АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ БЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А14-3034/2024

город Воронеж

9 сентября 2024 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болдаревой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Павловского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Павловск

к Центрально-Черноземному межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

о признании незаконным действия органа исполнительной власти,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

и приложенные к нему документами;

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 15.12.2023                     № 11108/ло123042, с представлением служебного удостоверения и диплома о высшем образовании;                                        

установил:

Павловское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее – заявитель, Павловское МУП ЖКХ, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 22.02.2024 к Центрально-Черноземному межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ответчик, Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Росприроднадзора) о признании незаконным действия Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по отказу в предоставлении в Росприроднадзор информации об объекте размещения отходов Полигон ТБО (номер ГРОРО 36-00019-З-00592-250914) с целью внесения изменений в государственный реестр объектов размещения отходов, выраженные в письме от 08.02.2024 № 14/02-ПТ/2170.

Определением суда от 09.02.2024 заявление принято к рассмотрению, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу. 

Определениями суда судебное разбирательство по настоящему делу откладывалось.

В судебное заседание 26.08.2024 лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд объявил в судебном заседании 26.08.2024 перерыв до 02.09.2024 до 10 час. 00 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

В назначенное время судебное разбирательство продолжается при участии представителя ответчика.

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд объявил в судебном заседании 02.09.2024 перерыв до 09.09.2024 до 10 час. 00 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что 26.01.2024 Павловское МУП ЖКХ обратилось в Центрально-Черноземное межрегиональное управления Росприроднадзора с заявлением исх. № 59 о внесении изменений в государственный реестр объектов размещения отходов в отношении указанного полигона с приложением характеристики ОРО по результатам инвентаризации от 2024 года.

По результатам рассмотрения указанного заявления, письмом от 08.02.2024 № 14/02-ПТ/2170 Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Росприроднадзора отказало в направлении сведений в центральный аппарат Росприроднадзора для внесения изменений в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО). Как следует из содержания оспариваемого письма от 08.02.2024 № 14/02-ПТ/2170, по результатам рассмотрения заявления Павловского МУП ЖКХ Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отказало в принятии подготовленной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утверждёнными приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49 (далее  - Правила № 49) информации для направления в Росприроднадзор с целью принятия последним правового акта о внесении изменений в ГРОРО. 

Заявитель полагает, что ответ Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, изложенный в письме от 08.02.2024 № 14/02-ПТ/2170 «О рассмотрении характеристики объекта размещения отходов (далее – ОРО)» нарушает его права и законные интересы, так как, по его мнению, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает права заявителя по следующим основаниям:

1. Изменение правоустанавливающих документов. Павловское МУП ЖКХ считает, что, после заключения договора аренды, правоустанавливающим документом на земельный участок, на котором расположен ОРО, стал договор аренды № 3 от 01.04.2020. Правила не содержат требований об указании реквизитов всех изменений правоустанавливающих документов.

2. По отсутствию проектной документации. Указание заявителем в графах «6» и «7» - нулей («0»), по мнению заявителя, не противоречит Правилам инвентаризации в части заполнения данных граф характеристики.

3. По сведениям о накопленном объеме. Павловское МУП ЖКХ полагает, что целью проведения инвентаризации отходов являлось определение фактического накопления отходов. Определенный инструментальным путём объём накопленных масс на полигоне ТБО не стоит в зависимости от наличия или отсутствия проектной документации па строительство ОРО. Эта фактическая цифра, отражающая только накопленные массы отходов. Управлением не проведены альтернативные исследования объёмов размещенных отходов, их выводы носят арифметический характер и отрицают биологические и химические процессы, происходящие в процессе жизненного цикла полигона.

4. Вместимость ОРО. В характеристики ОРО 2014 года графе 9 «Вместимость ОРО, мЗ (т)» было указано 4 085 310 мЗ/1 021 327,65т, при этом документация о проектной вместимости ОРО на тот момент к характеристике не прилагалась. Управлением данная цифра оспорена не была и была включена в сведения об ОРО при включении его в государственный реестр.

5. По площади ОРО. Выход отходов за пределы земельного участка, на котором расположен объект размещения отходов, квалифицированы инспекторами государственного экологического надзора по Воронежской области как административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За совершение указанного правонарушения предприятию назначено наказание в виде административного штрафа и выдано предписание об устранении нарушения. Заявитель считает, что совершенное административное правонарушение, результат которого должен быть устранен нельзя рассматривать как проведение работ по изменению вместимости и площади ОРО.

