АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13088/19

03 июля 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   02 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            03 июля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амзоян И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

штрафа и пени в сумме 2607554,50 руб., 

при участии:

от истца: представитель ФИО1, доверенность от 28.12.2018;

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность от 23.01.2019,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» штрафа в размере 1995000 руб. и пени в размере 612554,50 руб. по контракту от 19.12.2017 №1084.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала. Ходатайствовала о приобщении к делу контррасчета, а также решения ФАС об отказе во включении ответчика в реестр недобросовестных поставщиков. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между ФКУ «СКОУМТС МВД России», выступающим от имени Российской Федерации и ФКУ «ИК №1 ГУФСИН России по Ростовской области», в целях выполнения государственного оборонного заказа, заключен государственный контракт от 19.12.2017 №1084 на поставку товара, указанного в спецификации (приложение №1 к контракту).

Спецификация является неотъемлемой частью государственного контракта, в которой указан наименование товара, общий срок (период) поставки товара, общее количество (объем) поставляемого товара, цена за единицу товара, и иные характеристики.

Днем исполнения Поставщиком обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок, считается дата поступления товара, соответствующего требованиям контракта, на склад Грузополучателя в период поставки, установленный в п. 2.1. контракта, (п.2.2. контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта, товар должен быть передан Грузополучателю в срок согласно спецификации (приложение к контракту) по заявкам заказчика (по графику поставки).

Срок поставки является существенным условием контракта. Заказчик направляет заявку (график поставки) в срок не позднее чем за 7 рабочих дней до даты поставки. Заявки отправляются заказчиком в адрес поставщика по средствам факсимильной связи или электронной почты, указанные в контракте поставщиком.

Предметом настоящего договора является поставка товара, указанного в спецификации (приложение №1 к контракту), согласно которой поставщик обязуется поставить грузополучателю, указанному заказчиком в контракте, а заказчик обязуется оплатить следующий товар (дополнительное соглашение от 27.09.2018 №3 к контракту):

- говядина замороженная в количестве 74799,99997 кг. на сумму 21317999 руб. 99145 коп.;

- свинина замороженная в количестве 15000 кг. на сумму 4305000 руб. 00 коп.;

- баранина замороженная в количестве 10000 кг. на сумму 3090000 руб. 00 коп.;

- блоки из жилованной говядины замороженные в количестве 29999,99999 кг. на сумму 10889999 руб. 99637 коп.;

- говядина охлажденная в количестве 1000 кг, на сумму 297000 руб. 00 коп.

Согласно п. 5.1. контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком контракта, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Товар свинина замороженная в количестве 7661 кг. на сумму 2198707 руб. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Моздок с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 20.04.2018, что подтверждается актом приемки товара от 08.05.2018 №5/193 и товарной накладной от 19.04.2018 №22. Просрочка поставки составила 10 дней (с 11.04.2018 по 20.04.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 12.03.2018 №СК/ОПС-1825 товар необходимо было поставить до 10.04.2018 в количестве 8000 кг. на сумму 2296320 руб. 00 коп.

Товар свинина замороженная в количестве 339 кг. на сумму 97293руб. 00 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Моздок с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 14.07.2018/что подтверждается актом приемки товара от 01.08.2018 №5/399 и товарной накладной от 13.07.2018 №86. Просрочка поставки составила 95 дней (с 11.04.2018 по 14.07.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от V12.03.2018 №СК/ОПС-1825 товар необходимо было поставить до 10.04.2018 в количестве 8000 кг. на сумму 2296320 руб. 00 коп. 

Товар говядина замороженная в количестве 6493,55578 кг. на сумму 1850663 руб. 40 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Моздок с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 23.09.2018, что подтверждается актом приемки товара от 05.10.2018 №5/592 и товарной накладной от 21.09.2018 №114. Просрочка поставки составила 151 день (с 26.04.2018 по 23.09.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 12.03.2018 №СК/ОПС-1825 товар необходимо было поставить до 25.04.2018 в количестве 20000 кг. на сумму 5700000 руб. 00 коп.

Товар говядина замороженная в количестве 5533,34422 кг. на сумму 1577003 руб. 10 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Моздок с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 23.09.2018, что подтверждается актом приемки товара от 05.10.2018 №5/593 и товарной накладной от 21.09.2018 №114/1. Просрочка поставки составила 151 день (с 26.04.2018 по 23.09.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 12.03.2018 №СК/ОПС-1825 товар необходимо было поставить до 25.04.2018 в количестве 20000 кг. на сумму 5700000 руб. 00 коп.

