АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело № А27-23646/2022

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

7 мая 2024 года                                                                                           город Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коробко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

истца – ФИО1 

ответчика по доверенности от 9.01.2024 – ФИО2 

дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, Алтайский край, Первомайский район, поселок Новый, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***> 

к управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска, Кемеровская область - Кузбасс, г. Прокопьевск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

о взыскании 1 981 170 руб. задолженности, 354 827,54 рублей неустойки (с учетом ходатайства, принятого к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ)

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП ФИО1, предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска (Управление, ответчик) о взыскании 1 981 170 руб. задолженности, 354 827,54 рублей неустойки (с учетом ходатайства, принятого к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ).

Требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате услуг, оказанных истцом по контракту №01393000197200002850001 от 26.10.2020.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв с возражениями на иск, из которого следует, что услуги за спорный период не оказывались либо оказаны ненадлежащего качества.

Определением суда от 27.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Индивидуальный предприниматель ФИО3, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, ООО «Интерьер», ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

26 октября 2020г. между ИП ФИО1 (подрядчик)) и Управление жилищно-коммунальным хозяйством Администрации города Прокопьевска (заказчик) был заключен контракт № 01393000197200002850001 (далее - Контракт) на выполнение работ по зимнему содержанию пешеходных дорожек и лестничных маршей города Прокопьевска.

В соответствии с п. 2.1. указанного Контракта стоимость выполненных работ составляет 2 047 305 рублей.

Результаты работ переданы заказчику подрядчиком и с учетом корректировок составили 1 981 170 рублей, что подтверждается актами о приемки выполненных работ по форме КС-2 №1 от 30.11.2020 на сумму 406 998 рублей (отчетный период 1.11.2020 – 30.11.2020), №4 от 31.12.2020 на сумму 407 384 рублей (отчетный период 11.12.2020 – 31.12.2020), № 6 от 31.01.2021 на сумму 397 156 рублей (отчетный период 1.01.2021 – 31.01.2021), №8 от 12.03.2021 на сумму 530 311 рублей (отчетный период 1.02.2021 – 12.03.2021), №10 от 31.03.2021 на сумму 239 321 рублей (отчетный период 13.03.2021 – 31.03.2021), справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счет-фактурами, предоставленных Заказчику, что подтверждается отметкой в получении на сопроводительных письмах исх.№ 22 от 31.12.2020г., исх. №23 от 31.12.2020г.; исх. № 25 от 31.01.2021г.; исх. № 27 от 12.03.2021г.; исх. № 29 от 31.03.2021г.

В соответствии с п. 4.3. Контракта, предусмотрено, что приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком совместно с Подрядчиком в течении 40 (сорок) рабочих дней с момента получения Заказчиком документов, указанных в п. 4.2. Контракта, а именно: акт приемки выполненных работ формы КС-2 в 3-х экз.; справка о стоимости выполненных работ формы КС-3 в 3-х экз.; Счет-фактура на выполненные работы в 3-х экз.

В соответствии с п.2.3. Контракта Заказчик производит оплату Подрядчику за фактически выполненные работы после приемки всего комплекса работ в течении пятнадцати рабочих дней с даты подписания акта о приемке выполненных работ, из средств местного бюджета, на основании подписанных Заказчиком и Подрядчиком унифицированных форм № Кс-2 «Акта о приемке выполненных работ», КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат» и предъявленный к оплате счет-фактуры.

Вместе с тем до настоящего времени выполненные работы заказчиком не оплачены.

Требование (претензию) истца от 09 марта 2022г. об уплате задолженности по Договору в размере 2 047 305 рублей ответчик добровольно не удовлетворил, ответ не предоставил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав сложившиеся между сторонами правоотношения с учетом пункта 1.1 контракта №01393000197200002850001 от 26.10.2020, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего спора подлежат применению правила договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 названного кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В пункте 4 статьи 753 Кодекса предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Согласно части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из пункта 1.1 контракта, Заказчик поручает и оплачивает, а Подрядчик принимает на себя обязательство на выполнение работ по зимнему содержанию пешеходных дорожек и лестничных маршей города Прокопьевска.

Объем, количественные и технические характеристики работ определены техническим заданием (Приложение №1), сметой на выполнение работ (Приложение № 2), которые являются неотъемлемой частью контракта. 

