Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2093/2024

г. Хабаровск

06 сентября 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 03.09.2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Ю. Лихачевым,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Альтернативные материалы и технологии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680007, 

<

...>)

третье лицо: ООО «Эколес»

о взыскании 354 375 руб.

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности № 06-21/04 от 09.01.2024, диплом;

от ответчика – ФИО2 по доверенности № б/н от 29.12.2023, удостоверение адвоката;

от третьего лица – явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альтернативные материалы и технологии» о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка № 28-203/2022 от 02.02.2022 в размере 354 375 руб. в краевой бюджет; об обязании провести в соответствии с договором аренды лесного участка № 28-203/2022 от 02.02.2022 и проектом лесовосстановления в течение вегетационного периода в срок до 31.09.2024 г. работы по агротехническому уходу в квартале 168 выделах 4, 13 Городского участкового лесничества КГКУ «Советское лесничество» на площади 9 га.

Ответчиком представлен отзыв. Указывает на наличие объективных причин для невозможности выполнения работ. заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства для выполнения работ и принятия их лесничеством.

Истец не возражал против удовлетворения ходатайства.

Определением от 10.04.2024 к участию в деле привлечено ООО «Эколес» (подрядчик по договору с ответчиком по указанным работам)  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчиком указывает на  выполнение мероприятий и отсутствие оснований для взыскания неустойки  в связи с отсутствием в договоре аренды,  на основании которого производилась  заготовка древесину, условия об ответственности.  Ходатайствует о  снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ, в случае признания судом наличия оснований для ее взыскания.

Истцом факт выполнения работ подтвержден.  В связи с выполнением работ истцом заявлено  уточнение иска в порядке ст. 49 АПК РФ –  просит взыскать неустойку  354 375 руб.

Ходатайство об  уточнении иска  судом удовлетворено.

Ответчик настаивает на доводах отзыва.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

21.05,2020  между  Министерством  природных  ресурсов  Хабаровского  . (арендодатель) и ООО «АМТ» (арендатор) заключен договор аренды  части лесного участка №14-203/2020, по условиям которого арендатору был передан временное пользование лесной участок 198 361 кв. м. местоположение: Хабаровский край Амурский  муниципальный район, кв-л 42 (выдели 9 (часть), 12 (часть). 13(часть) 17 ( часть) Амурского участковою лесничества Падалинского лесничества, кадастровый номер которою 27:00:0000000:9,  категория защищенности – отсутствует (эксплуатационные леса), вид разрешенного использования – осуществление геологического изучения недр  и добычи строительного камня  на срок до 31 .12.2020.

П.3.4.11 предусмотрена обязанность арендатора  осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

Договор аренды части лесного участка №14-203/2020от 21.05.2020, из которого возникли у ООО «АМТ» обязательства по комплексному лесовостанолвению включая агроуход, не содержит условий об ответственности за полное иди частичное невыполнение мероприятий по агроуходу в виде оплаты неустойки,

В период аренды по вышеуказанному договору ООО «АМТ» была произведена на земельном участке рубка лесных насаждении, что подверждается отчетом  по использованию лесов по  форме № 1-ИЛ, информацией об объеме и породним coставе  вырубаемой ликвидной древесины, предоставленными в Комитет лесного хозяйства  Правительства Хабаровского края 01.12.2020, в связи с чем у арендатора возникла обязанность по воспроизводству лесов и лесоразведению (п. 3.4.11  договора) 

10.08.2021 арендатор утвердил проект лесовосстановления на осень 2022 г. согласно которому запланировал посадки лесных культур иа площади 9.0 га в квартале 168 выделах 4, 13 Городского участкового лесничества КГКУ «Советское лесничество».

Пунктом 8 проекта лесовосстановления запроектирован агротехнический уход в 2023, 2024, 2025 годах путем ручной оправки от нежелательной растительности, при необходимости, в случае произрастания кустовой растительности - с применением кустореза.

03,03,2022 ООО «АМТ»  был заключен договор оказания услуг по компенсационному десовосстановлению с ООО «Эколес».

10.10.2022 с ООО «Эколес»  выполнило работы за исключением агроухода, сдало работы  ООО «АМТ»,  выполненные работы оплачены.

Согласно проекту освоения лесов  oт 10.08.2021 агротехнический уход за лесными культурами проектируется в таежной зоне от 2х до 5-и уходов (правила  лесовосстановления №1014 от 04.12.2020).

В 2023г., 2024г. 2025г. выполнение  агротехнического ухода, ручная оправка от нежелательной растительности необходимости применение кустореза в случае произрастания кустовой растительности. Дополнение, посадка взамен погибших растений подлежат лесные культуры приживаемостью менее 85%, определенной при проведении инвентаризации . Дополнение  проводится в количестве, обеспечивающем количество  деревьев главной породы, при  котором осуществляется отнесение участка  к землям. занятым лесными насаждениями в  соответствии с правилами лесовосстановления.

 Актом проверки выполнения aгротехнического ухода № 572/41-2023  установлено,  что на площади  в Городском участковом лесничестве  кв-л № 168 ( (выдел 4; 13) на площади   9 га площадь затянута травянистой растительностью, также имеется поросль мягколиствегошх пород (ольха, береза). На данной площади необходимо выполнить не только ручную оправку от нежелательной травянистой растительности, но и применить кусторез.