Товар говядина замороженная в количестве 1254,71957 кг. на сумму 357595 руб. 08 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Моздок с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 01.10.2018, что подтверждается актом приемки товара от 08.10.2018 №5/594 и товарной накладной от 28.09.2018 №120. Просрочка поставки составила 159 дней (с 26.04.2018 по 01.10.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 12.03.2018 №СК/ОПС-1825 товар необходимо было поставить до 25.04.2018 в количестве 20000 кг. на сумму 5700000 руб. 00 коп.

Товар говядина замороженная в количестве 6718,38043 кг. на сумму 1914738 руб. 42255 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Моздок с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 01.10.2018, что подтверждается актом приемки товара от 08.10.2018 №5/595 и товарной накладной от 30.09.2018 №123. Просрочка поставки составила 159 дней (с 26.04.2018 по 01.10.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 12.03.2018 №СК/ОПС-1825 товар необходимо было поставить до 25.04.2018 в количестве 20000 кг. на сумму 5700000 руб. 00 коп.

Товар говядина замороженная в количестве 5000 кг. на сумму 1425000 руб. 00 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Моздок с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 02.07.2018, что подтверждается актом приемки товара от 16.07.2018 №5/330 и товарной накладной от 29.06.2018 №75. Просрочка поставки составила 67 дней (с 27.04.2018 по 02.07.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 12.03.2018 №СК/ОПС-1825 товар необходимо было поставить до 26.04.2018 в количестве 5000 кг. на сумму 1425000 руб. 00 коп. 

Товар говядина замороженная в количестве 1953,96465 кг. на сумму 556879 руб. 93 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Моздок с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 01.10.2018, что подтверждается актом приемки товара от 08.10.2018 №5/596 и товарной накладной от 30.09.2018 №124. Просрочка поставки составила 158 дней (с 27.04.2018 по 01.10.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 12.03.2018 №СК/ОПС-1825 товар необходимо было поставить до 26.04.2018 в количестве 5000 кг. на сумму 1425000 руб. 00 коп.

Товар баранина замороженная в количестве 2688,5 кг. на сумму 830746 руб. 50 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Моздок с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 23.09.2018, что подтверждается актом приемки товара от 04.10.2018 №5/590 и товарной накладной от 21.09.2018 №115. Просрочка поставки составила 161 день (с 16.04.2018 по 23.09.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 12.03.2018 №СК/ОПС-1825 товар необходимо было поставить до 15.04.2018 в количестве 5000 кг. на сумму 1545000 руб. 00 коп.

Товар блоки из жилованной говядины замороженные в количестве 5435 кг. на сумму 1972905 руб. 00 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Моздок с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 01.10.2018, что подтверждается актом приемки товара от 08.10.2018 №5/600 и товарной накладной от 28.09.2018 №121. Просрочка поставки составила 159 дней (с 26.04.2018 по 01.10.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 12.03.2018 №СК/ОПС-1825 товар необходимо было поставить до 25.04.2018 в количестве 5435 кг. на сумму 1972905 руб. 00 коп.

Товар блоки из жилованной говядины замороженные в количестве 4565 кг. на сумму 1657095 руб. 00 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Моздок с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 01.10.2018, что подтверждается актом приемки товара от 08.10.2018 №5/600 и товарной накладной от 28.09.2018 №121. Просрочка поставки составила 159 дней (с 26.04.2018 по 01.10.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 12.03.2018 №СК/ОПС-1825 товар необходимо было поставить до 25.04.2018 в количестве 4565 кг. на сумму 1657095 руб. 00 коп.

Товар свинина замороженная в количестве 2500 кг. на сумму 717500 руб. 00 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» н.п. Ханкала с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 08.06.2018, что подтверждается актом приемки товара от 22.06.2018 №5/255 и товарной накладной от 07.06.2018 №60. Просрочка поставки составила 42 дня (с 28.04.2018 по 08.06.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 20.04.2018 №СК/ОПС-3323 товар необходимо было поставить с 25.04.2018 по 27.04.2018 в количестве 2500 кг. на сумму 717500 руб. 00 коп. 

Товар блоки из жилованной говядины замороженные в количестве 5000 кг. на сумму 1815000 руб. 00 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Моздок с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 01.10.2018, что подтверждается актом приемки товара от 08.10.2018 №5/600 и товарной накладной от 28.09.2018 №121. Просрочка поставки составила 130 дней (с 25.05.2018 по 01.10.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 07.05.2018 №СК/ОПС-3841 товар необходимо было поставить с 23.05.2018 по 24.05.2018 в количестве 5000 кг. на сумму 1815000 руб. 00 коп.

Товар говядина замороженная в количестве 7053 кг. на сумму 2010105 руб. 00 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» н.п. Ханкала с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 08.06.2018, что подтверждается актом приемки товара от 22.06.2018 №5/255 и товарной накладной от 07.06.2018 №61. Просрочка поставки составила 4 дня (с 05.06.2018 по 08.06.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 07.05.2018 №СК/ОПС-3842 товар необходимо было поставить с 03.06.2018 по 04.06.2018 в количестве 20000 кг. на сумму 5700000 руб. 00 коп.

