АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2297/2021

г. Чебоксары

23 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2021.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Комсомольского района Чувашской Республики, 429140, 

<

...> ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

к  обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс", 420095, 

<

...>, оф. 4, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

третье лицо: Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,

об обязании произвести замену товара, не соответствующего условиям муниципального контракта,

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.02.2021 №08/02-01-12-273, ФИО3 по доверенности от 21.04.2021 №08/12-1190,

установил:

Администрации Комсомольского района Чувашской Республики (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее - ответчик) об обязании произвести замену товара.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в рамках заключенного с истцом муниципального контракта от 27.08.2019 №153 поставил истцу товар, (шлагбаумы всепогодные "LD-6000/5" в количестве 15 штук на сумму 1194000 руб.), не соответствующий условиям контракта.

.

Определением суда от 31.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В настоящем судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей не обеспечили, ответчик отзыв не представил.

Ранее третье лицо представил суду отзыв, которым пояснило, что не имеет какой-либо информации по качеству принятого товара, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

27.08.2019 на основании результатов проведения электронного аукциона (извещение № 0115200001419000022 от 26.07.2019, протокол № 0115200001419000022 от 13.08.2019) между Администрацией Комсомольского района Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Прогресс" (поставщик) заключен муниципальный контракт № 153 на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы, турникеты) (идентификационный код закупки - 1932108001333121080100100430012899244), по условиям которого поставщик обязуется осуществить поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы, турникеты), в количестве 15 штук шлагбаумов, 23 штук турникетов, а заказчик – принять и оплатить их стоимость по цене и на условиях, изложенных в статье 4 контракта.

В соответствии с пунктом 4.3 контракта цена контракта составляет 5450610 руб.

При этом цена контракта включает в себя общую стоимость товара, расходы  по доставке, разгрузке, уплате налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 4.1 контракта).

Согласно Спецификации (Приложение № 2 к контракту) должен быть поставлен товар на общую сумму 5450610 руб., в том числе: шлагбаумы всепогодные "LD-6000/5" в количестве 15 шт. на сумму 1194000 руб. и турникеты "ТП - 07 (IPV) " в количестве 23 шт. на сумму 4256610 руб.

В Техническом задании (Приложение № 1 к контракту) отражены характеристики поставляемого товара. При этом в отношении шлагбаумов всепогодных "LD-6000/5", в частности, указано, что:

- Длина стрелы – 4,3 м.;

- Габаритные размеры тумбы, мм - 1105x315x278;

- имеются следующие опции: Электромеханический замок, Сирена, Сигнальная лампа, Радиоуправление, Фотоэлементы, Светофор, Опорная стойка, Подсветка стрелы, Система резервного питания, СКУД.

Пунктом 2.2.3 предусмотрено, что поставщик обязуется передать заказчику товар надлежащего качества, комплектности, в соответствии со Спецификацией поставки товара (Приложение № 1 к контракту).

Согласно пункту 2.1.2 контракта в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков) заказчик вправе потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим контракту.

В силу пункта 3.3 контракта передача товара заказчику и его приемка заказчиком на соответствие количества, комплектности и качества поставляемого товара осуществляется после предоставления поставщиком документации к товару, оформляется протокол испытаний, акт приема-передачи. Поставщик передает заказчику счет, счет-фактуру и накладную. Днем поставки товара считается день подписания документов, указанных в настоящем абзаце, представителем стороны, подписывающей эти документы последней (Заказчиком).

Согласно пункту 3.4 контракта в случае поставки товара ненадлежащего качества, комплектности, заказчик вправе отказаться от подписания товарной накладной, направив поставщику соответствующий отказ с требованием устранить выявленные недостатки. При выявлении заказчиком после поставки товара, в т.ч. при эксплуатации товара, дефектов и недостатков, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе таких, которые были умышленно скрыты поставщиком, поставщик обязан устранить эти недостатки за свой счёт в срок, установленный заказчиком, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение принятых на себя обязательств в рамках муниципального контракта ответчик поставил истцу следующий товар: по товарной накладной от 08.10.2019 № 5 – Шлагбаум всепогодный "LD-6000/5" в количестве 15 штук, на сумму 1194000 руб.; по товарной накладной от 03.12.2019 №30 в количестве 23 штуки, на сумму 4256610 руб.

