АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6347/22

15 июля 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   13 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            15 июля 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Универсальные коммуникации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральной таможенной службе, Южному таможенному управлению

о признании решения незаконным,     

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2, по доверенности от 21.03.2022; 

от Южного таможенного управления - представитель ФИО3 по доверенности от 03.03.2022; ФИО4, по доверенности от 11.01.2022,

от Федеральной таможенной службы – представитель ФИО3  по доверенности от 22.12.2021 года № 131-26/382,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Универсальные коммуникации» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Федеральной таможенной службы № 15-67/161 от 19.07.2021 года.

Определением Арбитражного суда Московской области от 26.01.2022 года дело было передано на рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

До рассмотрения спора Арбитражным судом Ростовской области по существу заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ изменил требования и просит признать незаконным и отменить предварительное решение Южного таможенного управления от 22.03.2021 № RU/10300000/220321/0016/01 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Определением суда от 05.04.2022 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Южное таможенное управление.

Федеральная таможенная служба представила отзыв на заявление, в котором возражала против его удовлетворения, считает оспариваемый ненормативный акт законным.

Южное таможенное управление представило отзыв на заявление, в котором возражало против его удовлетворения, считает оспариваемый ненормативный акт законным.

В заседании суда представитель заявителя требования поддержал.

В заседании суда представители Южного таможенного управления и Федеральной таможенной службы возражали против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

В заседании суда 07.07.2022 года был объявлен перерыв до 13.07.2022 года до 16 часов 00 минут.

После перерыва судебное заседание было продолжено 13.07.2022 года в 16 часов 00 минут.

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 03.12.2020 ООО «Универсальные коммуникации» обратилось в Южное таможенное управление с заявлением о принятии предварительного решения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) товара - «Цифровая спутниковая ТВ-приставка «NTV-PLUS HD J1». 

Вместе с заявлением обществом были представлены копии следующих документов: 

- руководство пользователя; 

- сертификат соответствия и декларация соответствия; 

-договор от 06.05.2019 № 0605-01 с дополнительными соглашениями и спецификациями, 

- фотографии упаковки и задней панели товара.

23.12.2020 на основании пункта 3 статьи 24 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и части 12 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) таможенным органом письмом от 23.12.2020 № 11.1-17/24481 в адрес ООО «Универсальные коммуникации» было направлено уведомление № КГ/10300000/231220/0093/ЗИ о необходимости представления дополнительных документов и информации.

Письмом от 08.02.2021 № 3 ООО «Универсальные коммуникации» представило запрашиваемую техническую документацию на товар, а именно техническое описание, содержащее, в том числе, фотоизображения электронных схем приставки с указанием расположения микропроцессора, модема, ТВ-тюнера, вход/выходов, алгоритма взаимодействия, описание работы и технические характеристики.

22.03.2021 Южным таможенным управлением по результатам рассмотрения заявления ООО «Универсальные Коммуникации» от 25.11.2020 и дополнительно представленных документов было принято предварительное решение № RU/10300000/220321/0016/01 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по коду  8528 71 190 0 - «мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: - аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: - не предназначенная для включения в свой состав видеодисплея или экрана: — видеотюнеры; — прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 11,25% от таможенной стоимости.

17.05.2021 ООО «Универсальные коммуникации» направило жалобу на указанное предварительное решение в Федеральную таможенную службу России.

19.07.2021 Федеральная таможенная служба России Решением № 15-67/161 признала Решение Южного таможенного управления от 22.03.2021 № RU/10300000/220321/0016/01 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза правомерным, а в удовлетворении жалобы ООО «Универсальные коммуникации» от 16.04.2021 № 04 было отказало.

Несогласие общества с предварительным решением о классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС послужило основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

Порядок принятия предварительного решения о классификации товаров по ТН ВЭД определяется статьями 23 - 27 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанными статьями, законодательством государств - членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании.

