АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru      

   E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

02 ноября 2023 года                                                                                 Дело №А83-10162/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 02 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым

к обществу с ограниченной ответственностью «Апекс - Юг»,

Администрации города Ялты Республики Крым

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Акционерного общества «Производственно-Аграрное Объединение «МАССАНДРА», Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, ФИО21, ФИО22, ФИО23

о признании недействительным договора аренды земельного участка,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Апекс - Юг» 

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, Администрации города Ялты Республики Крым

об обязании совершить определенные действия,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Апекс - Юг» – ФИО24, представитель по доверенности от 29.10.2021,

от третьего лица ФИО20 - ФИО24, представитель по доверенности от 26.11.2021,

от третьего лица ФИО19 - ФИО24, представитель по доверенности от 12.09.2022,

от третьего лица ФИО6 - ФИО24, представитель по доверенности от 14.09.2022,

от иных участников не явились,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Апекс - Юг», Администрации города Ялты Республики Крым с требованиями:

- признать недействительным решение 24-ой сессии 4-го созыва Ливадийского поселкового совета № 66 от 24.12.2004.

- признать недействительным договор аренды земельного участка от 31.12.2004 года, заключенный между Ливадийским поселковым советом и ООО «Апекс-юг» по передаче в аренду земельного участка площадью 19,8398 га.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.05.2022 по делу №А83- 20428/2021 в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выделено в отдельное производство требование Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «Апекс - Юг», Администрации города Ялты Республики Крым о признании недействительным договора аренды земельного участка от 31.12.2004 года, заключенного между Ливадийским поселковым советом и ООО «Апекс-юг» по передаче в аренду земельного участка площадью 19,8398 га. 

В рамках данного дела подлежит рассмотрению требование истца о признании недействительным договора аренды земельного участка от 31.12.2004 года, заключенного между Ливадийским поселковым советом и ООО «Апекс-юг» по передаче в аренду земельного участка площадью 19,8398 га. 

Также в рамках данного дела рассматривается встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Апекс - Юг» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым об обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 90:25:050801:717, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, в районе озера «Магоби-2», земельный участок 1 в течение 7 дней с даты вступления в силу решения суда в соответствии с частью 13 и 14 ст. 3 Закона № 38-3PK внести изменения в договор аренды земельного участка от 31.12.2004 года, зарегистрирован 19.01.2005 по передаче в аренду земельного участка площадью 19.8398 га и Дополнительного соглашение №1 к нему заключенного между Ливадийским поселковым советом и ООО «Апекс-юг» путем подготовки, подписания и направления в адрес Общества с ограниченной ответственностью «АПЕКС-ЮГ» трех экземпляров проекта договора аренды земельного участка площадью 87286 +/-103 кв.м, с кадастровым номером 90:25:050801:717, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, в районе озера «Магоби-2», земельный участок 1.

23.06.2022 от ответчика поступило заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

23.06.2022 от ответчика поступил отзыв.

05.07.2022 от Госкомрегистра поступили истребуемые документы.

01.08.2022 от ООО «Апекс - Юг» поступило ходатайство о прекращении производства по делу.

02.08.2022 от МИЗО поступили возражения на отзыв.

17.08.2022 от Госкомрегистра поступили истребуемые документы.

19.08.2022 от ООО «АПЕКС-ЮГ» поступило встречное исковое заявление.

01.09.2022 от ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В процессе рассмотрения дела судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Акционерное общество «Производственно-Аграрное Объединение «МАССАНДРА», Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, ФИО21, ФИО22, ФИО23.

Также, в процессе рассмотрения дела от третьих лиц поступали письменные пояснения. Кроме того, третьи лица также указывали на пропуск срока исковой давности в отношении оспариваемого договора аренды.

03.10.2022 в ходе судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

19.12.2022 от Госкомрегистра поступили истребуемые документы.

10.03.2023 суд приостановил производство по делу, о чем вынесено соответствующее определение.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.09.2023 суд возобновил производство по делу.

