АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А14-2561/2024

г. Воронеж

27 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2024 года  Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2024 года  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарём Тогушовой Т.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего  образования «Воронежский аграрный университет имени императора Петра I» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>),  

к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,  

о признании недействительным решения от 28.12.2023 № 36092380001805; о взыскании денежных средств; 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 18.09.2023 № 303, с  представлением паспорта и диплома о высшем образовании;  

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 № 15-08/16, с  представлением паспорта и диплома о высшем образовании;  

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего  образования «Воронежский аграрный университет имени императора Петра I» (далее –  заявитель, ФГБОУ ВО «ВГАУ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделению  фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской  области (далее – ответчик, ОСФР по ВО, фонд) о признании недействительным решения  от 28.12.2023 № 36092380001805, о признании недействительным акта выездной проверки  от 05.12.2023 № 36092370001803.  

Определением суда от 26.02.2024 заявление принято к рассмотрению,  назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу,  принято к рассмотрению ходатайство заявителя о привлечении в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3.  

Определением суда от 22.05.2024 судом принято уточнение заявленных требований  в порядке статей 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) о признании недействительным решения от 28.12.2023 №  36092380001805 о понесении излишне понесенных расходов на выплату страхового  обеспечения органа контроля и о взыскании суммы в размере 85 870 руб. 80 коп.  

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по доводам,  изложенным в заявлении и дополнениях к нему.  

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных  требований, так как, по его мнению, оспариваемое решение законное и обоснованное.  

Руководствуясь статьи 163, 184 АПК РФ, суд объявил в судебном заседании  11.09.2024 перерыв до 24.09.2024.  

Суд, рассмотрев вопрос о разрешении ходатайства заявителя о привлечении в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, ФИО3, суд пришёл к следующим выводам.  

ФИО3 является застрахованным лицом в отношении  которого, по мнению ОСФР по ВО, им была произведена переплата пособия, между тем  судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела арбитражного суда, не может  повлиять на её права или обязанности по отношению к одной из сторон.  

В данной связи суд определил: отказать в удовлетворении заявленного ходатайства  о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, ФИО3.  

Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении выездной  проверки в период с 24.11.2023 по 05.12.2023 отделением Фонда пенсионного и  социального страхования РФ по Воронежской области (далее отделение Фонда) была  проведена выездная проверка страхователя по вопросу полноты и достоверности  представляемых страхователем (или застрахованным лицом) сведений и документов,  необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020  по 31.12.2022.  

В ходе проведения выездной проверки помимо прочего было установлено, что  ФИО3, являющаяся застрахованным лицом ФГБОУ ВО  Воронежский ГАУ, признана инвалидом с 07.08.2007. При этом, страхователем к оплате  предъявлены 5 листков нетрудоспособности за период с 01.02.2021 по 16.07.2021.  Нетрудоспособность ФИО3 длилась в 2021 году более пяти месяцев подряд.  

Пособие начислено и выплачено за период нетрудоспособности с 01.02.2021 по  16.07.2021.  

Как полагает ОСФР по Воронежской области, им выявлено необоснованное  начисление и выплата пособия по временной нетрудоспособности работающему инвалиду  за период, составляющий более четырех месяцев непрерывно в календарном году (с  02.06.2021 по 16.07.2021) в общей сумме 85 870 руб. 80 коп.: по листку  нетрудоспособности № 910066236657 от 12.05.2021 переплата составила 45797,76 рублей;  по листку нетрудоспособности № 910070419970 от 25.06.2021 - 40073,04 рублей.  

Изложенное было отражено в акте выездной проверки от 05.12.2023 №  3609238001803 и послужило основанием для вынесения решения о возмещении излишне  понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 28.12.2023 №  36092380001805.  

Согласно решению о возмещении излишне понесенных расходов на выплату  страхового обеспечения от 28.12.2023 № 36092380001805 страхователю предложено  возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской  Федерации в связи с представлением страхователем/застрахованным лицом (нужное  подчеркнуть) недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и  документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на  исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на  выплату социального пособия на погребение, в сумме 143 720 руб. 84 коп.  