Способ, последовательность и порядок выполнения работ определяется Подрядчиком самостоятельно, исходя из необходимости сохранения и улучшения муниципального имущества, предупреждения причинения вреда здоровью и имуществу третьих лиц. Все работы должны быть выполнены согласно техническому заданию, смете на выполнение работ в объеме и сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с требованиями действующих на территории РФ законодательных актов, норм и правил. Результат работ должен обеспечивать безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (пункт 1.3 контракта).

Работы, выполненные Подрядчиком с нарушением требований п.1.3. настоящего Контракта, не принимаются Заказчиком и не оплачиваются, до устранения всех нарушений (пункт 1.4 контракта).

Из пункта 2.3 контракта следует, что Заказчик производит оплату Подрядчику за фактически выполненные работы после приемки всего комплекса работ на основании подписанных Заказчиком и Подрядчиком унифицированных форм № КС-2, КС-3 и предъявленный к оплате счет-фактуры.

Согласно пункту 3.2.3 контракта, Подрядчик обязан нести ответственность за обеспечение техники безопасности при производстве работ, предусмотренных в Контракте, охрану труда и соблюдение экологической чистоты в соответствии с действующим законодательством РФ. Результат работ должен обеспечивать безопасную эксплуатацию объекта для жизни, здоровья людей и участников дорожного движения. Требования к безопасности выполняемых работ устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства РФ. Выполняемые работы, равно как и их результат должны соответствовать требованиям СНиПам, ГОСТами, техническими условиями, действующими на территории РФ и условиями контракта. Качество выполненной Подрядчиком работы должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденным Распоряжением Министерства транспорта России от 16.06.2003 г. № ОС-548-р; Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». Подрядчик обеспечивает соблюдение техники безопасности при проведении работ, обеспечение безопасности людей, автомототранспорта, а также соблюдение требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. 

Кроме этого, пунктом 3.2.9 контракта от 26.10.2020 предусмотрено, что подрядчик осуществляет поставку на место производства работ всех необходимых материалов, изделий, конструкций, оборудования и техники, а также их приемку, разгрузку, складирование. Подрядчик за свой счет обеспечивает сохранность заготовленных и принятых Заказчиком материалов, изделий и конструкций, необходимых для реализации контракта, в течение всего срока действия контракта.

Подрядчик обязуется при выполнении работ использовать новые товары и материалы (товары и материалы, которые не были в употреблении, в ремонте, в том числе которые не были восстановлены, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), удовлетворяющие требованиям, предъявляемым к таким товарам и материалам, действующим на территории РФ законодательством, обязательными нормами и правилами (пункт 3.2.10).

В свою очередь пункт 3.2.11 контракта устанавливает, что Подрядчик обязан предоставлять Заказчику ежесуточно на следующий день за отчетным до 09:00 часов (местного времени) информацию о ходе выполнения работ на электронный адрес или посредством мобильных мессенджеров (WhatsApp, Viber), которая должна содержать текстовый отчет о выполненных объемах, фотоотчет за отчетный день.

Таким образом, из анализа положений 2.3, 3.2.3, 3.2.9-3.2.11 контракта, с учетом его специфики – зимнее содержание пешеходных дорожек и лестничных маршей, которое невозможно проверить фактически по истечению длительного времени, следует, что подрядчик при надлежащем исполнении обязательств по контракту должен был четко соблюдать указанные положения, однако в ходе рассмотрения дела судом не установлена возможность оценки доводов истца о правомерности его требований, поскольку предпринимателем не представлено достаточных, допустимых и относимых доказательств фактического оказания услуг на спорную сумму применительно к пунктам 2.3, 3.2.3, 3.2.9-3.2.11 контракта, при этом суд учитывает следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 предъявлено ко взысканию выполнение работ в отчетные периоды 1.11.2020 – 30.11.2020, 11.12.2020 – 31.12.2020, 1.01.2021 – 31.01.2021, 1.02.2021 – 12.03.2021, 13.03.2021 – 31.03.2021, однако за указанный период истцом не представлено доказательств приобретения либо использования материалов, изделий, конструкций, оборудования и какой - либо техники при условии использования именно новых товаров и материалов, предусмотренного пунктом 3.2.10 контракта.

Сами по себе договоры с третьими лицами и составленные к ним акты оказанных услуг по внутреннему убеждению суда в отсутствие доказательств указанных судом выше также не могут подтверждать факт оказания услуг.