Указанный товар был оплачен истцом в полном объеме по платежным поручениям от 22.10.2019 № 628579, от 231.10.2019 № 612260, от 13.12.2019 № 240136, от 16.12.2019 № 245118.

Из представленного на поставленный товар паспорта "Шлагбаум всепогодный "LD-6000/5"следует, что в основных технических данных указано: стрела для перекрытия проезда шириной, м. – 4,3; габаритные размеры, мм - 1105x315x278. 

В разделе 2.2 указанного паспорта указано, что по желанию заказчика возможна установка дополнительного оборудования: Электромеханический замок, Сирена, Сигнальная лампа, Радиоуправление, Фотоэлементы, Светофор, Опорная стойка, Подсветка стрелы, Система резервного питания, СКУД.

Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что гарантийный срок эксплуатации товара – 36 месяцев с момента поступления на склад заказчика.

В ходе проведенной Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики и контрольно-счетного органа Комсомольского района совместной проверки поставленного антитеррористического оборудования на предмет соответствия/несоответствия требованиям аукционной документации установлено, что Шлагбаум всепогодный "LD-6000/5", приобретенный в 2019 году по муниципальному контракту от 27.08.2019 № 153, не соответствует техническим требованиям, установленным в аукционной документации и техническому заданию к муниципальному контракту, поскольку фактически:

- длина стрелы составляет 4,01 м.;

- габаритные размеры, мм - 1030x320x230;

- отсутствуют установленные в техническом задании к контракту опции: Электромеханический замок, Сирена, Сигнальная лампа, Радиоуправление, Фотоэлементы, Светофор, Опорная стойка, Подсветка стрелы, Система резервного питания, СКУД.

Таким образом, осмотр показал, что технические характеристик шлагбаумов всепогодных "LD-6000/5", приобретенных в рамках муниципального контракта, заключенного в 2019 году с ООО "Прогресс", не соответствуют заявленным в аукционной документации и техническом задании к муниципальному контракту требованиям, то есть не соответствуют условиям контракта.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец направил в адрес ответчика требование от 20.03.2020 № 02-12/916 о замене товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий контракту и поставить недостающие комплекты.

Ответчик требования истца о замене товара надлежащего качества не удовлетворил, сославшись в письме от 20.04.22020 № 20/04-16 на то, что товар поставлен в полном соответствии с требованиями контракта, считает выявленные замечания недействительными.

07.05.2020 истец направил в ответчика претензию № 02-12/1468, которой потребовал в течение 30 календарных дней с момента получения претензии безвозмездно устранить указанные недостатки, а в случае невозможности устранения недостатков, осуществить замену товара ненадлежащего качества.

Поскольку указанные требования истца ответчиком не были удовлетворены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При этом пунктом 7.1 контракта предусмотрена подсудность споров, возникающих при исполнении контракта, Арбитражному суду Чувашской Республики.

Оценив представленные доказательства, суд находит, что иск подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Спорные правоотношения сторон возникли в рамках исполнения муниципального контракта, правовое регулирование которого предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 указанной статьи к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются (пункт 1 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Понятие "качество товара" подразумевает совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Качество определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям стандартов, договоров, контрактов, запросов потребителей. Таким образом, в случае поставки товара, не соответствующего требованиям, предъявляемым к нему условиями договора, поставщик нарушает обязанность, установленную пунктом 1 статьи 456 Гражданского кодекса российской Федерации, передать товар, предусмотренный договором. Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу № А41-82862/2019.

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе по правилам статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить поставщику требования, оговоренные в статье 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, также в этой норме закона определены последствия передачи товара ненадлежащего качества.

В силу положений пункту 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

При этом к существенным нарушениям требований к качеству товара указанная норма права относит такие нарушения, которые влекут за собой неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 34, статьи 54 Закона № 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с потребностями заказчика, условиями контракта, в том числе с условием о предмете договора поставки.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 2.2.3 предусмотрено, что поставщик обязуется передать заказчику товар надлежащего качества, комплектности, в соответствии с Приложением № 1 к контракту.

В Приложении № 1 к контракту содержится техническое задание на поставку оборудования, изложены необходимые заказчику характеристики поставляемого товара.