В судебное заседание, которое состоялось 26.10.2023, явился представитель ответчика и третьих лиц, в судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв. После окончания перерыва суд продолжил слушание дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением 24-ой сессии 4-го созыва Ливадийского поселкового совета от 24.12.2004 № 66 «О передаче земельного участка в аренду ООО «АПЕКС-ЮГ» по адресу: Виноградное, в районе озера Магоби-2» (далее – решение от 24.12.2004 № 66) земельный участок с кадастровым номером 0111947900:08:001:0127 общей площадью 19,8398 га, расположенный по адресу: город Ялта, пгт. Виноградное в район озера Магоби-2, изъят из земель совхоза-завода «Ливадия» и передан в аренду Обществу сроком на 25 лет.

Между Ливадийским поселковым советом и Обществом 31.12.2004 заключен договор аренды указанного земельного участка для размещения туристическо-рекреационного комплекса сроком на 25 лет, начиная со дня принятия решения от 24.12.2004 № 66.

Данный договор зарегистрирован 19.01.2005 в книге записей договоров аренды земельных участков за № 040500100003 на основании Закона Украины от 06.10.1998 «Об аренде земли».

Согласно пункту 2 договора аренды земельного участка в аренду передается земельный участок общей площадью 19,8398 га кадастровый № 0111947900:08:001:0127), в том числе из земель совхозов всех систем (совхоз-завод «Ливадия» Ливадийского поселкового Совета (строка 1, 2.1, шифр 10 фирмы 6-зем) (площадь и качественные характеристики земель отдельных категорий, в том числе по угодьям: участок № 1 площадью 2,05 га - гр. 17: «искусственные водохранилища»; участок № 2 площадью 5,93 га - гр. 28: «кустарники»: участок № 3 площадью 0,78 га - гр. 15: «хозяйственные дороги и прогоны на с/х землях»; участок № 4 площадью 4,2808 га - гр. 67. 68: «открытые земли без растительного покрова или с незначительным растительным покровом», в том числе «каменистые места»; участок № 5 площадью 4,06 га - гр. 22. 23: «леса, всего», в том числе «земли, покрытые лесной растительностью»: участок № 6 площадью 0,69 га гр. 12: «пастбища»; участок № 7 площадью 0,74 га - гр. 17: «земли временной консервации»; участок № 8 площадью 1,3 ни - гр. 60: «гидротехнические сооружения». 

Ввиду того, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 11.09.2008 Общество выкупило часть арендуемого им участка площадью 9,0386 га, решением внеочередной 36-й сессии 5-го созыва Ливадийского поселкового совета от 06.08.2009 № 1 за Обществом признано числить в аренде на условиях, определенных договором аренды от 31.12.2004, земельные участки общей площадью 10,8012 га, в том числе участок № 1 площадью 8,7363 га (кадастровый номер 0111947900:08:001:0770), участок № 2 площадью 2,0649 га (кадастровый номер 0111947900:08:001:0771), расположенные по адресу: Автономная Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, в районе озера Магоби-2 Ливадийский поселковый совет и Общество 07.08.2009 заключили дополнительные соглашения № 1 и № 2 к договору от 31.12.2004, которыми был уточнен предмет аренды: земельный участок общей площадью 10,8012 га, в том числе земельный участок № 1 площадью 8,7363 га (кадастровый номер 0111947900:08:001:0770) и участок № 2 площадью 2,0649 га (кадастровый номер 0111947900:08:001:0771). Указанные дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка прошли государственную регистрацию 09.09.2009.

Общество 13.01.2015 привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и было внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации.

Кроме того, в материалы дела с истребуемыми документами из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставлена информация, согласно которой земельный участок 011947900:08:001:0127 также был разделен на три смежных земельных участка: площадью 9,0386 га (госакт на  собственность), площадью 8,7363 га (90:25:050801:717) и площадью 2,0649 (90:25:050801:718).