По мнению Павловского МУП ЖКХ, территориальные органы Управления Росприроднадзора не наделены полномочиями на рассмотрение информации об объекте ОРО, указанной лицом, эксплуатирующем объект. В соответствии с данными нормами территориальное Управление проверяет представленный лицом пакет документов, в том числе характеристику объекта на ее заполнение в соответствии с Приложениями к Правилам инвентаризации и направляет в Росприроднадзор для принятия решения по внесению изменений об объекте ОРО в реестр ГРОРО.

Ответчик возражал относительно заявленного требования, представив отзыв на заявление предприятия и дополнения к нему, в котором указал, что в графе 6 «Проектная документация на строительство ОРО» характеристики ОРО информация о проектной документации на строительство (реконструкцию) ОРО, отсутствует. В графе 7 «Заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство ОРО» информация о наличии заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство (реконструкцию) ОРО отсутствует. В графе 10 «Размещено всего» характеристики ОРО представлена недостоверная информация о количестве размещённых отходов. Характеристика ОРО, в которой отсутствует информация о наличии проектной документации на строительство (реконструкцию) ОРО, утверждённой в установленном порядке, содержится недостоверная информация о количестве размещённых отходов, о площади ОРО, а также оформленная с нарушениями Правил, не может являться основанием для принятия решения Управлением о направлении данной характеристики в Росприроднадзор для внесения изменений в ГРОРО. Кроме того, Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Росприроднадзора полагает, что в соответствии с пунктом 2 Порядка «Об организации работ по ведению государственного реестра объектов размещения отходов», утверждённым Приказом Росприроднадзора от 16.07.2020 № 824, именно территориальный орган Росприроднадзора принимает решение о соответствии либо несоответствии характеристики ОРО требованиям законодательства Российской Федерации и направлении заявления и характеристики ОРО в центральный аппарат Росприроднадзора.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришёл к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определённом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения государственного кадастра отходов утверждён приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 792 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 18 Порядка № 792 ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведённой в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утверждёнными приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49.

Пунктом 19 Порядка № 792 предусмотрено, что территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный срок с даты поступления от юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект размещения отходов, характеристики объекта размещения отходов, составленной по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, представляют в Росприроднадзор информацию о данном объекте размещения отходов, предлагаемом для включения в ГРОРО.

Как следует из пункта 5 приложений к Правилам № 49, источниками информации для инвентаризации объектов размещения отходов являются, в том числе, проектная документация на строительство объектов размещения отходов и иная документация, то есть Заявитель предоставляет и указывает в характеристике информацию о правоустанавливающем документе на земельный участок, на котором расположен ОРО эксплуатируемый Обществом.

Следовательно, непредставление заявителем правоустанавливающего документа на земельный участок является нарушением Правил и основанием для отказа для включения ОРО в ГРОРО и возврата документов для устранения указанных замечаний.

В 2020 году администрация городского поселения - город Павловск заключила с Павловским МУП ЖКХ договор № 3 от 01.04.2020 года аренды земельного участка, по которому Павловское МУП ЖКХ приняло в пользование на условиях аренды земельный участок кадастровый номер 36:20:6200008:20, местоположение Воронежская область р-н Павловский, с. Русская Буйловка, в границах СХА «Русская Буйловка».

Заявителем в пункте 5 приложений к Правилам № 49 прописан вышеуказанный договор аренды земельного участка. 

Исходя из положений пункта 5 приложений к Правилам № 49, заявитель указывает правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен ОРО эксплуатируемый организацией в настоящий момент. Довод ответчика о наличии обязанности указания реквизитов всех изменений правоустанавливающих документов не предусмотрен законодательно.

В пункте 6 «Проектная документация на строительство ОРО» характеристики ОРО информация о проектной документации на строительство (реконструкцию) ОРО, отсутствует.

На основании государственного Акта А-1 № 363707 от 13.08.1985 за комбинатом коммунальных предприятий и благоустройства Павловского городскою Совета народных депутатов закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 10,6 га земли для строительства городской свалки и подъездной дроги к ней.

В 1995 года Павловскому муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства выдано Свидетельство № ВОО-20 от 30.03.1995 года на право бессрочного (постоянного) пользования землей - участок в районе Яра ФИО2 для городской свалки.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. 

