АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4216/2021

22 октября 2021 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене предписания от 30.04.2021 №219-ПР,

при участии в заседании

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 01.01.2021 № 195, диплом о высшем юридическом образовании от 27.06.2006 № 1510, 

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 23.03.2021 № 3, диплом о высшем юридическом образовании от 20.05.2014, 

от третьего лица: общество с ограниченной  ответственностью «ЖУ №20» - не явилось, извещено надлежащим образом, 

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее – ПАО «ТГК-14», Общество) обратилось в суд с заявлением к  муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ» (далее – Управление, жилищная инспекция) о признании незаконным и отмене предписания от 30.04.2021 №219-ПР.    

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной  ответственностью «ЖУ №20».   

Третье лицо в судебное заседание не явилось будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

 Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Представитель заявителя в ходе рассмотрения дела требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что предписанием от 30.04.2021 № 219-ПР Управление обязало ПАО «ТГК-14» по адресам: 

<

...> обеспечить учет тепловой энергии предоставляемой на услугу горячего водоснабжения. ПАО «ТГК-14» считает, что оспариваемое предписание не соответствует закону, а также нарушает права и законные интересы заявителя. Согласно рабочему проекту узла учета расхода тепловой энергии «Параметры теплоносителя» на системе горячего водоснабжения» подсчет тепловой энергии не предусмотрен, в связи с чем, обеспечить учет тепловой энергии предоставляемой на услугу горячего водоснабжения по указанным адресам не представляется возможным. Приборы учета на линии ГВС, установленные в доме №55 и №57 по ул. Тобольской работают в штатном режиме, неисправности в данных приборах учета не имеется. Тот факт, что расходомер на линии ГВС не осуществляет учет тепловой энергии, не свидетельствует о неисправности прибора учета. Прибор учета по линии ГВС не должен считать количество тепловой энергии, т.к. коммунальный ресурс по ГВС исчисляется в тоннах и метрах в кубе (м3), а не в гигакалориях (Гкал), о чем свидетельствует п. 37 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, утвержденной Приказом Минстроя РФ № 99/пр от 17.03.2014 г. Указанное требование позволяет вести коммерческий учет коммунального ресурса по ГВС в тоннах и м3 и отслеживать параметры качества коммунального ресурса в паскалях (давления) и градусах (температуры). Измерение количества тепловой энергии по линии ГВС не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами и противоречит самой природе коммунального ресурса по ГВС. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, ОДПУ на линии ГВС, принятый на коммерческий учет осуществляет учет массы, давления и температуры горячей воды. По мнению заявителя, инспекцией нарушен порядок организации проверки, установленный пунктом 9 части 2 статьи 14 Закона №294-ФЗ, а именно указан срок проверки, который закончился 05.04.2021 года. Иной приказ, с указанием иных сроков проверки, в адрес ПАО ТГК-1 4» не направлялся. По результатам проверки Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г.Улан-Удэ вынесло Предписание от 30.04.2021. Соответственно, 30 апреля 2021 года    - дата вынесения предписания, является 39 рабочим днем проверки. Таким образом, Инспекция допустила грубое нарушение установленных требований, предъявленных к организации и проведению проверки, а именно инспекция провела проверку с превышением установленного срока его проведения. В связи с чем, является основанием для признания предписания недействительным.

