АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, 

<

...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21076/2024

г. Тюмень

16 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Уральского  межрегионального  управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Рыбное подворье» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация «Экологи Сибири» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 06.09.2012).

При участии в судебном заседании до и после перерыва:

от истца: ФИО2 по доверенности от 20.03.2025, 

от ответчика: ФИО3  по доверенности от 01.10.2024 (до перерыва),

установил:

заявлен иск Северо-Уральского  межрегионального  управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, истец), уточненный в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Рыбное подворье» (далее – ООО «Рыбное подворье», ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду и пени на несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 211 691,22 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация «Экологи Сибири».

В судебном заседании заслушан представитель истца, просивший суд удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании заслушан представитель ответчика, возражавший против удовлетворения исковых требований, ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Из искового заявления следует, что Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора был проведен контроль полноты исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в отношении юридического лица - ООО «Рыбное подворье».

При проведении мероприятий проверки Деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду первичной (№ 4336029 от 16.02.2021), уточненной № 1 (№ 9318673 от 13.12.2023), а также по проверке своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) истцом выявлено следующее.

Так, в Разделе № 2 «Расчет сумм платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» не произведено сверхлимитное исчисление платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду Общества «Производственная площадка», находящийся по адресу: 

<

...>, согласно информации, содержащейся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, был поставлен на учет 16.06.2021. При постановке на государственный учет объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду присвоен код 71-0272-002594-П и III категория негативного воздействия.

На основании выписки Единого государственного реестра юридических лиц, согласно официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации, ООО «Рыбное подворье» включено в указанный реестр 20.11.2018.

Также в заявке о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, дата ввода в эксплуатацию указана 08.04.2020.

Истец указал, что осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности ответчиком свидетельствуют об оказании негативного воздействия на окружающую среду. По данным имеющимся в распоряжении Управления, у ответчика отсутствовала какая-либо разрешительная документация в 2020 отчетном периоде. Таким образом, за 2020 отчетный год исчисленная сумма платы за размещение отходов в пределах лимитов, является некорректной. Обществу необходимо было произвести исчисление платы за 2020 отчетный год как сверхлимитное (с применением повышающего коэффициента 25).

Истец также пояснил, что ответчик осуществляет свою хозяйственную деятельность в соответствии со сведениям о видах экономической деятельности по общероссийскому классификатору по основному виду деятельности - 03.22.1 (Рыбоводство пресноводное индустриальное) и дополнительным видам: 03.11.3 (Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях), 03.22.3 (Рыбоводство прудовое), 03.22.5 (Воспроизводство пресноводных биоресурсов искусственное), 10.20 (Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков), 46.38.1 (Торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов), 47.23.1 (Торговля розничная рыбой и морепродуктами в специализированных магазинах), 47.23.2 (Торговля розничная консервами из рыбы и морепродуктов в специализированных магазинах). Согласно сведениям единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, юридическое лицо является микропредприятием, где среднесписочная численность работников составляет до 15 человек.

Для осуществления хозяйственной деятельности у ответчика имеется специализированное оборудование, разного назначения помещения, ухоженная территория, административное здание. Следовательно, в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО «Рыбное подворье» виды отходов «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (73310001724), «отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами» (73510001725) не является исчерпывающими в списке образуемых отходов и Обществу с целью учета отходов, образующихся в процессе осуществляемой хозяйственной деятельности, необходимо провести инвентаризацию, определить перечень образующихся отходов, виды и классы опасности, провести паспортизацию неучтенных отходов.

Ответчику, после выявления вышеуказанных фактов было направлено письмо исх. № 05-7359 от 08.04.2022 о предоставлении уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. В свою очередь уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду не предоставлена, а направлены пояснения о правомерности исчисленной платы в первичной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 отчетный год.

Не согласившись с указанной позицией Общества, Управлением было сформировано и направлено Требование о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Требование) от 03.11.2023 исх. № 05-25405.

В ответ обществом была направлена уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду № 1 и приложены пояснения по выявленным фактам, указанным в Требовании.

Рассмотрев указанные пояснения и уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду, ответчиком был составлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 1 от 10.01.2024 и выставлено, Требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней (далее-Требование о доначислении).

Истцом произведен расчет пеней по состоянию на 19.12.2024, общая недоимка составила 3 211 691,22 руб. (в том числе: плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 1 742 170,45 руб., пени за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 1 469 520,77 руб.) по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год ООО «Рыбное подворье».

Поскольку начисленные платежи не оплачены, истец обратился в суд, с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований, в связи со следующим.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды, плата за негативное воздействие на окружающую среду взымается за следующие его виды:  выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;  сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В силу статьи 16.5 Закона об охране окружающей среды контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 №283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717», Положения, утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 489, на Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора возложены полномочия в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 №110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на соответствующей территории наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, а также исчисления квартальных авансовых платежей установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду») (далее - Правила N 255).

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (пункт 35 Правил N 255).

Форма и порядок представления декларации о плате за НВОС установлены приказом Минприроды России № 3 от 09.01.2017, приказа Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Согласно части 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Согласно части 8 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 12 Правил N 255 определено, что при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) настоящих Правил, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов - формулу, указанную в пункте 18(2) настоящих Правил.

В силу части 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды общество является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Истцом произведен расчет пеней по состоянию на 19.12.2024, общая недоимка составила 3 211 691,22 руб. (в том числе: плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 1 742 170,45 руб., пени за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 1 469 520,77 руб.).

Ответчиком в ходе рассмотрения спора представлен отзыв, в котором указывалось, что срок исковой давности по заявленному требованию пропущен.

При взыскании данного платежа применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 2 статьи 200 ГК РФ определено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (пункт 1 статьи 207 ГК РФ).

Правила N 255 устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, а также исчисления квартальных авансовых платежей.

В соответствии с пунктом 35 Правил N 255 лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.

Как установлено в пункте 11 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 N 1043, при обнаружении лицом, обязанным вносить плату, в представленной им декларации о плате за отчетный год недостоверных сведений либо неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы платы, подлежащей внесению, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить уточненную декларацию о плате за данный отчетный год в течение трех лет после представления первичной декларации о плате в срок, указанный в пункте 2 настоящего Порядка.

На основании пункта 37 Правил N 255 контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Истец предъявляет требование о плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2020 год, соответственно плата должна было быть произведена до 10.03.2021.

Первичная декларация за 2020 год представлена в срок до 10.03.2021 (16.02.2021).

При этом, суд отмечает, что течение срока давности не обусловлено подачей деклараций (уточненных деклараций) и не является перерывом срока исковой давности.

Срок исковой давности начинает исчисляться по окончании срока исполнения, то есть с 11.03.2021, соответственно срок исковой давности истек 11.03.2024.

Управление обратилось в арбитражный суд с иском 11.09.2024, то есть по истечении срока исковой давности.

Довод истца о необходимости исчисления срока давности по истечении срока на проведение проверки декларации общества о плате за негативное воздействие за 2020 год, который составляет 9 месяцев, подлежит отклонению, как не соответствующий установленному статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общему порядку определения начала течения срока исковой давности.

Взыскиваемая задолженность образовалась в связи с неисполнением обществом установленного законом обязательства по уплате обязательных платежей с определенным сроком оплаты (до 10.03.2021), поэтому трехгодичный срок исковой давности подлежит исчислению с даты истечения указанного срока исполнения обязательства - 11.03.2021.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

 Судья

Власова В.Ф.