Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2019 годаДело № А40-115407/19-68-926

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2019 года

Судья   Абрамова Е.А. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ООО СКТБ "САТУРН" (424033, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ (101000, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МЯСНИЦКАЯ, ДОМ 40, СТРОЕНИЕ 16, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств

при участии:

от истца: ФИО2 дов. от 22.07.2019

от ответчика: ФИО3 дов. от 16.01.2019

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании с ответчика в пользу истца суммы основного долга за оказанные услуги по государственному контракту № 139-р от 21.11.2018 г. в размене 690 000 руб.; неустойки за нарушение сроков оплаты в размере 14 650  руб. 68 коп. за период с 15.01.2019 г. по 25.04.2019 г.

Истец на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, ссылался на представленные доказательства.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменных возражений от 22.07.2019 г.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из представленных в материалы дела документов, между ООО СКТБ «Сатурн» (далее - исполнитель) и Федеральной службой по труду и занятости (далее - заказчик) был заключен Государственный контракт № 139-р от 21.11.2018 г. на оказание услуг по периодическому контролю эффективности мер защиты информатизации (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.2 Контракта, перечень Услуг и требования к Услугам и их результатам установлены Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), являющимися его неотъемлемой частью.

В соответствии с п. 5.2 Контракта, по окончании оказания Услуг исполнитель с сопроводительным письмом представляет заказчику документы, указанные в столбце «Отчётные документы» Календарного плана (Приложение № 2 к Контракту) и в соответствии с Разделом 5 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту).

Датой представления исполнителем результатов оказанных Услуг заказчику считается дата регистрации сопроводительного письма в Федеральной службе по труду и занятости.

Исполнитель выполнил принятые на себя обязательства в полном объёме. Направленные ООО СКТБ «Сатурн» отчётные документы зарегистрированы в режимно-секретном подразделении Роструда 10.12.2018 г. 

В соответствии с п. 5.3 Контракта, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения от исполнителя документов, указанных в пункте 5.2 Контракта, заказчик, назначает экспертизу результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта.

Пунктом 5.4 Контракта установлено, что по итогам приёмки оказанных Услуг при наличии документов, указанных в пункте 5.2 Контракта, заказчик в течение 10 рабочих дней с момента получения экспертного заключения подписывает акт сдачи-приёмки Услуг в 2 (двух) экземплярах и направляет один экземпляр исполнителю или направляет исполнителю в письменной форме мотивированный отказ от приёмки оказанных Услуг и подписании акта сдачи-приёмки Услуг.

В соответствии с пунктом 5.5 Контракта в случае мотивированного отказа заказчика от приёмки Услуг сторонами составляется двусторонний акт с указанием перечня необходимых доработок, исправлений и сроков их выполнения без дополнительной оплаты в пределах контрактной цены. Акт должен быть составлен и подписан сторонами в течение трёх рабочих дней с даты принятия заказчиком решения об отказе в приёмке Услуг.

Письмом от 28.12.2018 г. № 5152-ТЗ (получено исполнителем 09.01.2019 г.) заказчик направил исполнителю акт необходимых доработок, из которого следует, что в рамках исполнения обязательств по Контракту исполнителю надлежит в срок до 29.12.2018 г. провести специальные проверки и специальные исследования технических средств, входящих в состав объекта информатизации, оформить протоколы и предписания на эксплуатацию.

При этом, ни письмо, ни акт не содержит перечень технических средств, входящих в состав объекта информатизации и предназначенных для обработки сведений, составляющих государственную тайну, в отношении которых должны быть проведены специальные проверки и специальные исследования.

Не согласившись с наличием недоработок в выполненных работах, исполнитель направил в адрес заказчика письмо с мотивированным отказом от подписания акта необходимых доработок, указав, что работы, предусмотренные Контактом, выполнены в полном объёме.

Основанием для отказа исполнителя от подписания акта необходимых доработок и выполнения дополнительных работ явилось следующее:

- в объём оказываемых по Контракту услуг входило проведение специальных проверок и специальных исследований технических средств, водящих в состав объекта информатизации и предназначенных для обработки сведений, составляющих государственную тайну (п. 3.2 Технического задания).

Специальной проверке подлежали только те технические средства которые одновременно:

А - входят в состав объекта информатизации,

Б - предназначены для обработки сведений, составляющих государственную тайну.

Пункт 4.2 ГОСТ РО 0043-004-2013 устанавливает виды объектов информатизации (ОИ):

а)автоматизированные системы (АС);

б)средства изготовления и размножения документов, использующие методы обработки информации, не предусматривающие использование ЭВМ (СИРД);

в)средства обработки речевой и видеоинформации (без ЭВМ);

г)выделенные (защищаемые) помещения.