Земельный участок, площадью 9,0386 га в последующем разделен на 17 участков, с ранее присвоенными кадастровыми номерами: 0111947900:08:001:0824 (90:25:050801:133), 0111947900:08:001:0815 (90:25:050801:128), 0111947900:08:001:0825 (90:25:050801:135), 0111947900:08:001:0827, (90:25:050801:134), 0111947900:08:001:0828 (90:25:050801:1821), 0111947900:08:001:0820 (90:25:050801:444), 0111947900:08:001:0819 (90:25:050801:476), 0111947900:08:001:0818 (90:25:050801:723), 0111947900:08:001:0817 (90:25:050801:687), 0111947900:08:001:0830 (90:25:050801:950), 0111947900:08:001:0823 (90:25:050801:448), 0111947900:08:001:0816 (90:25:050801:902), 0111947900:08:001:0826 (90:25:050801:450), 0111947900:08:001:0829 (90:25:050801:632), 0111947900:08:001:0814 (90:25:050801:139), 0111947900:08:001:0821 (90:25:050801:426), 0111947900:08:001:0822 (90:25:050801:445), которые в настоящее время находятся в собственности третьих лиц, привлеченных к участию в деле.

19.01.2015 на основании договора аренды, предоставленного обществом в регистрирующий орган, сведения о земельном участке, общей площадью 87363 кв.м., расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, в районе озера «Магоби-2», земельный участок 1, ранее имевшем кадастровый номер 0111947900:08:001:0770, как о ранее учтенном объекте недвижимости были внесены в государственный реестр недвижимости с присвоением кадастрового номера 90:25:050801:717.

17.10.2017 сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 90:25:050801:717 были внесены в государственный кадастр недвижимости. 

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:25:050801:717 зарегистрировано за Республикой Крым 09.06.2020.

Что касается части земельного участка площадью 2,0649 (кадастровый номер 90:25:050801:718), то 12.12.2017 согласно ч.13 ст.3 Закона № 38-ЗРК общество обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке переоформления права на земельный участок площадью 20403 кв.м. по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, в районе озера «Магоби-2» земельный участок №2, ранее находящегося в пользовании на условиях аренды (договор аренды от 31.12.2004 рег. №040500100003), с целевым назначением: для размещения туристическо-рекреационного комплекса с видом разрешенного использования гостиничное обслуживание, приложив соответствующий пакет документов.

16.03.2021 Администрацией города Ялты Республики Крым принято Постановление № 550-п об отказе обществу с ограниченной ответственностью «АПЕКС-ЮГ» в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, в районе озера «Магоби-2», земельный участок 2, с видом разрешенного использования – «Гостиничное обслуживание» (код 4.7), в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта в части расположения земельного участка в территориальных зонах – зона спортивно-туристической деятельности «ТЗ-18- 276» и территории, исключенные из проекта Генерального плана «ТЗ-26», а также в связи с неиспользованием земельного участка в соответствии с целью предоставления земельного участка, указанной в договоре аренды земельного участка от 31.12.2004, зарегистрированного 19.01.2005 за № 040500100003».

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «АПЕКС-ЮГ» подано заявление в суд об оспаривании отказа в переоформлении договора аренды, дело № А83- 12679/2021. Судебный акт по указанному делу не вступил в законную силу.

Таким образом, земельный участок площадью 19,8398 га был разделен на три земельных участка: площадью 9,0386 га был выкуплен обществом и в последующем разделен на земельные участки, которые в настоящее время принадлежат третьим лицам,

площадью 8,7363 га (90:25:050801:717) был передан из муниципальной собственности в собственность Республики Крым и площадью 2,0649 (90:25:050801:718) находится в собственности муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым.

Министерство полагая, что Договор аренды земли от 31.12.2004 является недействительным в отношении площади земельного участка 19,8398 га, обратился в арбитражный суд с данным исковым заявлением. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

18.03.2014 Российская Федерация и Республика Крым заключили Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно статье 23 Закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено данным Федеральным конституционным законом.