Представитель жилищной инспекции в ходе рассмотрения дела возражал против заявленного требования. Пояснил, что многоквартирные жилые дома №55 и № 73 по ул. Тобольская, г.Улан-Удэ оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии, которые первично введены в эксплуатацию актами от 17.12.2020 №31-000801, №32-0000186, №32-0000187 по ул. Тобольская, 55, актами от 13.12.2019 №31-0001851, №32-000028 по ул. Тобольская, 73. В многоквартирных домах отсутствуют помещения, оборудованные индивидуальными приборами учета тепловой энергии. Существующий коммерческий учет тепловой энергии в указанных многоквартирных домах противоречит требованиям положений статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ предусматривающим, что способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета является приоритетным. В силу пункта 94 Правил №1034 коммерческому учету  тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии используемой, в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.  Из буквального толкования  пунктов 36, 37 Методики №99/пр следует, что теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за каждый час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также иные параметры (масса, давление, температура) на общем вводе, а также дополнительно горячей воды в системе горячего водоснабжения. Эксплуатация преобразователей расхода на системе горячего водоснабжения обусловлена в первую очередь типом системы теплоснабжения. Открытая система теплоснабжения предполагает возможность использования горячей воды в качестве теплоносителя и для целей горячего водоснабжения и ее применение позволяет одновременно удовлетворить потребности, как в теплоснабжении, так и в горячем водоснабжении, что и обуславливает особенности порядка учета тепловой энергии для данного типа системы. В отсутствие преобразователей расхода горячей воды при открытой системе теплоснабжения невозможно определить количество потреблённой тепловой энергии (Гкал), израсходованной на водоразбор горячей воды из тепловой сети. Определение количества потребленной тепловой энергии на водоразбор горячей воды позволяет определить фактический объем тепловой энергии, израсходованной на отопление (общий ввод минус система горячего водоснабжения). При отсутствии расходомера горячей воды при открытой системе теплоснабжения, не учитывается масса (объем) теплоносителя, израсходованного на нужды горячего водоснабжения, что в свою очередь не позволяет определить количество потребленной тепловой энергии, израсходованной на предоставление коммунальной услуги в виде отопления (общий ввод минус система горячего водоснабжения). Иными словами, определение объема тепловой энергии, затраченного на отопление, будет производится расчетным способом. Также пояснил, что установка и функционирование такого узла учета в отсутствие преобразователей расхода по горячему водоснабжению противоречит требованиям, предусмотренным для открытой системы теплоснабжения, а именно части 1 статьи 13 Федерального закона №261, пункту 37 Методики № 99/пр. Кроме этого, в соответствии с пунктом 39 Правил №1034, проект на узел коммерческого учета разрабатывается на основании технических условий, требований №1034 и Методики №99/пр, технической документации на применяемые средства измерений. В данном случае представленные проекты на узлы учета противоречат вышеперечисленным положениям законодательства. Применение расчетного способа определения объема тепловой энергии затраченного на отопление в указанном многоквартирном доме (объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета по общему вводу минус объем тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения по ИПУ) противоречит действующему законодательству и, как следствие, нарушает права потребителей. При таком расчете остаток тепловой энергии, то есть тепловые потери в системе горячего водоснабжения фактически суммируются с объемом потребления тепловой энергии на отопление, как в отопительный, так и в межотопительный период. Тем самым, увеличивается действительный расход тепловой энергии, приходящейся на отопление в многоквартирном доме. 

Представитель третьего лица в ходе рассмотрения дела возражал против заявленного требования, пояснил, что при вводе в эксплуатацию прибора учета сотрудниками ПАО «ТГК-14» были установлены настройки, в соответствии с которыми учет тепловой энергии на системе горячего водоснабжения невозможен. Между тем, техническая возможность учета тепловой энергии  предоставляемой на услугу горячего водоснабжения имеется, ввиду наличия соответствующего прибора. По доводу заявителя о том, что проектом узла учета не предусмотрен учет тепловой энергии, затраченной на горячее водоснабжение, указал, что проект узла учета разрабатывался в соответствии с техническими условиями выдаваемыми заявителем. Согласно позиции заявителя, также изложенной в письмах, необходимость подсчета количества тепловой энергии в системах ГВС отсутствует, введение в действие соответствующего расходомера на системе горячего водоснабжения противоречит Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя №99 от 17.03.2014, в связи с чем, необходимость такого подсчета отсутствует. В случае несоответствия проекта указанным техническим условиям (в случае введения в действие расходомера на системе горячего водоснабжения) проект узла учета заявитель не согласовал бы. Между тем, учет тепловой энергии на системе горячего водоснабжения предусмотрен действующим законодательством.

Заслушав объяснения представителей  лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании обращения ООО «ЖУ №20», осуществляющего управление многоквартирными домами расположенными по адресу: 

<

...> и дом 73, о нарушении законодательства при начислении платы за услугу отопления, приказа начальника Управления муниципальной жилищной инспекции г. Улан-Удэ от 05.04.2021 №219-П/718/21-О, жилищной инспекцией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ПАО «ТГК-14» обязательных требований, установленных Федеральными законами и Законами Республики Бурятия в области жилищных отношений, а также  муниципальными правовыми актами г. Улан-Удэ.

По результатам проверки составлен акт проверки от 30.04.2021 №219-А, согласно которому ПАО «ТГК-14» в нарушение требований части 1 статьи  157 Жилищного Кодекса Российской Федерации, частей 1, 9, 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2019 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не обеспечен учет тепловой энергии, предоставляемой на услугу горячего водоснабжения, в домах №№55, 73 по ул. Тобольская, г.Улан-Удэ.

По факту  выявленного нарушения обществу  выдано предписание от 30.04.2021 № 219-ПР, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 03.06.2021 по адресам: 

<

...> обеспечить учет тепловой энергии предоставляемой на услугу горячего водоснабжения.

 Заявитель, не согласившись с указанным предписанием жилищной инспекции, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закона о теплоснабжении) установлено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Под коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя (далее также - коммерческий учет) понимается установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами (пункт 13 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок определения объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, в том числе предусмотрен коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя путем их измерения приборами учета. 