В статье 24 ТК ЕАЭС определено, что предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица (заявителя), поданного в виде электронного документа или документа на бумажном носителе. Заявление о принятии предварительного решения о классификации товаров должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование (товарный знак), основные технические, коммерческие характеристики товаров и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товары.

При принятии предварительного решения таможенные органы осуществляют классификацию товаров (подпункт 3 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Классификация товаров для таможенных целей осуществлялась (в рассматриваемый период) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54. Приложение к названному решению содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – Правила ОПИ ТН ВЭД).

В    целях    обеспечения    единообразия    толкования    единой    Товарной    номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее  - Положение).

Разделом 3 Положения определен порядок применения Правил ОПИ ТН ВЭД, предназначенных для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно и последовательно.

При классификации товара вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). 

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе (одобрены Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза») (далее -Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД последовательно должны применяться Правила ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Арбитражный суд, проверяя правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, самостоятельно не классифицирует товары по соответствующим позициям ТН ВЭД, а делает вывод о законности или незаконности соответствующего решения таможни (подпункт 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда у   Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства").

Таким образом, в рамках настоящего дела судом проверяется исключительно законность предварительного решения Южного таможенного управления, классификация ввезенного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС не осуществляется.

Судом установлено, что между заявителем и Южным таможенным управлением возник позиционный спор о том,  по какому ТН ВЭД ЕАЭС следует классифицировать товар – «Цифровая спутниковая ТВ-приставка «NTV-PLUS HD J1».

Таможенный орган считает, что данный товар подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 8528 71 190 0.

Заявитель полагает примененный таможней код неверным, считает, что товар по своему описанию соответствует коду ТН ВД ЕАЭС – 8528 71 150 0.

Таким образом, заявитель согласен с примененной таможенным органом товарной позицией 8528 ТН ВЭД ЕАЭС и первым уровнем субпозиции 8528 71 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с чем правильность классификации товара по данным уровням ТН ВЭД ЕАЭС суд не проверяет.

Заявитель не согласен с примененным таможенным органом кодом ТН ВЭД ЕАЭС второй субпозиции - 8528 71 190.

Согласно классификационному коду таможни спорный товар представляет собой:

- 8528 – мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую звук или изображение;

- 8528 71 – не предназначенная для включения в свой состав видеодисплея или экрана: видеотюнеры;

- 8528 71 190 ---- прочие.

Заявитель полагает, что цифровая спутниковая ТВ-приставка «NTV-PLUS HD J1» имеет встроенный модем, функции которого выполняет интегральная схема М3528. В связи с чем по описанию соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС 8528 71 150 0, поскольку в  соответствии с текстом субпозиции 8528 71 150 0 в нее включаются:

- аппараты без экрана, так называемые телевизионные приемники с коммуникационной функцией, состоящие из следующих основных компонентов:

- микропроцессора,

- видеотюнера,

- модема.

Факт наличия модема в рассматриваемом товаре заявитель обосновывает Техническим описанием изготовителя Shenzhen Jiuzhou Electric Co., Ltd. «Цифровой спутниковой ТВ приставки «NTV-PLUS HD J1» (далее – Техническое описание, л.д. 107-113, том 2), согласно которому в одной микросхеме совмещены модули, необходимые для работы цифрового спутникового ресивера, в том числе интернет-модем.

Заявитель настаивает на том, что, согласно Техническому описанию функции модема выполняет микропроцессор М3528 (лист 5 описания).

На функциональной схеме микропроцессора (л.д. 108, том 2) модем обозначен модулем ЕРНY ↔ 10/100М Network.

В обоснование своей позиции общество также ссылается на письма МТУСИ от 26.11.2021 № 2938/02-17 и АО «Таганрогский НИИС» от 18.11.2021 № 200-9055 (л.д. 26-31, том 2).

Рассмотрев указанные доводы ООО «Универсальные коммуникации» суд пришел к выводу о том, что позицию общества о соответствии приставки «NTV-PLUS HD J1» коду ТН ВЭД ЕАЭС 8528 71 150 0, нельзя признать правильной ввиду следующего.