Согласно ст.12 Закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Согласно ст. 12.1 Закона №6-ФКЗ до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Таким правовым актом в области регулирования особенностей земельных отношений на территории Республики Крым является Закон Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно ч.9 ст.З Закона №38-ЗРК право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.12 ст.З Закона №38-ЗРК положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, договор аренды от 04.06.2004 сохранил свою силу для сторон договора аренды (их правопреемников) и после вступления Республики Крым в состав Российской Федерации и является действующим. 

Согласно п.2 ст. 166 ГК РФ оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В правовое обоснование предъявленных требований истец ссылался на то, что спорный земельный участок находился в постоянном пользовании совхоз – завода «Ливадия» и выбыл из его владения помимо воли собственника земельного участка. При этом истец указывал, что Ливадийский поселковый совет не уполномоченное лицо по принятию решения о распоряжении спорным земельным участком и как следствие не мог заключать оспариваемый договор аренды земельного участка. 

Судом доводы истца отклоняются исходя из следующего.

Судом установлено, что законность решения 24-ой сессии 4-го созыва Ливадийского поселкового совета № 66 от 24.12.2004 года и действительность договора аренды земельного участка от 31.12.2004 заключенного между Ливадийским поселковым советом и ООО «Апекс-юг» по передаче в аренду земельного участка площадью 19,8398 га была проверялась Хозяйственным судом Автономной Республики Крым по делу № 2- 17/11880-05, решение от 03.10.2005 года, из которого следует, что прокурор г. Ялта в лице Министерства аграрной политики Украины обратился с иском, к ответчикам: 1. Ливадийскому поселковому совету, Совхозу-заводу «Ливадия» Национального производственно-аграрного объединения «Массандра», ООО «Апекс-Пивдень» о признании недействительным решения Ливадийского поселкового совета № 66 от 24.12.2004  «О передаче земельного участка в аренду ООО «Апекс-Пивдень», а также о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного между Ливадийским поселковым советом и ООО «Апекс-Пивдень», обязании ООО «Апекс- Пивдень» возвратить земельный участок совхозу «Ливадия» Национального производственно-аграрного объединения «Массандра» и применить к договору купли- продажи последствия недействительности сделок, предусмотренные ст. 216 ГК Украины.

В правовое обоснование предъявленного иска прокурор ссылался на то, что спорный земельный участок выбыл из владения собственника незаконно, в связи с чем договор аренды земли и решение совета подлежат признанию недействительными.

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 03.10.2005 года по делу № 2-17/11880-05, оставленным без изменений постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 10.11.2006 года в удовлетворении исковых требований прокурора отказано.

Постановлением Коллегии судей Высшего административного суда Украины от 14.12.2006 года решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 03.10.2005 года и постановление Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 10.11.2005 года оставлены без изменений.

Так, согласно государственному акту на право постоянного пользования землей серии 11- КМ № 002298 от 06.12.1999, выданному на основании решения 2 сессии 23 созыва Ливадийского поселкового совета народных депутатов от 25.06.1998 №18, совхоз-заводу «Ливадия» передан в постоянное пользование земельный участок площадью 181,92 га.

Ливадийским поселковым советом было принято решение № 66 от 24.12.2004 «О передаче земельного участка в аренду ООО «Апекс-Юг» по адресу: пгт. Виноградное, в районе озера Магоби-2». Данным актом решено изъять из земель совхоз-завода «Ливадия» земельный участок общей площадью 19,8398 га утвердить проект землеустройства с отводом земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Апекс-Юг» для размещения туристическо-рекреационного комплекса и передать участок в аренду сроком на 25 лет указанному предприятию для размещения туристическо-рекреационного комплекса по адресу: Виноградное, в районе озера Магоби-2, передать в аренду сроком на 25 лет Обществу с ограниченной ответственностью «Апекс-Юг» земельный участок площадью 19 8398 га, расположенный по адресу: пгт. Виноградное, в районе озера Магоби-2, для размещения туристическо-рекреационного комплекса.

