АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                        Дело № А32-45127/2022

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2022 года, полный текст изготовлен 06 декабря 2022 года. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению 

акционерного общества «Агрокомплекс Рис» (ИНН: 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

к Администрации Федоровского сельского поселения Абинского района  (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>), Администрация муниципального образования Абинский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании действий государственного органа незаконными,

при участии: от заявителя – представитель по доверенности ФИО2, от заинтересованного лица – представитель по доверенности ФИО3, от третьего лица – не явился, извещен, 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Агрокомплекс Рис» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации Федоровского сельского поселения Абинского района о признании действий государственного органа незаконными. 

В судебное заседание заявитель и заинтересованное лицо обеспечил явку представителя. 

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, не обеспечили явку представителей по доверенности. 

Согласно ч. 1, 3 ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Администрацией Федоровского сельского поселения Абинского района  в материалы дела представлен отзыв, согласно которому заинтересованное лицо возражает относительно заявленных требований. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

14.01.2013 между ООО «Федоровское» (продавец) в лице конкурсного управляющего ФИО4, действующего на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.02.2012г. по делу №А32-13650/2011-14/735Б, и ООО «Агрофирма «Абинская» (покупатель, далее агрофирма) заключен договор купли-продажи №321 (далее -договор купли-продажи) на основании протокола о результатах проведения торгов по продаже имущества ООО «Федоровское» с учетом положений Федерального закона от 26.10.2022 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п. 1.1, 1.2, Приложения №1 договора купли-продажи предметом сделки выступало имущество, составляющее конкурсную массу организации-банкрота (ООО Федоровское», дело о банкротстве №А32-13650/2011), в том числе здание на территории склада ГСМ (п.28 Приложения №1 договора купли-продажи).

Обязательства по передаче имущества и оплате сторонами договора купли-продажи исполнены в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи от 15.02.2013г. и платежными поручениями № 51 от 01.02.2013, № 52 от 01.02.2013, № 710 от 13.12.2012.

На часть приобретенного недвижимого имущества, в том числе на здание на территории склад ГСМ, государственная регистрация прав предшествующего собственника отсутствовала, но не оспоренные основания для его включения в имущественный комплекс предприятия-банкрота имелись.

С целью оформления прав на приобретенное имущество, в частности на здание на территории склада ГСМ, агрофирмой проводились работы по технической инвентаризации, по результатам которой оформлен технический паспорт, составленный по состоянию на 19.12.2018 г. отделом ГБУ КК «Крайтеинвентаризация - Краевое БТИ» по Абинскому району. Согласно данным указанного технического паспорта определены следующие характеристики объекта здания на территории склада ГСМ:

- адрес (местонахождение): 353315, Краснодарский край, Абинский район, ст. Федоровская, ул. Мира;

- назначение: нежилое,

- литер: А,

- фактическое использование: по назначению,

- год ввода в эксплуатацию: 1960 год,

- год реконструкции/капитального ремонта: нет данных,

- материалы стен: саманный кирпич,

- строительный объем: 89 куб.м,

- этажность: 1,

- количество нежилых помещений: 1,

- общая площадь: 19,9 кв.м,

- земельный участок, на котором расположено здание: земельный участок с кадастровым номером 23:01:0202027:1010.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 19.12.2018г. установлено, что здание на территории склада ГСМ расположено в границах земельного участка с кадастровым номером :3:01:0202027:1010, площадью 5233 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 23:01:0202027:1010, площадью 5233 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Абинский район, ст. Федоровская, ул. Мира, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - данные отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН № 99//2022/49134866 от 26.08.2022.

На вышеуказанном земельном участке расположены здания и сооружения принадлежащие на праве собственности правопреемнику ООО «Агрофирма «Абинская» - АО «Агрокомплекс Рис», приобретенные с торгов в рамках конкурсного производства по делу №А32-13650/2011-14/735Б на основании ранее упомянутого договора купли-продажи от 14.01.2013 № 321, а именно:

.N"2

Наименование

Инв.№

1

Здание на территории склада ГСМ (Литер А, площадь 19,9 кв.м.)

000000114

2

Подсобное помещение лит. Г2

Сч.МЦ-04

3

Подсобное помещение лит. Г 1

Сч.МЦ-04

4

Емкость 2 м/куб № 23

Сч.МЦ-04

5

Емкость 4 м/куб передвижная № 24

Сч.МЦ-04

6

Емкость 5 м/куб №5

Сч.МЦ-04

7

Емкость 5 м/куб № 6

Сч.МЦ-04

8

Емкость 10 м/куб №7

Сч.МЦ-04

9

Емкость 10 м/куб №8

Сч.МЦ-04

10

Емкость 10 м/куб №14

Сч.МЦ-04

11

Емкость 10 м/куб №15

Сч.МЦ-04

12

Емкость 10 м/куб № 16

Сч.МЦ-04

13

Емкость 10 м/куб №17

Сч.МЦ-04

14

Емкость 25 м/куб №9

Сч.МЦ-04

15

Емкость 25 м/куб №10

Сч.МЦ-04

16

Емкость 25 м/куб №19

Сч.МЦ-04

17

Емкость 25 м/куб №20

Сч.МЦ-04

18

Емкость 25 м/куб № 21

Сч.МЦ-04

19

Емкость 25 м/куб № 22

Сч.МЦ-04

20

Емкость 50 м/куб №2

Сч.МЦ-04

21

Емкость 50 м/куб № 3

Сч.МЦ-04

22

Емкость 50 м/куб № 4

Сч.МЦ-04

23

Емкость 50 м/куб № 11

Сч.МЦ-04

24

Емкость 50 м/куб № 12

Сч.МЦ-04

25

Емкость 50 м/куб № 13

Сч.МЦ-04

26

Емкость 75 м/куб №1

Сч.МЦ-04

27

Колонка топливораздаточная

Сч.МЦ-04

28

Колонка топливораздаточная

Сч.МЦ-04

29

Система видеонаблюдения "Склад ГСМ"

000000030

 

21.12.2018г. ООО «Агрофирма «Абинская» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Агрофирма «Полтавская» (ИНН 

<

***>, которое переименовано 23.11.2018 г. в ООО «Агрокомплекс Рис»), что подтверждается записью в ЕГРЮЛ №7182375251810 от 21.12.2018г.

14.02.2020г. ООО «Агрокомплекс Рис» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в АО «Агрокомплекс Рис» (ИНН 

<

***>).

Все права и обязанности от ООО «Агрофирма «Абинская» в результате ряда реорганизаций перешли в порядке универсального правопреемства к АО «Агрокомплекс Рис» (далее - заявитель, общество), которое на данный момент является заинтересованным и уполномоченным лицом на лравопритязания в отношении приобретенного здания на территории склада ГСМ.

Общество открыто и длительно владеет зданием на территории склад ГСМ. Заявитель является фактическим владельцем здания на территории склада ГСМ с момента его передачи от предыдущего собственника - ООО «Федоровское», т.е. с 15.02.2013 г. по акту приему-передачи.

Фактическое использование здания на территории склад ГСМ подтверждается отражением данного объекта во внутрихозяйственном учете общества и расположением данного здания на земельном участке, который используется обществом в рамках исторически сложившихся границ земельного участка, что подтверждается сведениями из государственного фонда данных материалов графического учета и данными поконтурной ведомости к банку данных земельно-кадастровых показателей колхоза «Искра» Абинского района Краснодарского края (п. 63 поконтурной ведомости земельных угодий) на земельный участок с кадастровым номером 23:01:0202027:1010 колхоза «Искра» Абинского района Краснодарского края (Письмо исх. № 19-031952/22 от 29.06.2022г. Межмуниципального отдела по Абинсокму и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Абинский сектор).

Из выписки из ЕГРН от 04.07.2022 № КУВИ-001/2022-109553622 заявителю стало известно, что 24.09.2021 г. на государственный кадастровый учет поставлен объект недвижимости: здание нежилое, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Абинский район, ст-ца Федоровская, ул. Мира, площадью 20,8 кв.м, наименование: здание склада ГСМ, количество этажей: 1, год строительства 1960, кадастровый номер: 23:01:0202027:1325, указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0202027:1010.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.07.2022 № КУВИ-001/2022-109553622 данные о правообладателе в отношении здания с кадастровым номером 23:01:0202027:1325 отсутствуют, однако внесена запись о принятии данного объекта как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается записью в ЕГРН №23:01:0202027:1325-23/248/2021-1У от 24.09.2021.

10.08.2022 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю заявителю направил ответ на обращение, согласно которому здание с кадастровым номером 23:01:0202027:1325 постановлено на государственный кадастровый учет на основании заявления муниципального образования Федоровского сельского поселения Лбинского района о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от D3.09.2021г. № PKPVD-2021-09-03-458345, PKPVD-2021-09-03-457822, в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, ст-ца Федоровская, ул. Мира и технического плана здания от 19.09.2020 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО5 Представленный технический план был подготовлен на основании декларации о бесхозяйном объекте недвижимости, составленной и заверенной администрацией Федоровского сельского поселения Абинского района (далее - администрация), с указанием реквизитов документов подтверждающих, что объект недвижимости не имеет собственника. И ввиду отсутствия оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, предусмотренных ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором прав 24.09.2021г. осуществлена постановка на государственный кадастровый учет нежилого здания с присвоением кадастрового номера 23:01:0202027:1325 и внесена запись о том, что объект является бесхозяйным.

