ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-10414/2020

07 июля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе судьи Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 17.06.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8694/2025) Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.02.2025 по делу № А26-10414/2020, принятое 

по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия 

о признании не подлежащим исполнению исполнительного листа серии ФС № 044340997 от 09.01.2024 в рамках дела 

по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Кемский лесозавод», 

государственное унитарное предприятие Республики Карелия РГЦ «Недвижимость», 

Прокуратура Республики Карелия, 

об изъятии земельного участка для государственных нужд, 

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, (далее - истец, МИЗО РК, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) об изъятии для государственных нужд Республики Карелия указанных в иске объектов недвижимости: земельного участка и находящихся на нём зданий, сооружений, объекта незавершенного строительства, всего 43 наименования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Кемский лесозавод», ГУП РК «РГЦ «Недвижимость». В деле участвовала прокуратура Республики Карелия.

Решением суда от 02.06.2023 иск удовлетворен частично, у предпринимателя для государственных нужд Республики Карелия изъяты указанные объекты недвижимости, размер возмещения за земельный участок и объекты недвижимого имущества, изымаемые для государственных нужд Республики Карелия, установлен в размере 193 531 020 руб. Выплата возмещения производится в безналичном порядке в течение 45 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу путем перечисления денежных средств по реквизитам предпринимателя. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет предпринимателя. После выплаты предпринимателю возмещения вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения записей в ЕГРН: о государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером 10:02:0090107:22 и о государственной регистрации прекращения права собственности на иные объекты недвижимости, перечисленные в пункте 2 резолютивной части решения суда; о государственной регистрации права собственности Республики Карелия на объекты недвижимости, перечисленные в подпунктах 2 - 43 пункта 2 резолютивной части решения суда. Предприниматель обязан передать объекты недвижимости, перечисленные в пункте 2 резолютивной решения суда, министерству по акту приема-передачи в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, а министерство обязуется их принять. В удовлетворении остальной части требований отказано. С министерства в пользу предпринимателя взыскано 420 000 руб. судебных расходов за проведение экспертизы.

Постановлением апелляционного суда от 25.10.2023 и постановлением кассационного суда от 15.03.2024 решение оставлено без изменения.

Министерство обратилось в суд с заявлением о признании не подлежащим исполнению исполнительного листа серии ФС № 044340997 от 09.01.2024, о прекращении его исполнения, о восстановлении правового статуса объектов недвижимости.