При этом способ определения объема поставляемых энергоресурсов основанный на измерении приборами учета является приоритетным.

В соответствии с пп. «а» пункта 4 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила №1034), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии.

Пунктом 94 Правил №1034 установлено, что коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

В соответствии с пунктом 114 Правил №1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр (далее – Методика N 99/пр).

В соответствии с пунктом 36 Методики № 99/пр для открытой системы теплоснабжения установлено, что теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за каждый час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также следующие параметры:

а) массу теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу, т;

б) массу теплоносителя, возвращенного по обратному трубопроводу, т;

в) средневзвешенные значения температуры теплоносителя, °C;

г) среднее значение давления теплоносителя, Мпа;

д) массу теплоносителя, использованного на подпитку, т;

е) время работы теплосчетчика в штатном и нештатном режимах, ч. 

Дополнительно в системе горячего водоснабжения регистрируются следующие параметры:

а) масса, давление и температура горячей воды;

б) масса, давление и температура циркуляционной воды (теплоносителя) (пункт 37 Методики № 99/пр). 

Варианты принципиальной схемы размещения точек измерения количества тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя, а также его регистрируемых параметров в открытых системах теплоснабжения представлены на рисунке 6. (п. 38 Методики № 99-пр).

Таким образом, положения пунктов 36 - 38 Методики № 99/пр содержат конкретные параметры, которые должны регистрироваться установленными у потребителя теплосчетчиками узла учета в рамках функционирования открытой системы теплоснабжения. Открытая система теплоснабжения предполагает возможность использования горячей воды в качестве теплоносителя и для целей горячего водоснабжения, позволяет одновременно удовлетворять потребности в теплоснабжении и горячем водоснабжении, что предопределяет особенный характер осуществления учета ресурсов в системе данного типа.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона №261 требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством РФ, в том числе Методикой №99/пр определяющей схемы оснащения узлов учета тепловой энергии, теплоносителя измерительными системами учета или теплосчетчиками и средствами измерения параметров теплоносителя и других величин, с использованием которых определяются количество тепловой энергии, теплоносителя, отпущенных источником тепловой энергии, переданных по тепловым сетям, полученных потребителями в различных системах теплоснабжения (закрытые; открытые), при различных видах теплоносителя (вода; пар), с различными способами присоединения теплопотребляющих установок.

Таким образом, состав узла учета (совокупность средств измерений и устройств) должен обеспечивать учет тепловой энергии на общем вводе и горячем водоснабжении при открытой системе теплоснабжения, их массы (объема), а также контроль и регистрацию параметров в соответствии с Методикой № 99/пр.

При отсутствии расходомера горячей воды при открытой системе теплоснабжения, не учитывается масса (объем) теплоносителя, израсходованного на нужды горячего водоснабжения, что в свою очередь не позволяет определить количество потребленной тепловой энергии, израсходованной на предоставление коммунальной услуги в виде отопления (общий ввод минус система горячего водоснабжения). Иными словами, определение объема тепловой энергии, затраченного на отопление, будет производится расчетным способом.

Учитывая изложенное, функционирование такого узла учета, в отсутствие учета количества тепловой энергии предоставляемой на услугу горячего водоснабжения, противоречит требованиям, предусмотренным для открытой системы теплоснабжения, а именно части 1 статьи 13 Федерального закона №261, п. 37 Методики № 99/пр.

Как следует из материалов дела, многоквартирные жилые дома № 55 и №73 по ул. Тобольская г.Улан-Удэ оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии (далее - ОДПУ), которые первично введены в эксплуатацию актами от 17.12.2020 №31-000801, №32-0000186, №32-0000187 по ул. Тобольская, 55, актами от 13.12.2019 №31-0001851, №32-000028 по ул. Тобольская, 73. 

В многоквартирных домах отсутствуют помещения, оборудованные индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

В домах №№ 55, 73 по Тобольская г.Улан-Удэ  открытая система теплоснабжения.

В ходе проведенной проверки Управлением установлено, что согласно посуточным ведомостям учета параметров потребления тепловой энергии по системе 2 (ГВС) с даты ввода в эксплуатацию ОДПУ по настоящее время преобразователь расхода, учитывающий  объем тепловой энергии на горячее водоснабжение, входящий в состав узла учета тепловой энергии домов №№ 55, 73 по ул. Тобольская производит учет массы и давления горячей воды, между тем, количество тепловой энергии (Гкал) не учитывается. С 13.12.2019 по адресам ул.Тобольская дома №55и №73 по настоящее время преобразователь расхода на системе ГВС производит некорректный учет, расчет потребленной тепловой энергии по нему не производится.