В соответствии со статьей 124 Земельного кодекса Украины передача в аренду земельных участков, состоящих в государственной или коммунальной собственности осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или местного самоуправления путем заключения договора аренды земельного участка. Передача в аренду земельных участков гражданам и юридическим лицам с изменением их целевого предназначения и из земель запаса под застройку осуществляется по проектам отвода в порядке, установленном статьями 118, 123 данного Кодекса.

В соответствии с нормами статьи 123 Земельного кодекса Украины предоставление земельных участков юридическим лицам в постоянное пользование осуществляется на основании решений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по проектам отведения этих участков. Юридическое лицо, заинтересованное в получении земельного участка в постоянное пользование из земель государственной или коммунальной собственности, обращается с соответствующим ходатайством в районную, Киевскую и севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский поселковый городской совет. К ходатайству об отводе земельного участка прилагаются материалы, предусмотренные частью пятнадцатой статьи 151 этого Кодекса документы, которые обосновывают его размер, предназначение и место расположения. Соответствующая районная государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет рассматривает ходатайство в месячный срок и дает согласие на разработку проекта отвода земельного участка.

Проект отвода земельного участка согласовывается с землепользователем, органом по земельным ресурсам, природоохранными и санитарно-эпидемиологическими органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и после получения вывода государственной землеустроительной экспертизы по объектам, которые ей подлежат, подается в соответствующую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет, которые рассматривают его в месячный срок и в границах своих полномочий, установленных этим Кодексом, принимает решение о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела и подтверждается Государственным актом на право постоянного пользования землей серия Н-КМ № 002298 от 06.12.1999 спорный земельный участок находился в постоянном пользовании совхоз-завода «Ливадия»

Согласно нормам статьи 149 Земельного кодекса Украины земельные участки, предоставленные в постоянное пользование из земель государственной и коммунальной собственности могут изыматься для общественных и других нужд по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления. Изъятие земельных участков проводится по согласию землепользователей на основании решения Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, сельских, поселковых городских советов в соответствии с их полномочиями.

В соответствии с нормами статьи 151 Земельного кодекса Украины, юридические лица, заинтересованные в изъятии (выкупе) земельных участков обязаны до начала проектирования согласовать с собственниками земли и землепользователями и сельскими, поселковыми, городскими советами, государственными администрациями, Советом министров Автономной Республики Крым, Кабинетом Министров Украины и Верховным Советом Украины место расположение объекта, размер земельного участка и условия его изъятия (выкупа) с учетом комплексного развития территорий, который бы обеспечивал нормальное функционирование на этом участке и прилегающих территориях всех объектов, условия проживания населения и охрану окружающей среды. Выбор земельных участков для размещения объектов проводится юридическими лицами, заинтересованными в их отведении. Согласование места расположения объектов, размера, предусмотренного для изъятия (выкупа) земельных участков и условий их отведения проводится соответствующими сельскими, поселковыми, городскими советами, государственными администрациями, Советом министров Автономной Республики Крым, Кабинетом Министров Украины соответственно их полномочиям по изъятию этих участков, а также Верховным Советом Украины. Юридические лица, заинтересованные в изъятии (выкупе) земельных участков, обращаются с ходатайством о согласовании мест расположения объектов соответственно в сельский, поселковый, городской советы, местную государственную администрацию.

Общество с ограниченной ответственностью «Апекс-Юг» обратилось в Ливадийский поселковый Совет с ходатайством от 03.08.2004 о возможности передачи земельного участка ориентировочной площадью 19,84 га для строительства и обслуживания туристическо-рекреационного комплекса, расположенного в поселке городского типа Виноградное, район озера «Магоби-2».

Общество с ограниченной ответственностью «Апекс-Юг» обратилось с соответствующим ходатайством о передаче земельного участка для строительства рекреационного комплекса в Совхоз-завод «Ливадия». Письмом от 28.07.2004 совхоз-завод «Ливадия» сообщил, что данный участок не пригоден для сельскохозяйственного производства, дал разрешение на изготовление проекта отвода спорного земельного участка и его изъятие - перевод к землям Ливадийского поселкового совета с дальнейшей передачей Обществу с ограниченной ответственностью «Апекс- Юг».

Решением Ливадийского поселкового Совета № 101 от 29.09.2004 дано согласие совхоз-заводу «Ливадия» на прекращение пользования земельного участка площадью 19,8398 га, расположенном в пгт. Виноградное район озера Магоби- 2.

Решением Ливадийского поселкового Совета № 108 от 29.09.2004 утверждены Обществу с ограниченной ответственностью «Апекс-Юг» материалы согласования места туристическо-реакционного комплекса по адресу: пгт.Виноградное, в районе озера «Магоби-2» на землях Ливадийского поселкового Совета; разрешено Обществу с ограниченной ответственностью «Апекс-Юг» в течение одного года составление проекта землеустройства по отведению земельного участка ориентировочной площадью 19,8398 га для размещения туристическо-рекреационного комплекса по адресу: пгт.Виноградное, в районе озера «Магоби-2» на землях Ливадийского поселкового Совета.

Обществом с ограниченной ответственностью «Апекс-Юг» в соответствии с требованиями Земельного кодекса Украины был разработан проект отведения спорного участка с соблюдением действующего законодательства.

По результатам вышеуказанных действий Ливадийским поселковым Советом было принято решение № 66 от 24.12.2004 «О передаче земельного участка в аренду ООО «Апекс-Юг» по адресу: Виноградное, в районе «Магоби-2»

Нормами статьи 149 Земельного кодекса Украины установлено, что изъятие земельных участков производится по согласию землепользователей.

Нормами Земельного кодекса Украины не предусмотрена возможность предоставления разрешения на изъятие земельных участков с постоянного пользования другими лицами вместо землепользователей.

Указанные обстоятельства подтверждены установленными, как указано судом выше  обстоятельствами в рамках дела 2-17/11880-05.

Суд также полагает необходимым отметить, что решение Ливадийского поселкового совета №101 от 29.09.2004 о прекращении пользования земельным участком площадью 19,8398 га не оспорено и является действующим, иного материалы дела не содержат, участниками процесса о данных обстоятельствах не заявлено.

Решение 24-ой сессии 4-гo созыва Ливадийскоrо поселкового совета № 66 от 24.12.2004 года, которым изъят из земель совхоза – завода «Ливадия» земельный участок площадью 19,8398 га, находящийся по адресу: г. Ялта, пгт. Виноградное, в районе озера Магоби-2» и на основании которого спорный земельный участок передан ответчику также является действующим.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.05.2023 по делу №А83-20428/2021, оставленным без изменений судом апелляционной инстанции в удовлетворении требований о признании недействительным Решения 24-ой сессии 4-гo созыва Ливадийскоrо поселкового совета № 66 от 24.12.2004 года отказано.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод ответчика и третьих лиц о пропуске срока исковой давности судом отклоняется, ввиду следующего.

Пунктом 1 ст. 181 ГК РФ закреплено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки. 

Приведенный выше пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает, что начало течения срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а соответственно и по требованиям о признании ее недействительной, обусловлено не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, - а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения такой сделки. 

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным судом Российской Федерации от 05.07.2016 № 18-КГ16-63. 

Как следует из материалов дела, о спорных правоотношениях Министерству стало известно 18.09.2020 после получения заявления ООО «Апекс-Юг» с требованиями о признании недействительными действий МИЗО по Республике Крым, рассматриваемых в рамках дела А83- 15545/2020.