Заявитель, не соглашаясь с вынесенным решением, с учётом уточнений заявленных  требований обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным  решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового  обеспечения органа контроля от 28.12.2023 № 36092380001805 в части излишне  понесенных расходов в отношении ФИО3 по ЛН 910066236657,  ЛН 910070419970 и о взыскании перечисленных в ОСФР по Воронежской области  денежных средств в размере 85 870 руб. 80 коп., в связи с тем, что, по его мнению,  работник (ФИО3) обязан уведомить о своей инвалидности  работодателя в соответствии с требованиями закона, так как от этого напрямую зависит  выплата пособия по нетрудоспособности. При этом работник может подать эти сведения  как работодателю (страхователю), так и в контролирующий орган. В то же время в  обязанности страховщика (контролирующего органа) входят обязанности по проверке, в  том числе осуществлять назначение и выплату страхового обеспечения в соответствии с  законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, а также осуществлять в пределах своей  компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства РФ об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для  

назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения  расходов страхователя.  

ОСФР по Воронежской области представило отзыв на заявление, в котором  возражало относительно заявленных требований, так как считает, что страхователем не  были приняты необходимые и достаточные меры для получения данных,  свидетельствующих о наличии инвалидности у ФИО3 (в т.ч. при условии её  длительной нетрудоспособности с 01.02.2021 по 16.07.2021), что свидетельствует о  наличии вины организации в форме неосторожности. Такие действия (бездействие по  получению у застрахованного лица информации об инвалидности для корректного  заполнения реестров сведений) страхователя в рассматриваемой ситуации повлекли за  собой выплату застрахованному лицу пособия из бюджета страховщика в завышенном  размере.  

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в  деле, оценив доказательства сторон в их совокупности, суд пришёл к следующим  выводам.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 2.2 Федерального закона от  29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - ФЗ № 255-ФЗ) граждане  Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, подлежат обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, которое  осуществляется страховщиком - Фондом социального страхования Российской  Федерации.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 2.1 ФЗ № 255-ФЗ страхователями по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе  организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством  Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие  корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в  соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации,  филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных  организаций, созданные на территории Российской Федерации.  

Исходя из части 1 статьи 6 ФЗ № 255-ФЗ, пособие по временной  нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы  выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до  дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением  случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.  

В соответствии с частью 3 статьи 6 ФЗ № 255-ФЗ застрахованному лицу,  признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной  нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за  исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять  месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по  временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности  или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.  

Согласно пунтк 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году  застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных  выплат, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 (далее -  Положение № 2375), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его  уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы  (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и  выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их  отсутствия у страхователя.  

Пунктом 3 Положения № 2375 предусмотрено, что страхователь не позднее 5  календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным  представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения,  представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему  документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком  соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также  опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой  Фондом.  

В соответствии с пунктом 9 Положения № 2375 в случае представления в  территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений о  застрахованном лице, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида  пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения  направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному  представителю) - в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения) извещение о  представлении недостающих документов (сведений) (далее - извещение) по форме,  утверждаемой Фондом.  

В таком случае недостающие документы или сведения представляются  страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты  получения извещения.  

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в  электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его  получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной  форме.  

Согласно пункту 10 Положения № 2375 после получения документов  (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия,  либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со  дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия.  

При поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений,  подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной  нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 ФЗ № 255-ФЗ, территориальный  орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе. Форма решения об отказе  в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности утверждается  Фондом.  

При поступлении в территориальный орган фонда с нарушением установленных  требований документов (сведений) либо реестра сведений, указанных в пунктах 3 и 4  настоящего Положения, или документов, указанных в пунктах 13 и 15 настоящего  Положения, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их  поступления выносит мотивированное решение об отказе в рассмотрении документов  (сведений) по форме, утверждаемой Фондом (пункт 17 Положения № 2375).  

Ввиду чего, порядок выплаты пособия, установленный Положением № 2375,  предусматривает, что на работодателя возлагается обязанность принять заявление  работника о выплате пособия и, подготовив необходимые документы, направить  заявление и документы работника либо соответствующий реестр по установленной форме  и в установленном формате в территориальный орган Фонда, который и принимает  решение о наличии оснований для выплаты пособия и о собственно выплате пособия.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15.1 ФЗ № 255-ФЗ физические и юридические  лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,  выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и  выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений  повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица  возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.  

Согласно части 6 статьи 15 ФЗ № 255-ФЗ суммы страхового обеспечения, излишне  выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением  случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление  документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на  получение пособия и его размер, другие случаи).  

Представление страхователем недостоверных сведений и документов,  необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие,  повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет  взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных  

расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (часть 2 статьи 15.2 ФЗ   № 255-ФЗ).  