Как следует из вышеупомянутого Технического описания микропроцессор М 3528 – это однокристальная система с интегрируемым микропроцессором, декодером и демодулятором и контроллерами для управления периферийными устройствами входа и выхода: USB, AV, HDMI, SPDIF, модемом Ethernet (л.д. 107, том 2).

Из указанного определения следует, что в микропроцессор интегрированы контролеры для управления устройствами входа и выхода, такими как модем Ethernet.

То есть модем-Ethernet – это устройство входа и выхода, а именно «интернет – порт».

Именно так он обозначен на структурной схеме – как единый порт: USB, интернет-порт (RG-45) и на функциональной схеме: «USB 2.0 х 2↔ USB 2.0 Device», «ЕРНY ↔ 10/100М Network» (оранжевого цвета) (л.д. 168, том 2).

Таким образом, из буквального определения микропроцессора М 3528, содержащегося в Техническом описании, не следует, что микропроцессор включает в себя модем.

Ссылка заявителя на страницу 5 Технического описания также судом отклоняется, поскольку из содержания соответствующего описания не ясно, в какой микросхеме содержится модуль модема.

Перечисленные на странице 5 Технического описания модули (декодер транспортный-демультиплексор, видео и аудиодекодеры и так далее, в том числе, интернет-модем) (л.д. 109, том 2) не отражены ни в функциональной схеме микропроцессора М 3528, ни в его структурной схеме.

Содержание текста на странице 5 Технического описания свидетельствует о том, что в нем в принципе говорится о преимуществе новых моделей ресиверов, объединяющих различные блоки (микропроцессор, модем, ТВ-тюнер и т.д.). Приведено примерное перечисление модулей, которые могут содержаться в одной микросхеме. При этом приведенный перечень модулей открытый и заканчивается фразой «и другие необходимые узлы».

Все вышеуказанное свидетельствует о том, что содержащееся на странице 5 Технического описания описание (на которое ссылается заявитель) не относится к рассматриваемой видео-приставке, а является преамбулой соответствующего раздела: «Алгоритм взаимодействия, описание работы, технические характеристики».

Отклоняются судом и ссылки общества на письма МТУСИ от 26.11.2021 № 2938/02-17 и АО «Таганрогский НИИС» от 18.11.2021 № 200-9055, поскольку данные письма не содержат однозначного ответа.

Более того, даже если согласиться с позицией заявителя о том, что микропроцессор видеоприставки «NTV-PLUS HD J1» включает в себя модем, данная видеоприставка даже в этом случае не может быть отнесена к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8528 71 150 0 ввиду следующего.

Как следует из примечаний к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС только в подсубпозициях 8528 71 150 0 и 8528 71 910 0 термин «модем» означает устройства или оборудование, которые модулируют исходящие и демодулируют входящие сигналы, такие как модемы V.90 или кабельные модемы и другие устройства, в которых используются аналогичные технологии для получения доступа в Интернет посредством WLAN, ISDN, Ethernet. Степень доступа к сети Интернет может быть ограничена поставщиком услуг.

Аппараты подсубпозиций 8528 71 150 0 и 8528 71 910 0 должны обеспечивать двунаправленный коммуникационный процесс или двунаправленный поток информации в целях обеспечения интерактивного обмена информацией.

В соответствии с пояснениями к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8528 71 150 0  в приемопередающей приставке в качестве программно-аппаратных средств должен присутствовать протокол управления передачей/межсетевой протокол (ТCP/IP).

Приемопередающие приставки данной подсубпозиции должны обеспечивать пользователю аппаратуры доступ в Интернет путем ввода любого IP-адреса.

Аппаратура также должна обеспечить работу интернет-приложений в режиме «интерактивного обмена информацией», таком как клиент электронной почты (e-mail) или приложение для работы с сообщениями с использованием разъемом UDP  или ТCP/IP.

В то же время, как следует из Технического описания, раздела «Описание работы» при подключении видео-приставки к сети провайдера устройству автоматически назначается IP-адрес из подсети провайдера.