Следствием отсутствия раздельного учета тепловой энергии, потребленной домом на услугу отопления и горячего водоснабжения, является то, что при корректировке платы за услугу отопления применяется расчетный способ определения объема тепловой энергии затраченного на отопление. Остаток тепловой энергии, то есть тепловые потери в системе горячего водоснабжения фактически суммируются с объемом потребления тепловой энергии на отопление, как в отопительный, так и в межотопительный период. Тем самым, увеличивается действительный расход тепловой энергии, приходящейся на отопление в многоквартирном доме. Между тем, Правилами № 354 не предусмотрено взимание платы за тепловую энергию, затраченную на циркуляцию горячего водоснабжения во внутридомовых сетях, в качестве платы за отопление. Данный способ расчета возлагает на потребителя дополнительные тепловые потери, которые при таком расчете включаются в состав коммунальной услуги по отоплению, что напрямую противоречит части 1 статьи 157 ЖК РФ.

Таким образом, в настоящем случае, учет тепловой энергии предоставляемой на услугу горячего водоснабжения в указанных МКД не производится, что противоречит требованиям, предусмотренным для открытой системы теплоснабжения, а именно части 1 статьи 13 Федерального закона №261, п. 37 Методики № 99/пр.

Оспаривая предписание от 30.04.2021 №219-Пр заявитель указывает, что согласно рабочему проекту узла учета расхода тепловой энергии «Параметры теплоносителя» на системе горячего водоснабжения» подсчет тепловой энергии не предусмотрен, в связи с чем, обеспечить учет тепловой энергии предоставляемой на услугу горячего водоснабжения по указанным адресам не представляется возможным.

Между тем, как следует из пояснений сторон, установленный прибор учета предусматривает техническую возможность учета тепловой энергии, затраченной на горячее водоснабжение. Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Представитель ООО «ЖУ №20» в судебном заседании пояснил, что при введении в эксплуатацию прибора учета, сотрудник ПАО «ТГК-14», при установке настроек системы прибора, ввел параметры при которых учет тепловой энергии стал невозможным.

С учетом того, что действующим законодательством предусмотрен учет тепловой энергии по показаниям прибора на системе горячего водоснабжения, а также сам прибор учета предусматривает возможность такого учета тепловой энергии, не обеспечение учета тепловой энергии предоставляемой на услугу горячего водоснабжения, является неправомерным.

При этом ссылка заявителя на соответствие прибора проекту узла учета судом отклонена, поскольку указанный проект узла учета согласовывается самим ПАО «ТГК-14». Как следует из пояснений сторон, в целях согласования проекта узла учета, последний должен соответствовать техническим условиям, которые в свою очередь также выдаются ПАО «ТГК-14».

Третье лицо в судебном заседании пояснило, что в случае изготовления проекта узла учета, предусматривающего учет тепловой энергии на системе горячего водоснабжения, возможность согласования такого проекта отсутствовала в силу указаний ПАО «ТГК-14». 

По мнению суда, предполагая добросовестное поведение заявителя, при введении в эксплуатацию общедомового прибора учета, а также при согласовании его проекта, заявителем должно было быть установлено отсутствие учета тепловой энергии на системе горячего водоснабжения и предприняты меры к устранению указанных нарушений, либо указано на то управляющей организации.

Между тем, в актах первичного допуска в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии по указанным МКД указано, что узлы учета соответствует требованиям «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя» и другой НТД. Указанное также свидетельствует о том, что узел учета, в силу его соответствия требованиям, должен производить учет тепловой энергии на горячем водоснабжении.

Учитывая вышеизложенное нормативное регулирование поставки тепловой энергии в МКД, предоставления коммунальных услуг в виде отопления, а также техническую возможность прибора учета тепловой энергии по системе  горячего водоснабжения, принимая во внимание пояснения третьего лица о наличии препятствий со стороны заявителя в обеспечении учета, суд признает, что требование жилищной инспекции об обеспечении учета тепловой энергии предоставляемой на услугу горячего водоснабжения является правомерным. 

Доводы заявителя об исчислении коммунального ресурса по ГВС в тоннах и метрах в кубе, судом не принимаются как не влияющие на выводы суда.

Доводы заявителя о нарушениях, допущенных Управлением в ходе проведения проверки, судом отклоняются, как противоречащие материалам дела, поскольку в материалы дела представлены приказ от 05 апреля 2021 №219-П/718/21-О, а также доказательство его направления в адрес заявителя. Кроме того, наличие опечатки в части периода проведения проверки очевидно. При этом у заявителя не возникало вопросов по периоду проведения проверки, о чем свидетельствует факт представления документов и пояснений.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении МКУ «Управление муниципальной жилищной инспекции  Администрации г.Улан-Удэ» установленного порядка проведения проверки, влекущих безусловную отмену оспариваемого предписания, судом не установлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предписание от 30.04.2021№ 219-ПР является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Руководствуясь статьями  167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                                       Н.А. Логинова