Как следует из пункта 19 Положения № 2375, за непредставление  (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений,  влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия  или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных  оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за  детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или  недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат  возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Согласно пункту 3.17 Порядка заполнения реестра сведений, необходимых для  назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских  организациях в ранние сроки беременности, утвержденного приказом ФСС РФ от  24.11.2017 № 579, в графе 32 «Условия исчисления пособий» проставляется код 45 - если  на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной  нетрудоспособности имеет группу инвалидности. При отсутствии оснований для  проставления в указанной графе вышеназванного кода в данной графе проставляется  прочерк.  

Из материалов дела усматривается, что страхователем в отделение на основании  листов нетрудоспособности № 910066236657, № 910070419970, № 910057103813, №  91006181952 представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по  временной нетрудоспособности работнику, который на момент наступления временной  нетрудоспособности имел инвалидность.  

При предоставлении в отделение реестров в соответствии с вышеприведенным  порядком страхователь в графах, предусматривающих отражение сведений об условиях  исчисления пособия, не указал код 45, который подлежит указанию в случае наличия у  застрахованного лица инвалидности, а также не ограничил период, подлежащий оплате за  счет средств фонда.  

По мнению фонда, действия страхователя привели к тому, что работнику было  излишне выплачено пособие на сумму 85 870 руб. 80 коп.  

В соответствии с пунктом 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и  условиях признания лица инвалидом» (далее - Правила № 95), гражданину, признанному  инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с  указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или  реабилитации.  

Порядок составления и форма справки утверждаются Министерством  труда и социальной защиты Российской Федерации.  

Гражданину, имеющему документ о временной нетрудоспособности (листок  нетрудоспособности) и признанному инвалидом, группа инвалидности и дата ее  установления проставляются в указанном документе (пункт 37 Правил № 95).  

Аналогичные нормы содержаться в пунктах 45, 48 Правил признания лица  инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  05.04.2022 № 588, и действующих с 01.07.2022.  

Согласно пунктам 4, 5 Порядка составления форм справки, подтверждающей факт  установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина,  признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями  медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России  от 24.11.2010 № 1031н, в строке справки и выписки «Инвалидность установлена на срок  до» указывается срок, до которого установлена инвалидность: первое число месяца,  следующего за тем месяцем, на который назначено очередное освидетельствование, и год,  до которого установлена инвалидность.  

В строке справки и выписки «Дата очередного освидетельствования» указывается  дата очередного освидетельствования, которая определяется с учетом графика работы  федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы по  календарю соответствующего года.  

При установлении инвалидности без указания срока переосвидетельствования в  указанную строку вносится запись «бессрочно».  

В соответствии с частью 5 статьи 13 ФЗ № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в  спорный период) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности,  выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с  письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в  информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с  использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским  работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и  страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по  обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме  электронного документа.  

Приказом Минздрава России от 01.09.2020 № 925н утвержден Порядок выдачи и  оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков  нетрудоспособности в форме электронного документа, действовавший с 14.12.2020 (далее  - Порядок № 925н).  

Приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н утверждены Условия и  порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и  

выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в  случаях, установленных законодательством Российской Федерации, действующие с  01.01.2022 (далее - Порядок № 1089н).  

Согласно пункту 3 Порядка № 925н и пункту 2 Порядка № 1089н формирование  (выдача) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо  от организационно-правовой формы (или индивидуальными предпринимателями),  имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании  лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе  временной нетрудоспособности.  

При этом следующие строки листка нетрудоспособности заполняются бюро МСЭ:  «Дата регистрации документов в бюро МСЭ», «Дата освидетельствования в бюро МСЭ»,  «Установлена/изменена группа инвалидности».  

В случаях, когда бюро МСЭ по результатам освидетельствования гражданина  группа инвалидности не установлена или не изменена, строка листка нетрудоспособности  «Установлена/изменена группа инвалидности» не заполняется.  

При переосвидетельствовании гражданина, признанного ранее в установленном  порядке инвалидом, в случае принятия бюро МСЭ решения об установлении группы  инвалидности, установленная по результатам переосвидетельствования группа  инвалидности указывается в строке «Установлена/изменена группа инвалидности».  

Таким образом, о наличии у застрахованного лица инвалидности работодатель  может узнать либо из листка нетрудоспособности, либо из справки об установлении  инвалидности или индивидуальной программы реабилитации в случае их представления  застрахованным лицом.  

При этом страхователь не наделен правом контроля за правильностью оформления  и соблюдением порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими  организациями, а также не вправе требовать от работника предоставления документов, не  предусмотренных ФЗ № 255-ФЗ или Трудовым кодексом Российской Федерации (далее -  ТК РФ).  