В силу положений пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно пункту 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружение -результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

При этом согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. 

Кроме того, согласно пункту 5 части 3.4 статьи 49 ГрК РФ проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, объектов размещения отходов, объектов обезвреживания отходов, подлежат государственной экспертизе.

Однако, в силу статьи 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49 в примечании формы характеристики предусмотрено, что графы заполняются в следующем порядке:

<

2> При отсутствии проектной документации на строительство ОРО в ячейках данной строки указываются нули.

<

3> При отсутствии заключения государственной экологической экспертизы па проектную документацию на строительство ОРО в ячейках данной строки указываются нули.

Таким образом, возможность отсутствия информации о проектной документации на строительство ОРО и заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство ОРО, предусмотрена самими Правилами.

В пунктах 10 и 12 «Размещено всего» и «Площадь ОРО, м2» характеристики ОРО должна быть представлена информация об объеме и (или) массе размещенных отходов и площадь, занимаемая ОРО. Заявителем указано количество размещённых отходов - 1 020 741,84 м3 (374 291,289 т), а площадь ОРО 103736 м2.

При рассмотрении правильности заполнения указанных граф следует принять во внимание, что в характеристике ОРО от 2014 года – заявителем указано количество размещённых отходов - 3 637 177,9 м3.

В период с 2014 по 2024 год Павловское МУП ЖКХ согласно экологической информации, представляемой ежегодно в Росприроднадзор, захоронило более                        1 078 161,756 т отходов, таким образом, остаточная вместимость ОРО исчерпана.

Согласно письму ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» от 14.12.2023 вх. 07-В/21560 (исх. 172/12591 от 05.12.2022) в федеральном фонде пространственных данных графический материал съемки и планов земной поверхности в масштабах 1:500, 1:1000 (топографические карты) объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 36:20:6200008:20 по адресу: Воронежская область, Павловский район, село Русская Буйловка по состоянию на 1980-1985 гг. отсутствует. Согласно письму от 19.10.2023 вх. 05-В/14501 (исх. 19-11/6034 от 16.10.2023) Администрации Павловского муниципального района, топографическая съемка земельного участка 36:20:6200008:20, в границах которого находится полигон ТКО, отсутствует.

В графе 12 «Площадь ОРО, м2». По результатам выездной внеплановой проверки Павловского МУП ЖКХ от 04.10.2023 № 312/в/В (КНМ 36230021000207984163) Управлением было произведено измерение поворотных точек границ фактического места размещения отходов на полигоне и выявлен выход отходов за границы выделенного под полигон участка с северо-восточной, юго-восточной, западной и северной частей полигона. Фактическая площадь размещенных отходов составляет – 102 640 м2 (10,264 га). За границами объекта:

участок 1 в северо-восточной части - 5888 - м2

участок 2 в южной части объекта — 3951 м2

участок 3 - в северо-западной части полигона - 3932 м2 Всего по 3-м участкам - 13 771 м2 (1,3771 га).

Характеристика ОРО, в которой отсутствует информация о наличии проектной документации на строительство (реконструкцию) ОРО, утверждённой в установленном порядке, содержится недостоверная информация о количестве размещённых отходов, о площади ОРО, а также оформленная с нарушениями Правил, не может являться основанием для принятия решения Управлением о направлении данной характеристики в Росприроднадзор для внесения изменений в ГРОРО.

В постановлении № 148/ВС/2023 о назначении административного наказания от 22.11.2023 установлено, что согласно сведениям Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО) эксплуатация полигона ведется с 1985 года, проектная вместимость составляет 4 085 310 м3 (1 021 327,65 тонн). В 2021 году на основании заявления Павловского МУП ЖКХ приказом Управления утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР), срок действия которых истек 15.04.2022. Основанием для утверждения НООЛР на указанный срок послужили результаты маркшейдерского замера от 28.07.2021, прилагаемые к материалам заявки Павловского МУП ЖКХ, согласно которым остаточная вместимость полигона 'ГКО составила 36 965,75 м3 (29 572,6 тонн в уплотненном состоянии с коэффициентом уплотнения 0,8 т/м3), срок эксплуатации полигона TKO истекал 22.04.2022. Павловское МУП ЖКХ в январе и апреле 2022 года уведомило Управление о прекращении приема и размещения отходов на эксплуатируемом полигоне TKO с 01.04.2022. Согласно данным регионального оператора ООО «Вега», объем переданных за 3 месяца 2022 года на полигон отходов составил 58 781,3 м3, таким образом, остаточная вместимость полигона по состоянию на 01.05.2022 полностью исчерпана.