Как следует из Руководства по эксплуатации, при ручном вводе IP-адрес можно выбрать в рамках макси адресов сети, обеспечивающей выход в Интернет. Устройство «NTV-PLUS HD J1» не позволяет подключиться к сети по произвольному адресу. Подключение возможно только к IP-адресу, соответствующему адресу «Личного кабинета» NTV-PLUS.

Из представленного в материалы дела руководства пользователя и Технического описания не следует, что устройство «NTV-PLUS HD J1» обеспечивает работу интернет-приложений в режиме «интерактивного обмена информацией», таком как клиент электронной почты.

Таким образом, даже если видео-приставка «NTV-PLUS HD J1» и соответствует описанию субпозиции 8528 71 150 0 в части наличия модема, она не соответствует данному коду, исходя из примечаний к группе 5 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к коду 8528 71 150 0 в части интерактивного обмена информацией.

В этой связи  Южным таможенным управлением, в любом случае, был правильно применен код по более низкой субпозиции - 8528 71 190 0 --- прочие. 

При рассмотрении настоящего спора суд также учел следующее.

Классификация сложных (многокомпонентных) устройств по кодам ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из значимых потребительских свойств устройства.

Согласно Техническому описанию ТВ-приставка HD J1 предназначена для осуществления доступа к цифровому спутниковому телевидению компании ООО «НТВ-Плюс» и открытых каналов других операторов спутникового телевидения. То есть основным назначением ТВ-приставки является  обеспечение возможности потребителя просматривать телетрансляции различных операторов спутникового  телевиденья.

Как следует из Руководства пользователя видео-приставка «NTV-PLUS HD J1» подключается к интернет-роутеру через порт Ethernet. Для этого, как следует из Технического описания и указано выше, микропроцессор приставки имеет порт входа-выхода Ethernet.

Как правило, в реальных условиях интернет-сигнал от провайдера по линии связи поступает на модем пользователя и через роутер перераспределяется на несколько устройств локальной сети дома (офиса и т.д.).

Подключенная к интернет-роутеру приставка таким образом получает сигнал через интернет-порт Ethernet, что позволяет ей выполнять свою потребительскую функцию – осуществлять видеотрансляцию.

Наличие модема в приставке свидетельствует о том, что возможен доступ в интернет и без интернет-роутера. При выделении провайдером отдельной линии связи непосредственно к приставке и выделении соответствующего IP-адреса.

Однако в реальности такое использование видео-приставки не применяется ввиду нецелесообразности.

Таким образом, наличие модема в приставке не определяет её основные потребительские свойства, а является дополнительной функцией. А, следовательно, не может быть положен в основу определения классификационного кода.

В качестве доводов, обосновывающих свою позицию, общество ссылается на судебную практику  делам № А51-552/2019, № А40-10347/2021.

Как следует из решения Арбитражного суда Приморского края от 26.06.2019 года по делу № А51-552/2019 ООО «Универсальные коммуникации» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни № РКТ-107020070-18/000338 от 07.11.2018 года.

В рамках дела № А51-552/2019 рассматривался спор о  классификации товара - спутникового приемника марки «NTV-PLUS 1HD VА» по коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Из текста указанного решения следует, что спутниковый приемник марки «NTV-PLUS 1HD VА» содержит в своем составе LAN-модем для доступа в интернет.

Между тем, видео-приемник, являющийся предметом спора по настоящему делу, LAN-модем не содержит, что сторонами не оспаривается, то есть не идентичен товару, исследуемому по настоящему делу.

Предметом исследования по делу № А40-10347/2021 являлся спутниковый приемник марки «NTV-PLUS 1HD VА» который, не является видеоприставкой «NTV-PLUS HD J1», тогда как в силу п. 4 ст. 23 ТК  ЕАЭС то предварительное решение о классификации товара принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию. 

Принимая во внимание все вышеизложенное, в удовлетворении требования ООО  «Универсальные коммуникации» следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении и требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

СудьяМ.Е. Штыренко