Предусмотренный статьей 65 ТК РФ перечень документов, предъявляемых при  заключении трудового договора, не содержит указания на справку об установлении лицу  группы инвалидности либо на документы, из которых страхователь имел бы возможность  установить данный факт.  

Необходимость предъявления при заключении трудового договора  дополнительных документов с учетом специфики работы в настоящем случае не  предусмотрена, работник о наличии инвалидности не сообщил.  

Данные факты заявителем жалобы не опровергнуты. 

Из вышеизложенного следует, что страхователь не располагал сведениями о  наличии у работника инвалидности и не мог получить данную информацию из каких-либо  источников.  

Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 347н утверждена  форма бланка листка нетрудоспособности.  

На основании данных медицинской организации, отраженных в строке «Иное»,  работодатель в строке «Условия исчисления» листка нетрудоспособности имеет  возможность указать код 45 - лицо, имеющее инвалидность.  

Вместе с тем, в листках нетрудоспособности № 910066236657, № 910070419970, №  910057103813, № 91006181952 отсутствовало указание на установление (изменение) ему  группы инвалидности, ввиду чего у заявителя не имелось оснований для указания кода 45  в той части листка, которая заполняется работодателем.  

Согласно пункту 3 Правил информационного взаимодействия страховщика,  страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений  медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка  нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1567 (далее - Правила  взаимодействия), информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях  формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа  осуществляется с использованием федеральной государственной информационной  системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда  социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система  «Соцстрах»), оператором которой является Фонд социального страхования Российской  Федерации, и информационных систем участников информационного взаимодействия.  

Поставщиками информации в информационную систему «Соцстрах» являются  медицинские организации - участники информационного взаимодействия, имеющие в  соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на  медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной  нетрудоспособности, федеральные государственные учреждения медико-социальной  экспертизы и страхователи, определяемые в соответствии с законодательством  Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, а также об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  (пункт 8 Правил взаимодействия).  

При этом пунктом 11 Правил взаимодействия на медицинские организации  возложена обязанность представления в целях формирования листка нетрудоспособности  в форме электронного документа в информационную систему «Соцстрах» на федеральные  государственные учреждения медико-социальной экспертизы, - сведения, касающиеся  проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица.  

Правила взаимодействия вступили в силу со дня официального опубликования  (пункт 2 преамбулы) - 18.12.2017 и подлежали применению заинтересованным лицом с  указанной даты.  

С 01.01.2022 начала действовать часть 16 статьи 13 ФЗ № 255-ФЗ, согласно  которой назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на  основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся  в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых  страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо  подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления  организаций.  

На наличие объективных препятствий своевременно получить информацию о  наличии у лица инвалидности отделение не сослалось.  

Из изложенного следует, что излишнее перечисление застрахованному лицу  пособия по временной нетрудоспособности не является следствием неправомерных  действий заявителя. Отделением не доказана причинно-следственная связь между  действиями учреждения и возникновением убытков, что свидетельствует об отсутствии в  рассматриваемой ситуации совокупности условий, необходимых для применения  деликтной ответственности за причинение убытков.  

Поэтому оспариваемое решение фонда не соответствуют закону, нарушают права и  законные интересы учреждения.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Указанная норма АПК РФ закрепляет общее правило о бремени доказывания.  Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в  арбитражном процессе.  

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление  доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать  интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.  

Как уже указывалось ранее, в статье 65 ТК РФ установлен определенный  (закрытый) перечень документов, которые соискатель предъявляет при заключении  трудового договора. В этом перечне нет документов, которые подтверждают факт  присвоения инвалидности. При этом ТК РФ прямо запрещает работодателю требовать от  лица, поступающего на работу, документы, не указанные в перечне, содержащемся в ст.  65 ТК РФ, и не предусмотренные иными федеральными законами, Указами Президента  РФ и постановлениями Правительства РФ.  

Состояние здоровья относится к категории специальных персональных данных, а в  статье 86 ТК РФ указано, что личную информацию (персональные данные) о себе человек  может как указать, так и нет (по его собственному желанию). Все персональные данные  работника следует получать у него самого (пункт 3 статьи 86 ТК РФ) и это допускается  только с его согласия (пункт 1 часть 1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ от  27.07.2006 «О персональных данных», далее - Закон о персональных данных). При этом  

отказ предоставить персональные данные - право работника (часть 1 статьи 9 Закона о  персональных данных).  

Работодатель не может нести ответственность за непредставление работнику  гарантий, предусмотренных трудовым законодательством, если работник не  проинформировал о наличии инвалидности.  