Так как, истец не являлся стороной оспариваемой сделки, принимая во внимание, что спорный земельный участок передан из муниципальной собственности в собственность Республики Крым и право Республики Крым зарегистрировано за истцом  09.06.2020, срок исковой давности в рамках рассматриваемого дела не пропущен.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что обращаясь с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Крым истец не пропустил срок исковой давности.

Относительно заявления ответчика о прекращении производства по делу суд считает, что данное заявление также удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как указывало заинтересованное лицо ООО «АПЕКС-ЮГ», прокурор г. Ялта в лице Министерства аграрной политики Украины обратился с исковым заявлением в Хозяйственный суд Автономной Республики Крым дело № 2-17/11880-05, к ответчикам:  Ливадийскому поселковому совету, Совхозу-заводу «Ливадия» Национального производственно-аграрного объединения «Массандра», ООО «Апекс- Пивдень», согласно требованиям, изложенным в исковом заявлении, прокурор просил суд: признать недействительным решение Ливадийского поселкового совета № 66 от 24.12.2004 «О передаче земельного участка в аренду ООО «Апекс-Пивдень»; признать недействительным договор аренды земельного участка между Ливадийским поселковым советом и ООО «Апекс-Пивдень»; обязать ООО «Апекс- Пивдень» возвратить земельный участок совхозу «Ливадия» Национального производственно-аграрного объединения «Массандра» и применить к договору купли- продажи последствия недействительности сделок, предусмотренные ст. 216 ГК Украины.

Хозяйственным судом Автономной Республики Крым по делу № 2-17/11880-05 от 03.10.2005 принято решение об отказе в удовлетворении искового заявления.

Постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 10.11.2006 решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 03.10.2005 оставлено без изменений.

Постановлением Коллегии судей Высшего административного суда Украины от 14.12.2006 решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 03.10.2005 и постановление Севастопольского апелляционного суда от 10.11.2005 – оставлены без изменений.

Однако, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым не являет правопреемником Министерства аграрной политики Украины.

При таких обстоятельствах производство по делу № А83-10262/2022 не подлежит прекращению по основаниям изложенных в заявлении, поскольку спор по делу №2-17/11880-05 был между иными лицами. В связи с чем, суд отклоняет заявление Общества о прекращении производства по делу.

Суд полагает необходимым отметить, что распоряжением Совета Министров Республики Крым от 12.10.2023 №1789-р земельный участок с кадастровым номером 90:25:050801:717 передан безвозмездно из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Таким образом, спорный земельный участок передан из государственной собственности обратно в муниципальную собственность.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемый договор не нарушает права истца, поскольку спорный земельный участок передан в муниципальную собственность.

На основании изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании договора аренды недействительным.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных исковых требований у суда отсутствуют.

Относительно встречного искового заявления об обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 90:25:050801:717, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, в районе озера «Магоби-2», земельный участок 1 в течение 7 дней с даты вступления в силу решения суда в соответствии с частью 13 и 14 ст. 3 Закона № 38-3PK внести изменения в договор аренды земельного участка от 31.12.2004 года, зарегистрированного 19.01.2005 по передаче в аренду земельного участка площадью 19,8398 га и Дополнительного соглашение №1 к нему заключенный между Ливадийским поселковым советом и ООО «Апекс-юг» путем подготовки, подписания и направления в адрес Общества с ограниченной ответственностью «АПЕКС-ЮГ» трех экземпляров проекта договора аренды земельного участка площадью 87286 +/-103 кв.м, с кадастровым номером 90:25:050801:717, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Виноградное, в районе озера «Магоби-2», земельный участок 1, суд отмечает следующее.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

До 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (ч. 1.1. ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ).

Закон Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», как следует из его преамбулы, устанавливает особенности регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 9 статьи 3 Закона № 38-3PK, право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6- ФКЗ, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации (ч.12 ст. 3 Закона № 38-3PK).