Письмом исх. №11 от 02.04,2024 ООО «Эколес» сообщило ООО «АМТ», что лесные культуры посажены осенью 2022, летом 2023 года, осматривая участок, пришли к выводу, что травяной покров растет пятнами, участок находится на вершине сопки и не затеняется. Для сохранения мягкого микроклимата и предотвращения выдувания влаги решили не проводить покос травы в этот год. При закладке пробной плошали и пересчете сеянцев дополнение не требовалось. Была проведена работа по оправке саженцев в весенний период и подкормка водорастворимыми удобрениями. ООО «Эколес» обязуется провести покос сорной травянистой растительности в 2024, подкормку комплексными водорастворимыми удобрениями и при необходимости дополнение лесных культур.

Таким образом, в 2023 не выполнен не весь агроуход, а только одно из мероприятий агроухода - покос травяной, кустарниковой растительности, что необходимо для  сохранения посаженных саженцев.

 02.02,2022  между  Министерством  природных  ресурсов  Хабаровского края . (арендодатель) и ООО «АМТ» (арендатор) заключен договор аренды   лесного участка №248-203/2022.

Согласно под. «Л» п.. 3.4 Договора, Арендатор обязан осуществлять мероприятие по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством РФ. проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

Подпунктом «М» п. 4.2 договора аренды установлена ответственность в виде неустойки за невыполнение Арендатором мероприятий по воспроизводству лесов в размере 3-х кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства.

 

11.08.2022 Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края письмом № 04-35-10589 согласовало выбранные арендатором земли для проведения работ по лесовосстановлению, указанные арендатором в своем обращении от 19.07.2022 № 19.

На основании письма арендатора от 27.09.2022 № 36А и ответного письма лесничества от 28.09.2022 № 01-6-1299. 07.10.2022 работы по посадке лесных культур были по Акту приемки работ № /08-2022 лесничеством приняты. Также составлен акт технической приемки по посадке лесных культур.

26.01.2023 письмом № 01-15-77. письмом № 01-15-778 от 13.07.2023. направлялись напоминания арендатору о необходимости выполнить агротехнический уход за лесными культурами.

21.09.2023 извещением № 01-15-1064 арендатор был уведомлен о необходимости обеспечения своего представителя на совместную выездную проверку выполнения агротехнического ухода за лесными культурами.

31.10.2023 в отсутствие представителя арендатора составлен Акт проверки выполнения агротехнического ухода № 572/41-2023 и произведена фотосъемка места посадок лесных культур.

За  неисполнение лесовосстановительных мероприятий (агротехнического да) была начислена неустойка в сумме 354 375 руб.

В адрес ответчика были направлены претензионные письма № 01-15-1393 от  06.12..2023г., № 01-15-119 от 24.01.2024 которые ответчиком оставлены без удовлетворения.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу   об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Таким образом, Министерство уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

Статьей  12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов ( ч.5).

Частью 1 статьи 25 Лесного кодекса установлены виды использования лесов; при этом леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 25 Лесного кодекса).

Пунктом 11 части 1 статьи 25 ЛК РФ осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых отнесены к самостоятельному виду использования лесов.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 ЛК РФ обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Согласно части 2 статьи 62 ЛК РФ, в редакции Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43).

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ (далее - Закон N 303-ФЗ) в ЛК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

При этом,  как в соответствии с частью 2 статьи 62 ЛК РФ в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 ЛК РФ в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК  РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со  ст. 43-46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных  ст.21 данного Кодекса.

Законом N 303-ФЗ статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 ЛК РФ), в том числе принципы использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы как частного, так и публичного права. При этом нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Из условий договоров аренды лесного участка  следует, что лесные участки предоставлены ООО «АМТ»  для геологического изучения недр,  включающего поиск и  добычу полезных ископаемых.

Т.о. в случае предоставления лесного участка для геологического изучения  недр и добычи полезных ископаемых лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений на таких участках нормативно не предусмотрено.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ стороны свободны в заключении договора.

Условия договора, в том числе в отношении обязательств арендатора произвести  работы по лесовосстановлению  арендатором приняты на себя добровольно.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Договором  №14-203/2020 от 21.05.2020г. в рамках которого произведена рубка лесных насаждений ответственность за нарушение сроков  выполнения работ по лесовосстановлению не предусмотрена.

Доказательств тому,  что рубка древесины произведена арендатором  в рамках договора №248-203/2022 от 02.02.2022г. в нарушение ст. 65 АПК РФ суду не предоставлено.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, работы по агроуходу частично не были выполнены   своевременно  с целью сохранения микроклимата для посаженных саженцев, что исключает вину арендатора.

Учитывая, что договором аренды,  по которому произведена рубка лесных насаждений, не  установлена ответственность за нарушение сроков выполнения работ лесовосстановления,   арендованный участок предоставлен для работ по геологоразведке и добыче полезных ископаемых, истец добровольно принял на себя обязательства по лесовосстановлению и на момент рассмотрения дела работы выполнены в полном объеме, иск удовлетворению не подлежит   

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                      О.М. Левинталь