АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30241/2021

г. Новосибирск

23 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2022 года.

Арбитражный суд  Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН: 

<

***>)

третье лицо: закрытое акционерное общество «Крутишинское», с.Крутишка, Черепановский район, Новосибирская область

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 18.10.2021 №00995421),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлён; 

от заинтересованного лица: не явился, уведомлён;

от третьего лица: не явился, уведомлён,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) арбитражного управляющего ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий, финансовый  управляющий, ФИО2).

Определением суда от 03.11.2021 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). К участию в деле в качестве третьего лица привлечено закрытое акционерное общество «Крутишинское» (далее – третье лицо).

17.01.2022 арбитражным судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Представители лиц участвующих в деле в судебное заседание не явились о времени  и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от заинтересованного лица и третьего лица отзывы в материалы дела не представлены, в соответствии с объяснениями данными арбитражным управляющим при производстве по делу об административном правонарушении, с квалификацией действий (бездействия) не согласен, указывает на то, что отчеты в арбитражный суд были направлены в установленный срок, законом не предусмотрен порядок определения срока для представления отчетов кредиторам.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц участвующих в деле. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.05.2020 (резолютивная часть объявлена 14.05.2020) по делу № А45-7306/2020 ФИО3. признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим утверждена ФИО2

16.11.2020 определением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-7306/2020 в отношении ФИО3 продлен срок реализации имущества на 3 месяца.

15.02.2021 определением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-7306/2020 в отношении ФИО3 продлен срок реализации имущества на 3 месяца. 14.05.2021 определением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-7306/2020 в отношении ФИО3 продлен срок реализации имущества на 3 месяца. 30.08.2021 определением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-7306/2020 в отношении ФИО3 продлен срок реализации имущества на 3 месяца.

Управлением при рассмотрении заявления (жалобы) представителя закрытого акционерного общества «Крутишинское» на действия (бездействие) финансового управляющего ФИО2 были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенного арбитражным управляющим при проведении процедуры банкротства, в отношении арбитражного управляющего 24.09.2021 вынесено определение № 252/54-21 о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении заявителем было установлено, что арбитражным управляющим при исполнении обязанностей финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 были допущены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно: пункт 2 статьи 52, абзац 12 пункта 8 статьи 213.9, пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве). 

По окончании административного расследования, 18.10.2021 уполномоченным лицом заявителя с участием заинтересованного лица, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, финансовым управляющим были представлены возражения на протокол об административном правонарушении.

На основании материалов административного производства заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 52 Закона о банкротстве судебные акты, предусмотренные пунктом 1 статьи 52 Закона о банкротстве, а также иные предусмотренные Законом о банкротстве судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Законом о банкротстве.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.05.2020 (резолютивная часть объявлена 14.05.2020) по делу № А45-7306/2020 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим утверждена ФИО2

16.11.2020 определением суда по делу № А45-7306/2020 в отношении ФИО3 продлен срок реализации имущества на 3 месяца до 14.02.2021.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 15.02.2021.

Определением суда от 16.11.2020 суда по делу № А45-7306/2020 финансовому управляющему необходимо было представить в суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества и всю информацию о проделанной работе с подтверждающими документами в хронологическом порядке заблаговременно за пять дней до судебного заседания.

Финансовый управляющий должна была предоставить в суд отчет о своей деятельности не позднее 08.02.2021. Согласно информации, размещенной в картотеке арбитражных дел, 12.02.2021 финансовым управляющим ФИО2 был подан отчет, то есть с нарушением пятидневного срока.

Определением суда от 15.02.2021 по делу № А45-7306/2020 в отношении ФИО3. продлен срок реализации имущества на 3 месяца, до 14.05.2021.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 14.05.2021.

Определением суда от 15.02.2021 по делу № А45-7306/2020 финансовому управляющему необходимо было представить в суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества и всю информацию о проделанной работе с подтверждающими документами в хронологическом порядке заблаговременно за пять дней до судебного заседания.