Товар говядина замороженная в количестве 3131 кг. на сумму 892335 руб. 00 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» н.п. Ханкала с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 20.06.2018, что подтверждается актом приемки товара от 06.07.2018 №5/281 и товарной накладной от 18.06.2018 №70. Просрочка поставки составила 16 дней (с 05.06.2018 по 20.06.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 07.05.2018 №СК/ОПС-3842 товар необходимо было поставить с 03.06.2018 по 04.06.2018 в количестве 20000 кг. на сумму 5700000 руб. 00 коп.

Товар говядина замороженная в количестве 2823,5 кг. на сумму 804697 руб. 50 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» н.п. Ханкала с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 03.07.2018, что подтверждается актом приемки товара от 12.07.2018 №5/296 и товарной накладной от 29.06.2018 №76. Просрочка поставки составила 29 дней (с 05.06.2018 по 03.07.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 07.05.2018 №СК/ОПС-3842 товар необходимо было поставить с 03.06.2018 по 04.06.2018 в количестве 20000 кг. на сумму 5700000 руб. 00 коп.

Товар говядина замороженная в количестве 6992,5 кг. на сумму 1992862 руб. 50 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» н.п. Ханкала с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 09.08.2018, что подтверждается актом приемки товара от 20.08.2018 №5/385 и товарной накладной от 08.08.2018 №98. Просрочка поставки составила 66 дней (с 05.06.2018 по 09.08.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 07.05.2018 №СК/ОПС-3842 товар необходимо было поставить с 03.06.2018 по 04.06.2018 в количестве 20000 кг. на сумму 5700000 руб. 00 коп. 

Товар свинина замороженная в количестве 492,5 кг. на сумму 141347 руб. 50 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» н.п. Ханкала с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 08.06.2018, что подтверждается актом приемки товара от 22.06.2018 №5/255 и товарной накладной от 07.06.2018 №60. Просрочка поставки составила 17 дней (с 23.05.2018 по 08.06.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 07.05.2018 №СК/ОПС-3842 товар необходимо было поставить с 21.05.2018 по 22.05.2018 в количестве 2500 кг. на сумму 717500 руб. 00 коп.

Товар свинина замороженная в количестве 2007,5 кг. на сумму 576152 руб. 50 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» н.п. Ханкала с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 14.07.2018, что подтверждается актом приемки товара от 01.08.2018 №5/339 и товарной накладной от 13.07.2018 №85. Просрочка поставки составила 53 дня (с 23.05.2018 по 14.07.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 07.05.2018 №СК/ОПС-3842 товар необходимо было поставить с 21.05.2018 по 22.05.2018 в количестве 2500 кг. на сумму 717500 руб. 00 коп.

Товар блоки из жилованной говядины замороженные в количестве 1343,47369 кг. на сумму 487680 руб. 95 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Моздок с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 01.10.2018 (согласно дополнительного соглашения от 27.09.2018 №3), что подтверждается актом приемки товара от 08.10.2018 №5/601 и товарной накладной от 28.09.2018 №121/1. Просрочка поставки составила 123 дня (с 01.06.2018 по 01.10.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 07.05.2018 №СК/ОПС-3842 товар необходимо было Поставить в адрес н.п. Ханкала с 30.05.2018 по 31.05.2018 в количестве 1343,47369 кг. на сумму 487680 руб. 95 коп.

Товар свинина замороженная в количестве 2000 кг. на сумму 574000 руб. 00 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» г. Каспийск с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 15.07.2018, что подтверждается актом приемки товара от 01.08.2018 №5/224 и товарной накладной от 13.07.2018 №87. Просрочка поставки составила 53 дня (с 24.05.2018 по 15.07.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 07.05.2018 №СК/ОПС-3843 товар необходимо было поставить с 22.05.2018 по 23.05.2018 в количестве 2000 кг. на сумму 574000 руб. 00 коп.

Товар говядина охлажденная в количестве 250 кг. на сумму 74250 руб. 00 коп. был поставлен в адрес грузополучателя ФГКУ СВУ г. Новочеркасск с нарушением срока поставки установленного контрактом, а именно 26.09.2018, что подтверждается актом приемки товара от 27.09.2018 №5/19 и товарной накладной от 26.09.2018 №117. Просрочка поставки составила 1 день (26.09.2018). Согласно заявке заказчика (графика поставки) от 07.09.2018 №СК/ОПС-8606 товар необходимо было поставить до 25.09.2018 в количестве 250 кг. на сумму 74250 руб. 00 коп.

