АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7480/2020

27 июля 2020 года

город Саратов

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме   27 июля 2020 г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела ИП ФИО2

заинтересованные лица:

Филиал №6 ГУ-СРО ФСС РФ

ГУ-СРО ФСС РФ

МРИ ФНС РФ № 7 по Саратовской области

о признании недействительным решения ГУ-СРО ФСС РФ (филиал №6) № 116 от 02.03.2020г.

об обязании ГУ-СРО ФСС РФ устранить нарушение прав заявителя 

при участии:

от ИП ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 28.04.2020г., диплом о ВЮО обозревался

от ГУ-СРО ФСС РФ и Филиала №6 ГУ-СРО ФСС РФ – ФИО4, по доверенности от 27.12.2019 г.

у с т а н о в и л:

ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК, а именно: просила признать недействительным решение ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ (филиал № 6) № 116 от 02.03.2020 в части отказа ИП ФИО2 в выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2020 по 18.05.2020, а также обязать ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ устранить нарушение прав заявителя путем осуществления выплаты ИП ФИО2 страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2020 по 18.05.2020 в сумме 55 563,23 руб.

Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации оспорило требования заявителя по основаниям, изложенным в оспариваемых актах и письменном отзыве, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 11.11.2019г. обратилась в филиал №6 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - филиал №6 Отделения) с заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В тот же день ей выдано уведомление о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ИП ФИО2 уплачены 16.11.2019г. в сумме 3 925,44 руб.

25.02.2020г. ИП ФИО2 обратилась в филиал №6 Отделения с заявлением о назначении и выплате ей пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности №364414429403, выданному на период с 31.12.2019 по 18.05.2020 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности по справке от 31.12.2019г.

По итогам рассмотрения заявления филиалом № 6 Отделения было принято решение №116 от 02.03.2020г. об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, поскольку страховой случай наступил в 2019 году, тогда как право на получение страхового обеспечения у заявителя возникло только по страховым случаям, наступившим с 01.01.2020г.

Не согласившись с вынесенным решением в части отказа выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 18.05.2020, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения (постановления, акта), действий (бездействия) государственного органа, должностного лица, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие     оспариваемого акта (решения, постановления), действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом (решением, постановлением), действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпунктов 5, 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Федерального закона N 255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, указанные в части 3 статьи 2 этого Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 этой статьи Закона (часть 2 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Часть 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 8 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Судом установлено, что предпринимателем, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с частью 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплачены страховые взносы в полном объеме, что подтверждено Фондом. 

Предпринимателем подтвержден факт наступления страхового случая (лист нетрудоспособности № 364414429403 (с 31.12.2019 г. по 18.05.2020 г.), в связи с чем, суд признает отказ в выплате пособия неправомерным.

То обстоятельство, что лист нетрудоспособности выдан предпринимателю за период с 31.12.2019 г. по 18.05.2020 г. не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Право на получение пособия, обусловленное уплатой взносов, не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой. Наступивший страховой случай имеется, начиная с 01.01.2020г., следовательно, нет оснований для отказа в выплате пособия за период, начиная с  01.01.2020 г. по 18.05.2020 г., в сумме 55 563,23 руб. 

Аналогичный вывод изложен в Определении Верховного Суда РФ от 18.11.2019 N 309-ЭС19-20697 по делу N А07-35124/2018. Судом учтено, что в указанном деле взносы были оплачены в 2017г.; лист нетрудоспособности выдан в 2017г., при этом размер пособия в указанном деле рассчитан именно исходя из МРОТ по состоянию на 01.01.2018г. 

В рамках рассмотрения настоящего дела, Фонд также приводит дополнительные возражения и приводит расчет, согласно которому сумма пособия по беременности и родам для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:

- из расчета МРОТ на 31.12.2019г. - 11 280,00 руб., за период с 01.01.2020г. по 18.05.2020г. составляет 51 669,68 рублей (за январь, февраль, март, апрель 11  280,00 руб. х 4 = 45 120,00 руб.; с 01.05. по 18.05.2020г. - 6 549,68 руб. (11280,00 руб. : 31 х 18)

- из расчета МРОТ с 01.01.2020г. - 12 130,00 руб., за период с 01.01.2020г. по 18.05.2020г. составляет 55 563,23 рублей (за январь, февраль, март, апрель 12 130,00 руб. х 4 = 48 520,00 руб.; с 01.05. по 18.05.2020г. - 7 043,23 руб. (12 130,00 руб. : 31 x 18).

В силу положений п. 2.1 статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. 

Минимальный размер оплаты труда с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. составлял 11 280 рублей в месяц (ст. 1 Федерального закона от 25.12.2018 №481-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»), с 01.01.2020 - 12 130,00 рублей в месяц (ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 №463-Ф3 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»).

Т.о., по мнению Фонда, по отношению к другим добросовестным налогоплательщикам (которые вступили в правоотношения с Фондом в 2018г., а не в 2019г.) расчет для заявителя должен быть произведен исходя из МРОТ 2019г., т.к. листок выдан по состоянию на 31.12.2019г. 

Суд не соглашается с позицией Фонда. 

В данном случае речь не идет о недобросовестности и о злоупотреблении. 

Каких-либо признаков злоупотребления правом предпринимателем не имеется.

Поэтому противопоставлять данного плательщика взносов каким-либо иным основания у суда не имеются. Довод Фонда основан на предположении. 

Заявитель дополнительно пояснил в ходе заседания, что листок нетрудоспособности могли были выдать и с 01.01.2020г., однако, выдали 31.12.2019г. 

Суд исходит из того, что наступивший страховой случай имеется, начиная с 01.01.2020г., следовательно, нет оснований для отказа в выплате пособия за период, начиная с  01.01.2020 г. по 18.05.2020 г., в сумме 55 563,23 руб. 

В силу того, что страховой случай определяется судом, начиная с 01.01.2020г., размер МРОТ определяется на указанную дату. 

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным решение ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ (филиал № 6) № 116 от 02.03.2020 в части отказа ИП ФИО2 в выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2020 по 18.05.2020.

Обязать ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ устранить нарушение прав заявителя путем осуществления выплаты ИП ФИО2 страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2020 по 18.05.2020 в сумме 55 563,23 руб.

Взыскать с ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ в пользу ИП ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                    Ю.П.  Огнищева