-Ia х 2,5 х 0,4 (пункт 2.2).  

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:49:0203026:102. Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203026:102 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи (регистрация от 06.11.2012 № 23-23-50/298/2012-672).  

Между МО город-курорт Сочи, в лице департамента (арендодатель) и ООО «Русь-А» (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору от 18.03.1996 № 96, которым дата и номер договора аренды изменены на № 4900000096 от 18.03.1996.  

Постановлением администрации города Сочи № 245 от 30.01.2015 в отношении спорного земельного участка изменен вид разрешенного использования с «фактически занимаемый зданием ателье пошива обуви № 5» на «торговый центр».  

27.03.2015 между администрацией МО город-курорт Сочи, в лице департамента (арендодатель) и ООО «Русь-А» (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору от 18.03.1996 № 4900000096, которым стороны установили вид разрешенного использования участка – «торговый центр».  

Департаментом направлено уведомление от 31.01.2024 № 1268/02.01-44 об изменении размера арендной платы за период с 07.12.2023 по 31.12.2023 и с 01.01.2024 по 31.12.2024 в одностороннем порядке на основании постановления администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 04.12.2023 № 3655 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края».  

Полагая, что примененная ответчиком при расчете арендной платы ставка в размере 2,5% является неправомерной, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приняв отказ от иска в части требований о расчете арендой платы за период с 01.01.2023 по 06.12.2023, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.  

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.  

Из пункта 1 статьи 607 названного Кодекса следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.  

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).  

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором.  

Из разъяснений, приведенных в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление № 73), следует, что к договору аренды земельного участка, заключенному после вступления в силу ЗК РФ, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.  

При этом в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09 указано, что в подобной ситуации стороны договора не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.  

Как следует из материалов дела, департаментом в адрес общества направлено уведомление от 31.01.2024 № 1268/02.01-44 об изменении размера арендной платы за период с 07.12.2023 по 31.12.2023, с 01.01.2024 по 31.12.2024 на основании постановления администрации МО ГО город-курорт Сочи Краснодарского края  

от 04.12.2023 № 3655 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» (т. 1, л.д. 78 – 79).  

В материалы дела представлен проект дополнительного соглашения к договору о предоставлении земельного участка площадью 602 кв.м с кадастровым номером 23:49:0203026:102 в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 4900000096 от 18.03.1996 (т. 1, л.д. 64 – 65).  

Исходя из пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531, применяемым с 12.08.2017, основные принципы определения арендной платы дополнены принципом № 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.  

Суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, поскольку расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения, в связи с чем размер арендной платы не должен быть выше размера земельного налога.  

Вместе с тем, 04.08.2023 вступили в законную силу положения части 11 статьи 16 Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», согласно которым лечебно-оздоровительные местности, курорты, курортные регионы, созданные со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, установленные до указанной даты, не являются особо охраняемыми природными территориями.  

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2021 № 308-ЭС21-3427 по делу № А32-54114/2019 являются ошибочными выводы о том, что в силу части 3 статьи 10 Федерального закона № 406-ФЗ лечебно-оздоровительные местности и курорты, созданные до вступления этого закона в силу, сохраняют статус особо охраняемых природных территорий и остаются ограниченными в обороте.  

Таким образом, ряд земельных участков, находящихся в границах курорта Сочи, перестали быть ограниченными в обороте, что не позволяло применять в отношении них с 04.08.2023 принцип наличия предусмотренных законодательством  

ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения.  

Земельный налог рассчитывается как произведение кадастровой стоимости земельного участка, установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства, и ставкой земельного налога (глава 31 Налогового кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется, в том числе исходя из принципа недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.  

Как следует из материалов дела постановлением главы администрации города Сочи от 19.05.1992 № 296/5 в целях упорядочения землепользования, за муниципальным предприятием «Русь» закреплен земельный участок 0,06 га, фактически занимаемый зданием ателье пошива обуви № 5 по ул. Чайковского, 14 в Центральном районе (т. 3, л.д. 123).  

В соответствии с государственным актом на право пользования землей от 26.06.1992 A-I № 628015 муниципальному предприятию «Русь», г. Сочи исполнительным комитетом Сочинского городского Совета народных депутатов в том, что за указанным землепользователем закрепляются бессрочное и бесплатное пользование 0,06 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для эксплуатации ателье по пошиву обуви (т. 3, л.д. 124 – 128).  

Позднее, постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от 01.10.1992 № 673/3 муниципальное предприятие «Русь» преобразовано в товарищество с ограниченной ответственностью «Русь».  

На основании договора купли-продажи от 13.10.1992 № 41 товарищество с ограниченной ответственностью «Русь» приобрело у Сочинского городского фонда муниципального имущества приватизированное муниципальное предприятие бытового обслуживания «Русь», в том числе здание, расположенное по адресу: 

<

...> (т. 3 л.д. 131-134).  

ТОО «Русь» на основании постановления главы администрации г. Сочи от 19.08.1994 № 735/2 принадлежал земельный участок, площадью 602 кв.м, с видом разрешенного использования «для ателье по пошиву обуви», расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, ул. Чайковского, 14.  

