ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-3590/2017

г. Челябинск

12 мая 2017 года

Дело № А76-460/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., 

судей Ивановой Н.А.,  Скобелкина  А.П., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2017 по делу                                 № А76-460/2017 (судья Кунышева Н.А.).

В судебном заседании приняли участие представители: 

муниципального бюджетного дошкольного образовательного  учреждения «Детский сад № 281 г.Челябинска» - ФИО2 (доверенность от 04.05.2017), 

государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска - ФИО3 (доверенность от -.01.2017), ФИО4 (доверенность № 3 от 06.02.2017).

УСТАНОВИЛ:

11.01.2017 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное  учреждение «Детский сад № 281 г.Челябинска» (далее – заявитель, Учреждение, Детский сад) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска (далее – Фонд) от 09.12.2016 № 084S19160005702 о привлечении к ответственности по абз.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-фз) и начислении штрафа – 29 500 руб.

Решение принято по результатам камеральной проверки, сделан вывод о несвоевременной сдаче сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016  года, который при сроке – до 10.08.2016 поступил в Фонд  07.11.2016 по телекоммуникационным каналам связи (т.1 л.д. 3-7). 

Учреждение указывало на смягчающие обстоятельства: совершение нарушения впервые, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, незначительность пропуска срока, отсутствие умысла и негативных последствий, в связи с чем, просило снизить штраф до 2000 руб. 

 Фонд возражал против заявленных требований, ссылался на установленные проверкой обстоятельства. Законных оснований для снижения штрафа не было, нарушение срока составило 2 месяца 27 дней и является значительным (т.1 л.д.22-23).

Решением суда первой инстанции от 20.02.2017 требования общества удовлетворены, решение признано недействительным в части начисления штрафа 26 500 руб.

Суд признал смягчающими следующие обстоятельства: совершение правонарушения впервые, его устранение самостоятельно, отсутствие негативных последствий для бюджета, умысла, недостаточность бюджетного финансирования, признание нарушения. 

Учитывая принципы справедливости и соразмерности при назначении наказания, суд посчитал  необходимым снизить размер штрафа до 3000 руб. (т.1 л.д. 31-33).

20.02.2017 от Фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, в котором  неправильно применены нормы права.

Суд не учел значительность просрочки, отсутствие оснований для снижения штрафа  в 10 раз (т.1 л.д. 36-37).

Детский сад возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства установленные судебным решением.

При отсутствии возражений сторон пересмотр судебного решения производится в пределах оснований, указанных в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, установил следующие обстоятельства.

Детский сад № 281 зарегистрирован в качестве юридического лица свидетельством от 11.07.1995 (т.1 л.д. 15), состоит на учете в территориальном отделении фонда, является плательщиком страховых взносов.

Заявитель 07.11.2016 передал сведения о застрахованных лицах за июль 2016 года, нарушение срока представления отчетности заявителем не оспаривается.

11.11.2016 Фондом составлен акт камеральной проверки № 084S18160006378 (т.1 л.д. 13), направленный плательщику по почте.

09.12.2016 Фондом вынесено решение № 084S19160005702 о привлечении общества  к ответственности за несвоевременное предоставление расчета за июль 2016 года (т.1 л.д. 11).

По утверждению подателя жалобы - Фонда суд первой инстанции неверно указал на наличие смягчающих обстоятельств и неосновательно снизил штраф при  нарушении срока на 3 месяца. 

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования. 

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона №212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (часть 1). Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)

Фактически сведения  за июль 2016 года при сроке до 10.08.2016 представлены 07.11.2016. Нарушение заявителем не оспаривается.

В силу положений  ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду предоставлено право оценки доказательств и признания того или иного обстоятельства, смягчающим ответственность.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости снижения суммы штрафа до  3 000 руб., правомерно усмотрев в действиях общества смягчающие обстоятельства: представления расчета, совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий для бюджета и др. 

Доводы Фонда об отсутствии обязанности выявления обстоятельств смягчающих ответственность и возможности снижения штрафа противоречат позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П, и потому апелляционным судом не принимаются. 

Исключение из текста Федерального Закона № 212-фз ст. 44 не лишает право суд изменить размер штрафных санкций с учетом смягчающих обстоятельств. Определение размера штрафа является правом суда.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции, отмены судебного решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2017 по делу                                 № А76-460/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска - без удовлетворения. 

Постановление  может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Уральского округа  в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                             Ю.А. Кузнецов

Судьи:                                                                    Н.А. Иванова

                                                                                           А.П.Скобелкин