Кроме этого, Управление неоднократно направляло в адрес предпринимателя претензии относительно объема и качества выполненных работ, о чем свидетельствуют акты объездов, подтверждающих наличие недостатков и фактического неисполнения работ; претензии, направленные в адрес Истца о неисполнении обязательств по контракту; письмо с просьбой усилить работы и предложение об изменении порядка выполнения работ и отказ Истца от предложения Ответчика; письмо об отказе в приемке выполненных работ. 

Во время выполнения работ по зимнему содержанию пешеходных дорожек и лестничных маршей ответчиком было выявлено, что работы выполняются ненадлежащим образом, в частности неоднократно выявлялись недостатки выполнения работ (наличие уплотненного снега и наледи на пешеходных дорожках и лестничных маршах, пешеходные дорожки и лестничные марши не обработаны противогололёдными материалами).

Так, ответчиком представлены уведомление о ненадлежащем исполнении от 19.02.2021, претензия от 7.02.2021 №270 с приложением фотоматериалов и актов осмотра, письмо от 14.12.2020 с приложением фотоматериалов и актов осмотра, претензия от 11.12.2020 №2187 с приложением фотоматериалов и актов осмотра, претензия от 27.11.2020 №2102 с приложением фотоматериалов и актов осмотра, акт осмотра от 25.01.2021 и иные письменные доказательства, не опровергнутые ИП ФИО1

В целях контроля и фиксации выполнения работ контрактом установлена обязанность предоставлять Заказчику ежесуточно на следующий день за отчетным до 09:00 часов (местного времени) информацию о ходе выполнения работ на электронный адрес или посредством мобильных мессенджеров (WhatsApp, Viber), которая должна содержать текстовый отчет о выполненных объемах, фотоотчет за отчетный день, однако, в нарушении п. 3.2.11 контракта Подрядчиком не предоставлялся ежесуточный отчет о выполненных объемах, что расценивалось Заказчиком как неисполнение обязательств по контракту, в связи с отсутствием фактических доказательств выполнения работ.

Фотографии, представленные истцом в материалы дела, также не подтверждают заявленные исковые требования, поскольку из них не усматривается ни объем, ни время, ни место выполнения работ.

Кроме того, в ответ на письмо от 04.02.2021г. с предложением изменить порядок выполнения работ, подрядчиком в уведомлении от 09.02.2021г. было указано на невозможность выполнения работ в утреннее время до 07-00, соответственно о выполнении работ в вечернее время до 17-00 принято положительное решение.

Этим же письмом Заказчик был уведомлен, что электронная почта не работает, но не предоставлена для связи иная, при этом только ответ на письмо 9.02.2021 предприниматель просил направить по адресу: 

<

...> отличного от адреса регистрации истца и почтового адреса, указанного в контракте, которые совпадают: 

<

...>.

В этой связи, в отсутствие внесения изменений в контракт, вся корреспонденция по его исполнению должна направляться по адресу: 

<

...>, в частности как и было направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу п. 7.1 Контракта и на основании ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 04.05.2013г. №-44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта №329 от 19.02.2021.

Суд повторно обращает внимание лиц, участвующих в деле, на то обстоятельство, что специфика спорных правоотношений как оказание услуг по зимнему содержанию предполагает строгое соблюдение положений контракта по фиксации объема, факта и содержанию оказываемых услуг с целью исключения разногласий сторон по данному обстоятельству, при этом, стоит учитывать, что подтвердить или опровергнуть объем оказанных услуг, который согласно техническому заданию к контракту измеряется в м2 и м3 в отсутствие совершенных действий со стороны подрядчика по их фиксации в порядке пункта 3.2.11 контракта, практически невозможно, также как и невозможно дать оценку объему и стоимости оказанных услуг даже частично.

При отсутствии в деле достоверных документальных доказательств оказания услуг, руководствуясь статьями 779, 783, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика заявленной суммы задолженности, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат, государственная пошлина относятся на истца.

Иные доводы истца, оценка которых не нашла своего отражения в тексте решения, отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречащие материалам судебного дела и как не влияющие на исход рассмотрения настоящего спора.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 

<

***> в доход федерального бюджета 32 680 рублей расходов по оплате госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

 

Судья                                                       К.В. Козина