Участку присвоен кадастровый номер 23:49:0203026:102. 

На основании постановления главы администрации города Сочи от 19.08.1994 № 735/2 между обществом и Комитетом по управлению имуществом г. Сочи заключен  

договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 4900000096 от 18.03.1996.  

В последующем, на основании распоряжения главы администрации Центрального района г. Сочи Краснодарского края от 28.12.1998 № 629/13 товарищество с ограниченной ответственностью «Русь» привело в соответствие документы и изменило наименование на общество с ограниченной ответственностью «Русь-А».  

Поскольку договор аренды земельного участка заключен администрацией путем переоформления ранее существовавшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что прямо следует из постановления администрации города Сочи от 19.08.1994 № 735/2, то истец имеет право требовать применения размера годовой арендной платы, не превышающей более чем в два раза размер земельного налога.  

Постановление администрации города Сочи от 04.12.2023 № 3655 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» вступило в силу 07.12.2023 (далее – Порядок № 3655).  

Согласно пункту 9 утвержденного данным постановлением Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, при переоформлении в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды размер арендной платы не может превышать более чем в два раза размер земельного налога.  

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия полагает обоснованным с даты вступления в силу данного порядка (07.12.2023) привести договор в соответствие с указанным нормативным регулированием и установить размер годовой арендной платы равным двойной ставке земельного налога.  

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203026:102 – «торговый центр».  

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 2 решения Городского собрания города Сочи от 26.11.2020 № 58 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи» (далее – решение № 58), в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания, оказания бытовых услуг, за исключением земельных участков, предназначенных для размещения автозаправочных и газонаполнительных станций, установлена налоговая ставка по земельному налогу в размере 0,85 процента.  

Внесенными Решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 28.09.2023 № 130 изменениями в решение № 58 ставка земельного налога установлена в размере 1,0 начиная с 01.01.2024 (пункт 5).  

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что следует провести перерасчета размера годовой арендной платы за пользование земельным участком за период с 07.12.2023 (дата вступления в силу Порядка № 3655) по 31.12.2023 рассчитывать по формуле: 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,7% (двойная ставка земельного налога) (0,85 х 2); за период с 01.01.2024 (начало действия ставки в размере 1,0 процента) по 31.12.2024 по формуле: 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,0% (двойная ставка земельного налога) (1,0 х 2); с 01.01.2025 согласно формуле  

27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,0% (двойная ставка земельного налога), до изменения ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка, а также до момента внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие расчет арендной платы исходя из ставки земельного налога.  

С учетом изложенного, решение суда Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2025 по делу № А32-39721/2024 подлежит изменению.  

Истец также заявил требование о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического его исполнения, начиная с даты вступления соответствующего решения суда в законную силу до момента фактического исполнения решения суда.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).  

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).  

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).  

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 постановления № 7).  

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, суд первой инстанции правомерно счел взыскание с ответчика в пользу истца на случай неисполнения решения судебной неустойки в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения.  

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки указанных выводов, поскольку размер судебной неустойки, определенный судом первой инстанции отвечает критериям соразмерности и разумности, а также установлен с учетом соблюдения баланса интересов сторон.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем с Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город- 

курорт Сочи Краснодарского края надлежит взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью «Русь-А» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины (платежное поручение от 10.07.2024 № 391).  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Русь-А» от иска в части обязания Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края направить в адрес ООО «Русь-А» подписанное дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 4900000096 от 18.03.1996, согласно которому пункт 2.2. договора изложить в следующей редакции:  

 - с 01.01.2023 по 06.12.2023 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается по формуле: 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,85% (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога) и составляет 232 570,11 руб.  

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2025 по делу № А32-39721/2024 в указанной части отменить и производство по делу прекратить.  

В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2025 по делу № А32-39721/2024 изменить, изложив резолютивную часть судебного акта в следующей редакции:  

"Обязать Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0203026:102 к договору аренды № 4900000096 от 18.03.1996 и подписанный новый расчет арендной платы ООО «Русь-А», г. Сочи (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>):  

- с 07.12.2023 по 31.12.2023 согласно формуле 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,7% (двойная ставка земельного налога);  

- с 01.01.2024 по 31.12.2024 согласно формуле 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,0% (двойная ставка земельного налога);  

- с 01.01.2025 согласно формуле 27 361 188,96 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,0% (двойная ставка земельного налога), до изменения ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка, а также до момента внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие расчет арендной платы исходя из ставки земельного налога.  

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) судебного акта по настоящему делу в установленный судом срок взыскать с Департамента имущественных отношений администрации города Сочи (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Русь-А», г. Сочи (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебную неустойку в сумме 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического его исполнения.  

Взыскать с Департамента имущественных отношений администрации города Сочи (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Русь-А», г. Сочи (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

В удовлетворении апелляционных жалоб в остальной части отказать.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.  

Председательствующий Д.В. Емельянов 

Судьи М.П. Крахмальная 

 Н.В. Нарышкина