Согласно п. 4.3 ГОСТ РО 0043-004-2013 все технические средства, входящие в состав объекта информатизации делятся на основные и вспомогательные.

Основные - это те, технические средства и системы, которые входят в состав ОИ, указанных в подпунктах а), б) и в) пункта 4.2 ГОСТ РО 0043-004-2013 и предназначенные для передачи, обработки и хранения защищаемой информации.

Остальные технические средства, входящие в объект информатизации, не предназначены для передачи, обработки и хранения защищаемой информации и являются вспомогательными.

Пункты 4.2 и 4.3 ГОСТ РО 0043-004-2013 указывают на то, что технические средства, входящие в объект информатизации, предусмотренный подпунктом «г» (выделенное помещение) и не входящие в объекты информатизации, предусмотренные подпунктами «а», «б» и «в» относятся к вспомогательным техническим средства, т.е. к тем, которые не предназначены для обработки защищаемой информации.

Совокупность норм и требований, изложенных в вышеприведенных пунктах ГОСТ РО 0043-004-2013 и в Техническом задании (ТЗ) указывает, что п. 3.2 ТЗ распространяется только на автоматизированные рабочие места, подлежащие проверке в соответствии с контрактом (в количестве 5 единиц). В отношении этих пяти объектов информатизации Исполнителю надлежало выявить технические средства, предназначенные для обработки защищаемой информации, и убедиться в наличии СП СИ на эти ТС либо по согласованию с заказчиком провести эти работы.

Между тем, в рамках проведения работ установлено, что все основные технические средства прошли СП и СИ, технические средства, предназначенные для обработки сведений, составляющих государственную тайну, в отношении которых требуется проведение специальной проверки или специального исследования, у Заказчика отсутствуют.

Специальная проверка технических средств, входящих в такой объект информатизации как выделенное помещение (вспомогательные технические средства), не входит в объем услуг, подлежащих выполнению Исполнителем по заключенному Контракту, соответственно не подлежит выполнению в рамках данного государственного контракта.

Стоимость оказанных исполнителем Услуг в соответствии с пунктом 3.1 Контракта составляет 690 000 руб.

В соответствии с пунктами 5.3, 5.4 Контракта максимальный срок для принятия выполненных работ 15.01.2019 г.

На сегодняшний день оплата за фактически оказанные Услуги заказчиком не произведена. Просрочка исполнения обязанности по оплате оказанных услуг на25.04.2019 г. составляет 100 дней.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктами 6.6, 6.7, 6.7.1 Контракта стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. 

Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В связи с отсутствием оплаты выполненных работ, истец на сумму основного долга начислил проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из следующего расчёта; размер неустойки составил сумму в размере 14 650,68 рублей, период просрочки: с 16.01.2019 г. по 25.04.2019 г.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию 20.03.2019 г. в которой ответчику было предложено произвести оплату оказанных услуг.

Ответ на претензию по состоянию на текущую дату не получен.

Статьей 307 Гражданского кодекса РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно части 1 статьи 711 Гражданского кодекса РФ установлена обязанность заказчика уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с п.4  ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Изучив доводы искового заявления, суд находит требования истца законными и обоснованными. 

Доводы письменного отзыва на исковое заявление признаны судом несостоятельными, поскольку ответчиком не представлены сведения об отрицательном результате оказанных исполнителем услуг. Невыполнение исполнителем дополнительных работ, не предусмотренных Контрактом, не может являться основанием для отказа в принятии выполненных работ (оказанных услуг); правовые основания для отказа заказчика в принятии выполненных работ и подписании актов отсутствуют. Ответ исполнителю на мотивированный отказ от подписания акта недоработок заказчиком не представлен. Ссылки ответчика о невыполнении истцом специальных проверок, противоречат условиям п. 3.2 договора, из которого следует, что технические средства, предназначенные для обработки сведений, составляющих государственную тайну должны пройти специальные проверки и исследования. Между тем, истец выполнял и оказывал иные услуги, обследованные им технические средства не подлежали специальной проверке.  

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В соответствии со статьями 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на ответчика.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 11, 12, 307, 309, 310, 329, 330, 395, 401, 421, 431, 702, 708, 711, 753 Гражданского кодекса РФ, статьями 65, 69, 101, 102, 106, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ в пользу ООО СКТБ "САТУРН" задолженность в сумме 690.000 руб., неустойку в сумме 14.650 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 17.093 руб. 

                Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятом арбитражном апелляционном суде. 

 

            Судья                                                                                   Е.А. Абрамова