Финансовый управляющий должна была предоставить в суд отчет о своей деятельности не позднее 07.05.2021. Согласно информации, размещенной в картотеке  арбитражных дел, 13.05.2021 финансовым управляющим ФИО2 был подан отчет, то есть с нарушением пятидневного срока.

Определением суда от 14.05.2021 по делу № А45-7306/2020 в отношении ФИО3. продлен срок реализации имущества на 3 месяца до 14.08.2021.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 30.08.2021.

Определением суда Новосибирской области от 14.05.2021 по делу № А45-7306/2020 финансовому управляющему необходимо было представить в суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества и всю информацию о проделанной работе с подтверждающими документами в хронологическом порядке заблаговременно за пять дней до судебного заседания.

Финансовый управляющий должна предоставить в суд отчет о своей деятельности не позднее 23.08.2021. Согласно информации, размещенной в картотеке арбитражных дел, 30.08.2021 финансовым управляющим ФИО2 был подан отчет, то есть с нарушением пятидневного срока.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО2 были нарушены положения пункта 2 статьи 52 Закона о банкротстве.

Довод заинтересованного лица о своевременности представления в арбитражный суд отчетов с учетом даты передачи их курьерской службе, не может быть принят во внимание, поскольку соответствующие судебные акты прямо предусматривали необходимый срок поступления в арбитражный суд документов.

Согласно абзацу 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

В письменных объяснениях имеющихся в материалах административного дела финансовый управляющий ФИО2 поясняет, что ею в адрес кредиторов постоянно направлялись документы, посредством курьерской доставки ООО «Сибирский курьер». В качестве подтверждения к своим пояснениям финансовый управляющий ФИО2 приложила бланки заявок на доставку документов, датированные 06.11.2020, 08.02.2021, 05.05.2021, 23.08.2021.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.05.2020 (резолютивная часть объявлена 14.05.2020) по делу № А45-7306/2020 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим утверждена ФИО2

Финансовый управляющий ФИО2 обязана приступить к исполнению своих обязанностей с даты объявления резолютивной части судебного акта - с 14.05.2020, таким образом, финансовым управляющим ФИО2 отчет о своей деятельности кредиторам должен быть направлен не позднее 14.08.2020,  фактически отчет финансового управляющего в указанную дату не направлен.

Следующий отчет финансового управляющего о своей деятельности должен был быть направлен кредиторам не позднее 14.11.2020, фактически отчет был направлен 06.11.2020, то есть в установленный законом срок.

Следующий отчет финансового управляющего о своей деятельности должен быть предоставлен собранию кредиторам не позднее 06.02.2021, фактически отчет был направлен 08.02.2021, то есть с нарушением установленного законом срока.

Следующий отчет финансового управляющего о своей деятельности должен быть направлен кредиторам не позднее 08.05.2021, фактически отчет был предоставлен 05.05.2021, то есть  в установленный законом срок.

Следующий отчет финансового управляющего о своей деятельности должен быть направлен собранию кредиторам не позднее 05.08.2021, фактически отчет был предоставлен 23.08.2021, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, в рассматриваемом случае, финансовым управляющим ФИО2 допущены  нарушения требований пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве. Довод арбитражного управляющего об отсутствии нормативного регулирования порядка подсчета сроков, не может быть принят во внимание, исходя из буквального содержания вышеуказанных норм, предусматривающих такой порядок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Вышеперечисленные действия свидетельствует о нарушении ФИО2 требований и не являются осуществляемыми добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном 4 правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. 

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, арбитражным управляющим были допущены нарушения требований пункта 2 статьи 52, абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Субъектом данного административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Исходя из изложенного, основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено. 

В соответствии со статьями 4.5, 28.3 КоАП РФ и позицией, выраженной в постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункты 17.18) и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении такой категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе, с учетом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). Суд учитывает, что арбитражный управляющий ранее не привлекался к административной ответственности, правонарушение совершено впервые, доказательства обратного суду не представлены. Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, суд с учетом требований части 2 статьи 3.4 и части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, приходит к выводу, что арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения, как минимальной санкции, установленной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

           Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, адрес регистрации: 633413, 

<

...> ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

А.В. Хорошилов