﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2020 года

Дело №

А21-8200/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2020 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Западного управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.09.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019 по делу №  А21-8200/2018, 

у с т а н о в и л:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском об изъятии для государственных нужд Калининградской области путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее - Учреждение) на земельный участок с кадастровым номером 39:15:132702:57, площадью 21000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под радиолокационную систему, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калининградская обл., г. Калининград, ул. Молодой Гвардии, 13; об изъятии для государственных нужд Калининградской области путем прекращения права оперативного управления Учреждения на объекты недвижимости:

- нежилое здание с КН 39:15:132702:260, площадь 48 кв. м,

- нежилое здание с КН 39:15:132702:261, площадь 91,2 кв. м;

- нежилое здание с КН 39:15:132702:262, площадь 56 кв. м;

- нежилое здание с КН 39:15:132702:263, площадь 19,4 кв. м;

- гараж хранилище с КН 39:15:132702:264, площадь 128,3 кв. м;

- нежилое здание с КН 39:15:132702:265, площадь 104,7 кв. м.

Указанные объекты расположены по адресу: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Молодой Гвардии, д. 13.

Также истец просил определить размер возмещения за изъятие земельного участка и объектов недвижимости в размере 33 400 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее – Служба), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – Управление).

Решением суда первой инстанции от 30.09.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.12.2019, иск удовлетворен: земельный участок и находящиеся на нем объекты недвижимости изъяты для государственных нужд Калининградской области; размер возмещения определен в сумме 46 082 200 рублей.

В кассационной жалобе Учреждение, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. 

В отзыве на кассационную жалобу Агентство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

 Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 39:15:132702:57, площадью 21000 кв. м, а также расположенные на нем объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:260, площадь 48 кв. м, нежилое здание с кадастровым номером  39:15:132702:261, площадь 91,2 кв. м; нежилое здание с кадастровым номером  39:15:132702:262, площадь 56 кв. м; нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132702:263, площадь 19,4 кв. м; гараж хранилище с кадастровым номером 39:15:132702:264, площадь 128,3 кв. м; нежилое здание с кадастровым номером  39:15:132702:265, площадь 104,7 кв. м, принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

Указанные земельный участок и объекты закреплены за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления соответственно.

Земельный участок и объекты недвижимости расположены в границах строительства эстакады «Восточная» от улицы Молодой Гвардии (через Московский проспект и улицу Емельянова) до улицы Муромской с мостами через реки Старая и Новая Преголя в городе Калининграде.

С целью ведения работ по указанному строительству Правительство Калининградской области приняло постановление от 27.07.2016 № 378 «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Калининградской области», в соответствии с пунктом 1 которого указанные объекты и земельный участок, принадлежащие Учреждению, подлежат изъятию.

Письмами от 03.08.2016 и 06.12.2016 Агентство уведомило ответчика о необходимости прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком и прекращения права оперативного управления на объекты недвижимости.

Письмом от 18.04.2017 Агентство направило Учреждению проект соглашения об изъятии с приложением отчета об оценке для ознакомления и подписания.

Поскольку соглашение об изъятии сторонами подписано не было, ввиду спора о размере возмещения, причиненного изъятием земельного участка и объектов недвижимости, Агентство обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме, признав правомерность изъятия для государственных нужд Калининградской области земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости, с выплатой в пользу Учреждения возмещения в размере 46 082 200 рублей, определенного по результатам судебной экспертизы.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы Учреждения, суд не находит оснований для ее удовлетворения.

В кассационной жалобе (с учетом поступивших в суд дополнений) Учреждение ссылается на то, что при рассмотрении дела суды не учли, что изымаемый земельный участок относится к федеральной собственности, по этому отношения, связанные с отчуждением земельного участка и находящихся на нем объектов, по существу носят административно-правовой характер, и не могут регулироваться гражданским законодательством. 

По мнению Учреждения, принятие судами обжалуемых судебных актов привело к незаконному перераспределению собственности между Российской Федерацией и Калининградской областью, как субъектом Российской Федерации.

Между тем согласно пункту 5 Земельного  кодекса Российской Федерации  изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

Таким образом, закон допускает возможность изъятия земельных участков, находящихся в собственности одного публичного образования, для нужд другого. 

Кроме того, Учреждение в кассационной жалобе ссылается на то, что ответчик не мог самостоятельно заключить соглашение об изъятии, поскольку это противоречит пункту 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), запрещающей бюджетному учреждению распоряжаться особо ценным имуществом без согласия собственника. По мнению Учреждения, имущество мог быть изъято только с предварительного согласования Службы, как учредителя организации-ответчика. 

Между тем к участию в деле привлечены Служба и Управление, к компетенции которых относятся полномочия собственника Учреждения. Указанные органы своевременно не оспорили постановление Правительства Калининградской области от 27.07.2016 № 378 «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Калининградской области», в ходе рассмотрения настоящего дела возражений относительно неправомерности изъятия имущества для нужд Калининградской области не заявили, судебные акты об изъятии принадлежащего Учреждению имущества не обжалуют. 

При таких обстоятельствах отсутствуют основания считать, что изъятие у ответчика указанных объектов недвижимости и земельного участка нарушает имущественные интересы собственника Учреждения. 

В кассационной жалобе Учреждение также ссылается на невозможность использования ответчиком присужденной компенсации для восстановления своих имущественных интересов, поскольку все денежные средства, полученные ответчиком от истца в качестве компенсации за изъятие, Учреждение обязано перечислить в бюджет Российской Федерации.

Между тем данные обстоятельства не влияют на законность обжалуемых судебных актов, поскольку не относятся к предмету спора. 

Ответчик также указывает в кассационной жалобе на то, что в результате изъятия у него имущества будет существенно нарушена работа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в которую входит Учреждение. 

Между тем данные обстоятельства относятся к сфере государственного управления, а не к вопросам права, подлежащим разрешению в ходе судебного разбирательства по настоящему делу. 

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что Учреждением не указаны нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.      

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.09.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019 по делу № А21-8200/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Т.И. Сапоткина

 И.В. Сергеева