Согласно пункту 5.2 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

На основании изложенного, Заказчиком произведен расчет пени, который составил 612554,50 руб. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 и п. 5.3. контракта, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе за недопоставку и не поставку товара: в случае Факта поставки товара, не соответствующего требованиям контракта, а так же ненадлежащего качества и (или) с нарушением требований НТД, с неправильной маркировкой либо ее отсутствием; за поставку товара ненадлежащего качества, выявленную в период гарантийного срока годности (хранения) товара; в случае факта непредставления документов, Предусмотренных контрактом, либо предоставление ненадлежащих документов, удостоверяющих качество и безопасность товара), Заказчик направляет Поставщику требование об уплате штрафов. Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в размере 1995000 руб. 00 коп. (5 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

За данное нарушение условий государственного контракта, недопоставку товара на общую сумму 14782977 руб. 32 коп. ответчик одолжен уплатить штраф, предусмотренный контрактом.

31 января 2019 года ответчику было предъявлено требование об уплате неустойки (пени, штраф) с исходящим № СК/ОПС-740. Ответчик на претензию не ответил, выставленную неустойку не уплатил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФКУ «СКОУМТС МВД России»  в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям. 

Правовая природа спорных отношений сторон определяется с учетом норм гражданского законодательства, регулирующего положения о поставке (параграф 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, согласно части 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к поставке также применяются правила параграфа 1 главы 30, если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса  Российской Федерации об этом виде договора. 

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

При этом, частью 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты, либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя (пункт 2 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно пункту 5.2 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

На основании изложенного, Заказчиком произведен расчет пени, который составил 612554,50 руб. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Исходя из положений статьи 394 Гражданского кодекса Российской Федерации, по своей правовой природе штрафные санкции, установленные договором, являются компенсационной денежной суммой по отношению к размеру возможных убытков кредитора, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств.

Судом установлено, что расчет неустойки истцом произведен арифметически и методологически неверно, в связи с чем произведен ее перерасчет.

Кроме того, ответчик ссылается на чрезмерно высокий процент и несоразмерность заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства и заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее размер (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» определил правовые подходы к применению арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 71 указанного постановления установлено, что, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 Гражданского кодекса Российской Федерации) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки (пункт 73 постановления № 7).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункт 75 постановления № 7).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Согласно пункту 77 постановления № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод конкретного лица в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона такого его условия, как размер неустойки, он должен быть соразмерен указанным в этой конституционной норме целям. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных в законе правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения неустойки.

В рассматриваемом случае пени, установленный контрактом несоразмерен нарушенному обязательству. В связи с этим суд, из-за несоразмерности пени последствиям нарушения обязательства, учитывая ходатайство ответчика, считает возможным удовлетворить данное ходатайство и снизить размер взыскиваемой пени по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до  одной  трехсотой 0,075 %, полагая, что данный размер пени является разумным и соразмерным в данном случае.

При вынесении решения суд учитывает, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение наступления отрицательных последствий из-за нарушения ответчиком обязательств перед истцом в виде реальных убытков или упущенной выгоды, их размер не установлен.

Установленный судом размер неустойки соответствует сложившейся практике договорных отношений хозяйствующих субъектов и отвечает принципам разумности и соразмерности ответственности за нарушение обязательства и не считается чрезмерно высоким.

В связи с изложенным,  суд произвел перерасчет пени, который составил 55623 руб. 85 коп.

При оценке обоснованности взыскания с ответчика штрафа в сумме 1995000 руб. , предусмотренного постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 и п. 5.3., суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 и п. 5.3. контракта, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе за недопоставку и не поставку товара: в случае Факта поставки товара, не соответствующего требованиям контракта, а так же ненадлежащего качества и (или) с нарушением требований НТД, с неправильной маркировкой либо ее отсутствием; за поставку товара ненадлежащего качества, выявленную в период гарантийного срока годности (хранения) товара; в случае факта непредставления документов, Предусмотренных контрактом, либо предоставление ненадлежащих документов, удостоверяющих качество и безопасность товара), Заказчик направляет Поставщику требование об уплате штрафов. Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в размере 1995000 руб. 00 коп. (5 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Приняв во внимание тот факт, что получение в рамках исполнения контракта денежных средств с поставщика за счет завышенной санкции не отнесено к целям принятия Закона №44-ФЗ, суд пришел к выводу о том, что подлежащий уплате поставщиком размер штрафа подлежит снижению до размера штрафа, предусмотренного условиями контракта для заказчика, то есть в размере 5000 руб.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.05.2019 по делу №А53-25453/2018.

соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу того, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, основания для распределения судебных расходов по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Ростовской области 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в пользу Федерального казенного учреждения «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> пени по контракту от 19.12.2017 №1084 в размере 55623 руб. 85 коп., а также 5000 руб. штрафа.

           В остальной части заявленных требований, отказать.

           Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

           Судья                                                                                                               Ф.Ф. Ерёмин