11.08.2022 заявитель обратился в администрацию с требованием о предоставлении объяснений и принятии мер по снятию с кадастрового учета здания с кадастровым номером 23:01:0202027:1325 в качестве бесхозяйного объекта недвижимости поскольку считает, что у администрации отсутствовали основания для присвоения данному зданию статуса «бесхозяйный объект».

Письмом от 23.08.2022 № 1031/02-21.12 администрацией в удовлетворении требований отказано. 

Общество, полагая действия администрации по постановке на кадастровый учет спорных объектов с присвоением статуса «бесхозяйный объект» незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом, по смыслу части 3 статьи 201 АПК РФ отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При принятии решения суд исходит из следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В пункте 3 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из буквального толкования статьи 225 ГК РФ, постановка недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не является обязательным условием для признания такого имущества бесхозяйной вещью, а требуется лишь в целях последующего признания права муниципальной собственности на такую бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке.

Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован в Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок № 931) утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, согласно пункту 3 которого на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом.

В пункте 4 Порядка № 931 предусмотрено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества. 

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 12 Порядка № 931, в случае если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным, заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав.

Таким образом, принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект недвижимого имущества является бесхозяйным. Орган местного самоуправления имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного лишь того имущества, статус которого как бесхозяйного подтвержден безусловно.

Имущество не может быть признано бесхозяйным, если оно находится в фактическом владении лица, осуществляющего полномочия собственника, и существуют правопритязания на это имущество. 

Спорное здание с февраля 2013 года находится в открытом и непрерывном владении общества; общество осуществляет в отношении него все правомочия собственника; в подтверждение правомерности владения зданием общество представило договор купли-продажи от 14.01.2013 № 321. Факт открытого владения обществом спорным объектом лицами, участвующими в деле, не оспаривается; названный договор купли-продажи, на основании которого общество вступило во владение, незаключенным или недействительным в установленном порядке не признан. 

Также, государственные архивы Ростехинвентаризации (инвентарное дело  № 1269) содержат информацию о наличии прав на спорный объект в пользу правопредшественника общества (ООО «Агрофирма «Абинская»).

Таким образом, в данном случае спорное здание не обладало всеми признаками бесхозяйного имущества.

Отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13).

При таких обстоятельствах действия администрации по постановке на государственный кадастровый учет нежилого здания с кадастровым номером 23:01:0202027:1325 в качестве бесхозяйного являются незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае способом восстановления нарушенного права заявителя будет являться снятие с государственного кадастрового учета спорного объекта в качестве бесхозяйного и аннулирование соответствующей регистрационной записи.

Аналогичная правовая позиция поддержана судами в рамках дела № А32-28189/2022

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на администрацию. 

Арбитражный суд Краснодарского края, руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 163, 176, 198 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Администрации Федоровского сельского поселения Абинского района по определению объекта недвижимости: здание нежилое, кадастровый номер: 23:01:0202027:1325, площадью 20,8 кв.м, наименование: здание склада ГСМ, адрес: Краснодарский край, Абинский район, ст-ца Федоровская, ул. Мира, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0202027:1010, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и по его постановке на государственный кадастровый учет.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости: здание нежилое, кадастровый номер: 23:01:0202027:1325, площадью 20,8 кв.м, наименование: здание склада ГСМ, адрес: Краснодарский край, Абинский район, ст-ца Федоровская, ул. Мира, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0202027:1010, и аннулировать запись в ЕГРН о принятии данного объекта в качестве бесхозяйного объекта недвижимости от 24.09.2021 №  23:01:0202027:1325-23/248/2021-1У.

Решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости: здание нежилое, кадастровый номер: 23:01:0202027:1325, площадью 20,8 кв.м, наименование: здание склада ГСМ, адрес: Краснодарский край, Абинский район, ст-ца Федоровская, ул. Мира, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0202027:1010, и аннулирования записи в ЕГРН о принятии данного объекта в качестве бесхозяйного объекта недвижимости от 24.09.2021 №  23:01:0202027:1325-23/248/2021-1У.

Взыскать с Администрации Федоровского сельского поселения Абинского района  (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Агрокомплекс Рис» (ИНН: 

<

***> ОГРН 

<

***>) 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья  А.В. Николаев