Кроме того, в постановлении отражено, что по заказу Павловского МУП ЖКХ в августе 2022 года ООО «СервисСтройИнжиниринг» выполнены инженерно-геологические изыскания методом шурфирования с целью определения объема масс ТКО, накопленных в овраге полигона, По результатам выполненных работ, объем накопленных масс твердых бытовых отходов, ранее размещенный на площади 10,6 га действующего полигона, составляет 979 232,8 мЗ (355 461,51 тонн) или 24% от проектной вместимости.

В вышеуказанном постановлении указано, что сведения были представлены Павловским МУП ЖКХ 28.07.2022 и 26.09.2022 в составе проектов обоснования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР). Информация о проектной вместимости и фактическом количестве размещаемых отходов в расчетах «Определение объема отходов в м3 на период действия лимитов» ПНООЛР отличается от информации в инвентаризации, представленной ранее в Управление, и согласно данным которой приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.09.2014 № 592 сведения внесены в ГРОРО. Таким образом, в Управление неоднократно направлялись данные о результатах маркшейдерской съемки на полигоне, эксплуатируемом Павловским МУП ЖКХ, которые противоречат друг другу. Таким образом, подтвердить наличие остаточной вместимости но сравнению с проектной не представляется возможным. Наличие в представленных материалах ПНООЛР недостоверной информации послужило основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. Таким образом, эксплуатация ОРО осуществляется с апреля 2022 года по настоящее время в отсутствие разрешительной документации. В настоящее время Павловское МУП ЖКХ осуществляет прием и размещение отходов в отсутствие лимитов на размещение отходов. При этом согласно данным учета отходов за 8 месяцев 2023 года на полигоне размещено - 1 1 131, 269 тонн отходов не ГКО и 9461,247 отходов ТКО. По данным регионального оператора ООО «Вега» (письмо от 20.10.2023 №1209) по состоянию на 01.10.2023 передано к размещению 123 653,6 м3 (22 906,88 тонн) отходов.

Постановление № 148/ВС/2023 о назначении административного наказания от 22.11.2023 вступило в законную силу и оспорено не было (доказательства обратного сторонами не представлено).

Таким образом, проверив правильность заполнения пунктов 10 и 12 приложений к Правилам № 49, территориальный орган Росприроднадзора по Воронежской области пришёл к законному выводу о недостоверности информации, указанной заявителем.

Приказом Росприроднадзора от 16.07.2020 № 824 «Об организации работ по ведению государственного реестра объектов размещения отходов» утвержден порядок ведения Росприроднадзором и его территориальными органами государственного реестра объектов размещения отходов.

В соответствии с пунктом 2 указанного порядка Территориальный орган Росприроднадзора в 10-дневный срок с даты регистрации соответствующего заявления от заявителя рассматривает заявления о включении ОРО в ГРОРО, исключении ОРО из ГРОРО, внесении изменений в ГРОРО с приложением характеристики ОРО, сформированной по результатам инвентаризации, проведенной в порядке, установленном приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49, и принимает решение о соответствии либо несоответствии характеристики ОРО требованиям законодательства Российской Федерации и направлении заявления и характеристики ОРО в центральный аппарат Росприроднадзора.

Таким образом, именно территориальный орган осуществляет обработку и анализ поступившей от юридического лица информации об объектах размещения отходов, а затем полученную информацию направляет в Росприроднадзор, если данная информация соответствует действующему законодательству.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные заявителем основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в принятии решения о направлении характеристики в Центральный аппарат Росприроднадзора, выраженный в письме от 08.02.2024              № 14/02-ПТ/2170 является законным и обоснованным и в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учётом результата рассмотрения заявленных требований, бремя несения расходов несёт заявитель.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления от 22.02.2024 № 116 Павловского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства требования о признании о признании незаконным действия Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по отказу в предоставлении в Росприроднадзор информации об объекте размещения отходов Полигон ТБО (номер ГРОРО 36-00019-З-00592-250914) с целью внесения изменений в государственный реестр объектов размещения отходов, выраженные в письме от 08.02.2024 № 14/02-ПТ/2170, признав его соответствующим Закону об отходах производства и потребления.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                             В.А. Козлов