Из листков нетрудоспособности работодатель не может узнать об инвалидности.  Дело в том, что в заполняемой медицинской организацией части больничного наличие  инвалидности отмечается только в момент ее установления или изменения группы.  Заполняется строка «Установлена группа инвалидности», а в строке «Иное» проставляется  код 32 или 33 (пункты 80, 82 Порядка № 1089н).  

Работодатель не имеет возможности самостоятельно узнать такую информацию,  поскольку информация о наличии инвалидности является личной информацией  (персональными данными) и уполномоченные органы (МСЭ) не вправе разглашать  персональные данные физического лица.  

Доказательств представления ФИО3 документов с заведомо неверными  сведениями, сокрытия данных, влияющих на получение пособия и его размер, фондом не  представлено.  

Фондом указано, что выплата застрахованному лицу пособий по временной  нетрудоспособности произошла в результате не проставления дополнительного кода 45  (работник имеет инвалидность).  

Однако причинно-следственная связь между действиями учреждения и излишне  выплаченного пособия ФИО3 судами не установлена, что не может быть  поставлено в вину застрахованному лицу, получившему такие выплаты.  

При этом фондом не представлено доказательств того, что ФИО3 были  совершены недобросовестные действия, в то время как на стороне фонда лежит  обязанность доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основании своих  требований и возражений.  

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части  решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться  указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным  полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных  

интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя  полностью или в части.  

Закон предполагает необходимость соблюдения баланса прав и законных  интересов всех участников правоотношений при установлении правового регулирования в  сфере социального страхования.  

Согласно части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством» права и обязанности страхователей как плательщиков страховых  взносов устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Исходя из части 1.1. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством» правоотношения, связанные с контролем за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное  социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации,  регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

В силу Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют  право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне  взысканных налогов, пени, штрафов; при этом плательщики страховых взносов имеют те  же права, что и налогоплательщики (подпункт 5 пункта 1 и пункт 3 статьи 21). Этому  корреспондирует обязанность налогового органа принимать решения о возврате  налогоплательщику (плательщику страховых взносов) сумм излишне уплаченных или  излишне взысканных налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, направлять  оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным  органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет указанных  излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в порядке, предусмотренном данным  Кодексом (подпункт 7 пункта 1 и пункт 2.1 статьи 32).  

В пункте 29 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации   № 3 (2023)» изложена позиция Верховного Суда Российской Федерации, согласно  которой из положений статей 78 и 79 НК РФ (в редакции, действовавшей в период  возникновения спорных правоотношений до вступления в силу Федерального закона от 14  июля 2022 г. № 263-ФЗ) следует, что первая регулирует порядок возврата излишне  уплаченных сумм, а вторая - излишне взысканных сумм налогов и сборов. В зависимости  от того, имела место излишняя уплата либо допущено излишнее взыскание налога,  законодателем решен вопрос о начислении процентов и периоде, за который они  начисляются.  

Если основанием для излишнего поступления налогов в бюджет послужило  издание незаконного нормативного правового акта в сфере налогообложения (статья 6 НК  РФ), спорные суммы налогов должны рассматриваться как излишне взысканные с  

начислением процентов по соответствующим правилам. Такие суммы  налогов не могут рассматриваться как излишне уплаченные, поскольку в упомянутой  ситуации налогоплательщик не допустил ошибки, а исполнял требование нормативного  правового акта, впоследствии признанного незаконным.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение от 28.12.2023 №  36092380001805 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, соответственно  страховщику необходимо вернуть страхователю переплаченные по указанному решению  денежные средства и заявленные требования надлежит удовлетворить.  

Расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в  соответствии со статьей 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  

РЕШИЛ:

удовлетворить заявление федерального государственного бюджетного  образовательного учреждения высшего образования «Воронежский аграрный университет  имени императора Петра I» к отделению фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Воронежской области.  

Признать недействительным решение об излишне понесенных расходов на  выплату страхового обеспечения от 28.12.2023 № 36092380001805 Отделения фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области  в части излишне понесенных расходов в отношении ФИО3 по  листкам нетрудоспособности № 910066236657, № 910070419970 в размере 85 870 руб. 80  коп, как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством».  

Решение суда в указанной части подлежит немедленному исполнению. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя.  

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.  Воронеж в пользу федерального государственного бюджетного образовательного  учреждения высшего образования «Воронежский аграрный университет имени  императора Петра I» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне перечисленную  сумму в размере 85 870 руб. 80 коп., а так же расходы по уплате государственной  пошлины в размере 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Воронежской области.  

Судья В.А. Козлов