АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru      

   E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15683/2018

03 апреля 2019 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ЮжПромПроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Службе капитального строительства Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании  денежных средств,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮжПромПроект» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Службе капитального строительства Республики Крым, согласно которого просит взыскать задолженность по государственному контракту от 27.12.2016 N 077/253 в размере 81 713,06 руб., неустойку (пеню) по государственному контракту от 27.12.2016 N 077/253  в размере 10 785,62 руб., мотивируя свои требования тем, что ответчик не выполнил свои обязательства по контракту в полном объеме.

Ответчик в представленном отзыве исковые требования не признал, считает, что истцом был нарушен срок исполнения контракта, ввиду чего ему была начислена неустойка в размере 81 713,06 руб.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между Службой капитального строительства Республики Крым (далее - Государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью  «ЮжПромПроект» (далее - Исполнитель) заключён Государственный контракт от 27.12.2016 г. № 077/253 на выполнение работ по объекту «Мероприятие по обследованию технического состояния, проведению изыскательных работ и оценке предполагаемой (предельной) стоимости по объекту «Строительство водовода в пгт. Орджоникидзе, г. Феодосия, Республика Крым» (далее  - Контракт).

По условиям Контракта Исполнитель обязуется по заданию Государственного заказчика выполнить работы по объекту «Мероприятие по обследованию технического состояния, проведению изыскательных работ и оценке предполагаемой (предельной) стоимости по объекту «Строительство водовода в пгт. Орджоникидзе, г. Феодосия, Республика Крым» (далее - техническая документация) в соответствии с условиями Контракта, Заданием, Сводной сметой, Графиком выполнения работ, являющимися приложениями к Контракту, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненный объем работ.

Результатом выполненных работ по Контракту является разработанная техническая документация: «Мероприятия по обследованию технического состояния, результаты изыскательных работ, оценка предполагаемой (предельной) стоимости объекта», положительное заключение о проведении публичного технологического и ценового аудита (п. 1.4. Контракта).

Статьёй 2 Контракта установлен порядок и условия платежей по Контракту. Цена контракта в соответствии со сводной сметой, рассчитанной на основании смет по отдельным видам проектно-изыскательских работ, составляет 457 000,00 руб. (п. 2.1).

Согласно и. 2.11. Контракта основанием для оплаты выполненного этапа работ является оформленный в установленном настоящим Контрактом порядке и подписанный Сторонами акт сдачи-приемки работ по этапу, представлены в соответствии с Графиком выполнения работ, накладной о передаче технической документации, а также счет на оплату работ, выполненных в рамках соответствующего этапа, выставленный Исполнителем.

Согласно п. 2.12. Контракта окончательный акт сдачи-приемки работ подписывается после подписания промежуточных актов сдачи-приемки работ по всем этапам в соответствии с Графиком выполнения работ. Окончательная оплата выполненных работ производится в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания итогового акта сдачи приемки работ, накладной о передаче технической документации, получения положительного заключения о проведении публичного технологического и ценового аудита, исполнительной сметы и выставления соответствующего счета.

Согласно п. 3.2. Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.03.2017 г.) срок окончания работ - 29.05.2017 г. 

Дополнительным соглашением № 2 от 61 марта 2017 г. работы по Контракту были приостановлены. Основанием для приостановки выполнения работ по Контракту является невыполнение Государственным заказчиком обязанности по передаче исходных данных, необходимых для составления технической документации согласно условиям пункта 1 ст. 759 Гражданского кодекса РФ, о чем Исполнителем было сообщено Государственному заказчику письмом от 22.02.2017 г. № ПР-83/159-17.

Согласно п. 4.1. Контракта Исполнитель выполняет работы в соответствии с заданием (приложение № 8 к Контракту).

Согласно п. 4.3. Контракта Исполнитель соблюдает требования, предусмотренные заданием, а также требования исходных данных, представленных Государственным заказчиком и полученных самостоятельно для выполнения работ. Согласно п. 4.4 и п. 4.5. Исполнитель согласовывает все полученные технические условия с Государственным заказчиком и не вправе отступать от требований, указанных в пункте 4.3. Контракта, без предварительного письменного согласия Государственного заказчика.

Согласно п. 4.8. Контракта Исполнитель вправе приостановить выполнение работ по настоящему Контракту в случае, если при исполнении настоящего Контракта обнаруживается невозможность достижения результатов работ, предусмотренных настоящим Контрактом и заданием. При этом о приостановке работ Исполнитель обязан уведомить Государственного заказчика не позднее чем за 2 (два) рабочих дня.

Согласно п. 13.1. Контракта Исполнитель обязан письменно предупредить Государственного заказчика в течение 3 (трех) календарных дней и приостановить работу до получения от Государственного заказчика указаний при обнаружении обстоятельств, которые угрожают годности или прочности результатов работ либо создают невозможность их завершения в срок, определенный графиком выполнения работ. При этом, согласно п. 13.2. Контракта Государственный заказчик в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней после получения предложений Исполнителя должен письменно направить ему указания.

Письмом от 26.05.2017 г. № ПР-405/493-17 (вх. № 3638 от 26.05.2017 г. и письмом от 02.06.2017 г. № ПР-422/510-17 (вх. № 3803 от 02.06.2017 г.) Исполнитель, руководствуясь п. 13.1. Контракта, сообщил Государственному заказчику об обстоятельствах, не зависящих от Исполнителя, которые угрожают годности и прочности результатов выполняемых работ, невозможностью их завершения в срок, приостановке работ, а также необходимости корректировки технического задания. 