В силу пункта 13 статьи 3 Закона № 38-3PK, стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2020 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 3 Закона № 38-3PK в  случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, исполнительный орган Республики Крым или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение таким земельным участком, обязаны по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

В случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке. Заинтересованные лица вправе подать в установленном порядке заявление о переоформлении прав после истечения сроков, предусмотренных частями 5 и 13 настоящей статьи (пункт 18 статьи 3 Закона № 38-3PK).

По своей правовой сути процедура переоформления прав является процедурой приведения ранее возникших прав по законодательству Украины в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации, введенной законодательством переходного периода с учетом различного правового режима использования земель по законодательству Украины и Российской Федерации. Права, возникающие в результате реализации процедуры переоформления, должны соответствовать законодательству Российской Федерации.

Предоставленные статьей 12 Закона № 6-ФКЗ и пунктом 1 статьи 8 Закона №38-ЗРК гарантии признания в Российской Федерации прав, возникших по законодательству Украины, на основании документов, выданных компетентными органами Украины и Автономной Республики Крым, не исключают обязательности приведения правоотношений по использованию земельных участков, возникших в период действия законодательства Украины, в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации.

Как указано во встречном исковом заявлении, письмами от 06.08.2020, от 05.10.2020, от 30.11.2020, от 10.03.2021, от 06.08.2021 в соответствии с частью 13 статьи 3 Закона № 38-3PK ООО «Апекс-Юг» обращалось в Минимущество Крыма с заявлением в порядке переоформления права находящегося в пользовании на условиях аренды земельного участка.

Ответами Минимущества Крыма Обществу было отказано в предоставлении в аренду земельного участка. Однако, отказы ответчика по встречному исковому заявлению Обществом не оспорены в судебном порядке в порядке главы 24 АПК РФ, иного материалы дела не содержат.

С требованием о заключении договора аренды земельного участка и приложением проекта соответствующего договора аренды земельного участка и необходимым перечнем документов Общество к ответчику не обращалось.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Инициатива по заключению договора может исходить как от одной стороны, так и от другой, а при обращении в суд с иском о понуждении заключить договор должен быть соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный данной нормой закона. Следовательно, требование о понуждении заключить договор может быть заявлено в суд только после направления истцом оферты (проекта договора, содержащего существенные условия) и получения от стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок.

При этом, суд отмечает, что доказательства направления истцом в адрес МИЗО проекта договора аренды (оферты) в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 445 ГК РФ материалы дела также не содержат.

Согласно правовой позиции, закрепленной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 года № 17373/08, обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обращение истца с настоящим иском в суд по существу направлено на обход процедуры применения норм гражданского законодательства, регулирующих порядок заключения договора аренды земельных участков. Предъявленный иск направлен на подмену установленного законом административного порядка регистрации права аренды судебным порядком путем понуждения к заключению договора аренды.

Кроме того, как указано судом выше, Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 12.10.2023 №1789-р земельный участок с кадастровым номером 90:25:050801:717 передан безвозмездно из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Суд считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что понуждение ответчика по встречному исковому заявлению к заключению договора аренды земли с лицом, из собственности которого спорный земельный участок выбыл и удовлетворение исковых требований истца по встречному исковому заявлению не приведет к фактическому исполнению вынесенного судебного акта и не восстановит права Общества.

В связи с чем, суд полагает необходимым отметить, что Общество не лишено права обратится с требованием о перезаключении спорного договора аренды к муниципальному образованию при соблюдении условий изложенных выше.

Суд также полагает необходимым отметить, что в соответствии с положениями статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Однако, Обществом условия, на которых стороны обязаны заключены договор аренды земли в исковом заявлении не указаны.

Учитывает выше изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения как первоначального, так и встречного исковых заявлений.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца по первоначальному исковому заявлению, который освобожден от оплаты госпошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу встречного искового заявления отнесены судом на истца по встречному исковому заявлению. 

Руководствуясь статьями 110, 167- 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении первоначального искового заявления отказать.

2.      В удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

 

Судья                                                                                                          Е.Н. Букина