Определением от 20.02.2025 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец подал апелляционную жалобу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что Распоряжением Правительства РК от 26.08.2020 N 609р-П утвержден проект планировки территории с включенным в его состав проектом межевания территории объекта регионального значения «Строительство причальных сооружений» в пос. Рабочеостровске в Кемском муниципальном районе Республики Карелия. Распоряжением Министерства от 1 сентября 2020 года № 520-р принято решение об изъятии для государственных нужд Республики Карелия земельного участка с кадастровым номером 10:02:0090107:22 с расположенными на нем объектами недвижимого имущества в целях развития Соловецкого архипелага. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 163-р утвержден перечень мероприятий по сохранению и развития Соловецкого архипелага, в который в 2022 году (распоряжением Правительства РФ от 23.12.2022 № 4136-р) был включен объект «Строительство морского глубоководного грузопассажирского порта «Кемь» (Республика Карелия, пос. Рабочеостровск)». Обращение Министерства в суд в 2020 году явилось следствием неподписания соглашения об изъятии имущества в досудебном порядке на основании распоряжения Министерства от 1 сентября 2020 года № 520-р. Распоряжением от 25 марта 2024 года № 102-р Министерство отменило распоряжение от 1 сентября 2020 года № 520-р (об изъятии для государственных нужд земельного участка). Распоряжением Правительства РФ от 20 апреля 2024 года № 988-р внесены изменения в Распоряжение от 5 февраля 2016 года № 163-р, согласно которым объект «Строительство морского глубоководного грузопассажирского порта «Кемь» (Республика Карелия, пос. Рабочеостровск)» исключен из перечня мероприятий по развитию Соловецкого архипелага. Принятие Правительством РФ вышеуказанного распоряжения неоспоримо влечет утрату цели изъятия земельного участка с кадастровым номером 10:02:0090107:22 и расположенных на нем объектов недвижимости. До настоящего времени денежные средства Министерству на исполнение решения суда от 02.06.2023 не доведены. С учетом отсутствия государственной необходимости (публичного интереса) к данным объектам финансовое обеспечение в силу бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Карелия отсутствует. Бюджет Республики Карелия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов сформирован в условиях необходимости соблюдения положений действующего бюджетного законодательства Российской Федерации и принятых республикой обязательств в рамках соглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации. С учетом прогноза поступления доходов, а также установленных бюджетных ограничений в части долговой нагрузки расходы бюджета на реализацию первоочередных социально значимых направлений расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет налоговых и неналоговых доходов и нецелевой финансовой помощи из федерального бюджета, предусмотрены не в полном объеме. Расходы бюджета республики сформированы на уровне 2023 года в части оплаты труда работников бюджетной сферы. Расходы на облуживание государственного долга предусмотрены в соответствии с кредитными договорами. Прочие направления расходов, в том числе социально значимые, секвестированы в среднем более чем в 2 раза. Исполнение решения суда от 02.06.2024 в объеме 193 531 020 руб. может привести к неблагоприятным последствия в части исполнения действующих расходных обязательства Республики Карелия, прежде своего социального характера. Таким образом, утрата основания для обращения в суд с требованием об изъятии для государственных нужд земельного участка и расположенных на нем объектов, то есть утрата публичной нужды подтверждает возникновение реальной невозможности исполнения исполнительного документа, исполнение которого приведет к отвлечению денежных средств не на решение поставленных Президентом РФ и Правительством РФ задач социально-экономического развития Республики Карелия, а на удовлетворение частного интереса. 

По мнению Министерства, отзыв исполнительного листа по делу является неотъемлемой процедурой прекращения его исполнения в целях восстановления для Министерства возможности осуществлять свои полномочия и текущую деятельность. В целях исключения возникновения препятствий вовлечения собственником объектов их в гражданский оборот путем заключения гражданско-правовых сделок, министерством заявлено требование о восстановлении правового статуса объектов, изъятых для государственных нужд решением Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу А26- 10414/2020.

Ответчиком представлен отзыв, в котором Предприниматель доводы жалобы отклонил и просил обжалуемое определение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном  заседании представитель ответчика доводы жалобы отклонил и просил оставить без изменения определение суда первой инстанции.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил. 

Арбитражный апелляционный суд на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося участника арбитражного процесса.

Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Частью 1 статьи 327 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Основания, при которых исполнительное производство подлежит прекращению, предусмотрены статьей 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

3.1) истечения трехлетнего срока с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, если указанный срок не восстановлен судом;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Указанный перечень является открытым, однако иные случаи прекращения исполнительного производства в силу пункта 4 указанной части могут быть предусмотрены только федеральным законом. Расширительному толкованию данный перечень не подлежит.

По смыслу  указанной нормы права прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Вместе с тем, изучив представленные документы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Министерство такие основания для прекращения исполнительного производства не представило. 

При этом, отсутствие публичного интереса и финансирования, само по себе не может являться причиной неисполнения решения суда и обстоятельством влекущим отзыв исполнительного документа и признание его не подлежащим исполнению, в том числе не является основанием для восстановления правового статуса объектов недвижимости, изъятых для государственных нужд решением Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу А26-10414/2020.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для прекращения спорных исполнительных производств.

Основания для переоценки выводов суда первой инстанции отсутствуют.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы процессуального права не нарушены, в связи с чем у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены обжалуемого определения и удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.02.2025 по настоящему делу подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 20.02.2025 по делу №  А26-10414/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.С. Полубехина