Со стороны Государственного заказчика изменения в Техническое задание были внесены в декабре 2017 года.

Согласно п. 11.1.1. контракта Исполнитель направляет Государственному заказчику отчетные материалы (результат) работ (этапа работ) в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и 1 (одном) экземпляре в электронном виде, а также подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки работ (этапа работ) в 3 (трех) экземплярах в сроки представления результатов работ, указанные в графике выполнения работ, до 25 числа текущего (отчетного) месяца. Представление отчетных материалов производится с сопроводительным письмом нарочным, либо экспресс-почтой.

Согласно п. 11.1.2. Контракта Государственный заказчик в течение 20 (двадцати) календарных дней с момента получения технической документации и (или) материалов инженеров изысканий, и акта сдачи приемки работ (этапа работ) обязан их рассмотреть. Согласно п. 11.1.3. Контракта при отсутствии замечаний Государственный заказчик после истечения, установленного п. 11.1.2. срока для приемки работ: принимает техническую документацию и материалы инженерных изысканий, подписывает и направляет Исполнителю надлежащим образом оформленный 1 (один) экземпляр сдачи-приемки работ (этапа работ).

Исполнителем в сроки, установленные Контрактом выполнены работы, своевременно - 29.12.2017 г. получено заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» №1394-17/ГГЭ-11541/07 по результатам экспертизы материалов обоснования инвестиций. Услуги по проведению государственной экспертизы были приняты Государственным заказчиком без замечаний, что подтверждается соответствующим актом.

После получения положительного заключения государственной экспертизы Исполнителем нарочно сопроводительным письмом от 29.12.2017 г. № ПР-787/902-17 (копия в материалах дела) в порядке и сроки, определенные п. 11.1.1. Контракта были направлены отчетные материалы (результат) работ, а также подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки работ в 3 (трех) экземплярах.

Государственный заказчик своевременно не принял техническую документацию и материалы инженерных изысканий, а также не подписал и не направил Исполнителю своевременно акты сдачи-приемки работ. 

Замечаний в адрес Исполнителя в отношении качества выполненных работ в ответ на полученные сопроводительным письмом от 29.12.2017 г. № ПР-787/902-17 документы не поступало.

Работы по Государственному контракту выполнены в полном объеме, надлежащего качества и в установленный срок, о чем свидетельствует итоговый акт № 3 сдачи-приемки работ по объекту от 22.03.2018 г.

Ответчиком за нарушением конечного срока выполнения работ, была начислена неустойка в размере 81 713,06 руб. и удержана при окончательном расчете с исполнителем.

Платежным поручением № 593784 от 13.04.2018 г. Исполнителю поступила оплата в размере 101 705,71 руб., тогда как в соответствии с актом № 3 сдачи-приемки работ по объекту стоимость выполненных работ, подлежащих оплате, составляет 183 418,77 руб.

Таким образом, за ответчиком образовалась задолженность в размере 81 713,06 руб.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Как требует пункт 1 статьи 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ Заказчик обязан передать Исполнителю задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В пункте статьи 760 ГК РФ установлена обязанность Исполнителя по выполнению работ в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

Следовательно Государственный заказчик обязан принять работы в соответствии с Техническим заданием.

Исполнитель не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию (Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2018 №307-ЭС 18-827 по делу №А56-56298/2016).

В соответствии с пунктом 10 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017) при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Материалами дела подтверждается, что заказчик вносил изменения в техническое задание, что привлекло к нарушению сроков выполнения работ.

Таким образом, основания для взыскания неустойки с исполнителя за нарушение срока выполнения работ отсутствуют.

Статья 309 указанного Кодекса гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства, как того требует статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает не обоснованным требование ответчика о применении к истцу неустойки в размере 81 713,06 руб.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истцом заявлена ко взыскания неустойка за нарушение сроков по своевременному рассмотрению и подписанию акта сдачи-приемки работ за период с 17.01.2018 г. по 22.03..2018 г. в размере 7 525,27 руб. и неустойку в связи с неоплатой задолженности с 23.03.2018 по 03.09.2018 г. в размере 3 260,35 руб.

В соответствии с пунктом 15.14 Контракта, в случае просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренным контрактом, а Также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядник, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Размер Штрафа устанавливается в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в. случае ненадлежащего исполнения заказчиком (Исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, (Исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (Исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2014 года № 1063 (далее - Правила); в виде фиксированной суммы в размере 2,5 % от цены Контракта.

Истец просит применить неустойку за нарушение сроков по своевременному рассмотрению и подписанию акта сдачи-приемки работ, однако в таком случае применяется штраф, который предусмотрен контрактом, то есть 2,5 % от суммы контракта. 

Сумма контракта 457 000,00 руб., 2,5 % от суммы контракта составляет 11 425,00 руб.

В связи с чем, суд считает, заявленная неустойка не превышает 2,5% от суммы контракта и может быть удовлетворена в данном случае.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными в размере 92 498,68 руб., из них: задолженность по государственному контракту в размере 81 713,06 руб., неустойка в размере 10 785,62 руб.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ЮжПромПроект» к Службе капитального строительства Республики Крым о взыскании 92 498,68 руб. удовлетворить.

Взыскать со Службы капитального строительства Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЮжПромПроект» 92 498,68 руб., из них: задолженность в размере 81 713,06 руб., неустойка в размере 10 785,62  руб., а также расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3700,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                       М.П. Гаврилюк