Таким образом, при проведении аукциона в электронной форме участники аукциона были извещены заказчиком об условиях поставки оборудования (товара), предмете закупки. Ответчик, подав заявку на участие в аукционе, выразил свое согласие исполнить обязательство по поставке и установке именно того оборудования, которое предусмотрено условиями контракта. Стороны на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и в документации об аукционе, заключили спорный контракт.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что отдельные технические характеристики поставленного ответчиком товара (шлагбаумы всепогодные "LD-6000/5", в количестве 15 штук, на сумму 1194000 руб.) и указанные в техническом задании (Приложение № 1 к контракту) не соответствуют друг другу, а именно:

- длина стрелы фактически составляет 4,01 м. вместо 4,3 м.;

- фактически габаритные размеры тумбы, мм - 1030x320x230 вместо 1105x315x278;

- отсутствуют установленные в техническом задании к контракту опции: Электромеханический замок, Сирена, Сигнальная лампа, Радиоуправление, Фотоэлементы, Светофор, Опорная стойка, Подсветка стрелы, Система резервного питания, СКУД.

При этом, из буквального содержания Приложения № 1 к контракту следует, что поставленный товар должен фактически иметь перечисленные в нем опции (Электромеханический замок, Сирена, Сигнальная лампа, Радиоуправление, Фотоэлементы, Светофор, Опорная стойка, Подсветка стрелы, Система резервного питания, СКУД), а не только иметь возможность работы с указанными устройствами в случае их дополнительной поставки.

Согласно части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в установленных законом случаях.

По части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Как следует из материалов дела, истец не давал согласия на поставку товара с иными (улучшенными), чем указанные в контракте, характеристиками; изменения в контракт стороны не вносили.

Более того, те фактически имеющиеся технические характеристики поставленного истцом оборудования, которые не соответствуют указанным в техническом задании (Приложение № 1 к контракту), не являются улучшенными по сравнению с техническим характеристиками товара, согласованного контрактом.

В статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участники судебного процесса несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Кодекса).

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Из содержания приведенных норм процессуального права следует, что по доказательствам, представленным сторонами, с учетом их исследования и судебной оценки правовых норм, регулирующих спорную ситуацию, определяются обстоятельства спора, наличие либо отсутствие нарушенного права и, соответственно, принимается решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

Вопреки указанным нормам ответчик возражения на заявленные требования не заявил, доказательств поставки товара, соответствующего требованиям муниципального контракта не представил, равно как и доказательства устранения выявленных несоответствий.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что во исполнение контракта ответчиком был поставлен товар, не соответствующий требованиям контракта и потребностям заказчика.

По смыслу пункта 1 статьи 456 и статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном акте или договоре требований, предъявляемых к качеству товара, и неинформирования продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в спецификации, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части. Приведенная позиция согласуется с определениями Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2016 N 302-ЭС15-17588, 01.09.2016 N 305-ЭС16-4826.

Поставка товара, не соответствующего по отдельным характеристикам определенным условиям договора (спецификации), без подтверждающих его качество документов, согласно пункту 2 статьи 475 Кодекса является существенным нарушением условий договора о качестве поставляемой продукции (аналогичная правовая позиция поддержана в Определении ВАС РФ от 01.03.2012 N ВАС-1590/12 по делу N А40-50425/2011-13-418).

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд находит обоснованными доводы истца о том, что ответчиком допущено существенное нарушение требований к качеству товара, которое не может быть устранено без несоразмерных расходов и затрат времени, в связи с чем истец вправе требовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим контракту.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести замену товара (шлагбаумы всепогодные "LD-6000/5", в количестве 15 штук, на сумму 1194000 руб.) на товар надлежащего качества, соответствующий требованиям, установленным контрактом, основанными на законе, обоснованными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению. о части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом обстоятельств дела, суд находит, что достаточным и разумным сроком для замены товара ненадлежащего качества будет один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Товар подлежит замене по месту нахождения истца (заказчика).

Расходы на оплату государственной пошлины суд относит на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" произвести замену товара - шлагбаумы всепогодные "LD-6000/5" в количестве 15 штук на сумму 1194000 руб., поставленного Администрации Комсомольского района Чувашской Республики по муниципальному контракту от 27.08.2019 №153 на товар надлежащего качества, соответствующий требованиям, установленным указанным контрактом, в месячный срок  со дня вступления решения в законную силу. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина