Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55288/2020

23 ноября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  19 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  23 ноября 2020 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Суворова М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания    помощником  судьи  Хертек  В.Ч.   

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес:  Россия 191124, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПЛОЩАДЬ РАСТРЕЛЛИ ДОМ 2, ЛИТЕР А, ОГРН:  1109847015541);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Балтконд-Нева" (адрес:  Россия 188640, г.Всеволожск, Ленинградская область, ул.Советская д.59, ОГРН:  1064703072730);

о    взыскании    18 837 000 руб.   

при участии

- от истца:  представитель  -   Митрофан    А.К. по дов.  от  10.01.2020. 

- от ответчика:   не  явился,  извещен  

установил:

Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области, (далее - Истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Балтконд-Нева" (далее - Ответчик) с требованием о взыскании в доход муниципального образования «Всеволожский район» Ленинградской области вред, причиненный окружающей среде, в размере 18 837 000 руб. 00 коп. 

 Истец исковые требования поддержал   в полном объеме.  

  Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статей 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в  адрес  Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области поступило обращение  из   администрации  муниципального образования   «Колтушское  сельское поселение»  о том,  что   на земельном   участке  с  кадастровым  номером  47:07:1047005:213 (категория земель: земли  неселенных пунктов;  вид разрешенного  использования:  для строительства   грузового  терминала;  площадь   участка  40000  м2;  участок  расположен  по адресу:   

<

...> км, автодороги  М-18 «Кола»)   производится     прием   твердых  бытовых  отходов  и  строительного   мусора.

 05.09.2018  в  15  часов  00  мин.  должностным лицом   Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области,  в  рамках  проведения   планового    (рейдового) осмотра,   обследования  на  территории   земельного    участка   с  кадастровым номером   47:07:1047005:213,   расположенного  по адресу:   

<

...> км, автодороги  М-18 «Кола», зафиксированы   размещенные отходы    производства  и потребления,     представляющие  собой   грунты  при проведении  земляных работ  (код  по  ФККО 81110000000),  бытовые   и   строительные  отходы   различного   класса  опасности  непосредственно    на почве,   в нарушение   норм  и  требований,    установленных,   природоохранным   законодательством   РФ.  

В  15  час.  00  мин.    05.09.2018  при проведении   планового    (рейдового) осмотра,    обследования  указанного   в обращение   земельного    участка,   в  соответствии  с  заданием  на проведение планового    (рейдового) осмотра,   обследования  №1-15-0794-18/З   от   03.09.2018,  установлено  следующее:  

По адресу:   

<

...> км, автодороги  М-18 «Кола», зафиксирована  территория   спланированная  отходами производства    и потребления,    по  морфологическому  составу   представленными:  бытовыми  и  строительными отходами различного  класса  опасности.  Высота   отсыпки   по  визуальной  составляет  от  1  до 4  метров.  Территория  земельного   участка не огорожена,  въезд  на территорию   осуществляется  по единственной   дороге,  перед  въездом  на территорию имеется  шлагбаум  и  будка   охранника.  На момент осмотра  на территории  вышеуказанного  земельного    участка  работы   по отсыпке   не зафиксированы,  люди   и техника   отсутствует. 

 По  морфологическому составу  отходы   представляют   собой:   мусор,    от  сноса  и   разборки  зданий  несортированный  (код  отхода  по ФККО 81290101724);  обрезь   и лом  гипсокартонных   листов   (код  отхода  ФККО  82411001204);  лом   бетонных,   железобетонных   изделий  в смеси  при демонтаже  строительных  конструкций  (код   отхода по  ФККО  82411001204);   лом  кирпичной   кладки  от  сноса  и разборки   зданий    (код отхода  по ФККО   81220101205);   отходы  из жилищ   несортированные  (исключая  крупногабаритные)   (код    отхода   по  ФККО   73111001724);  мусор    от  сноса  и разборки  зданий  несортированный  (код отхода по   ФККО   81290101724);   покрышки   пневматических   шин  с  металлическим кордом   отработанные  (код   отхода  по ФККО  92113002504);  мусор    от  офисных  и  бытовых   помещений    организаций  несортированный  (исключая крупногабаритные)   (код   отхода  по   ФККО  73310001724);  отходы   из  жилищ    крупногабаритные   (код   отхода   в  соответствии   с   ФККО -   73111022215).  

 По представленной   из   Администрации  информации    указанный   земельный  участок   представлен в   аренду  ООО   "Балтконд-Нева"   администрацией   МО  «Всеволожский  муниципальный  район»  Ленинградской  области  с   27.06.2017  по  30.09.2019  (договор   аренды   земельного   участка   №6301/1.6-08   от   02.03.2017;   дополнительное  соглашение    к  договору   аренды   земельного    участка  №  6301.6-08 от  05.06.2017).  

 На основании  определения  по   делу об  административном   правонарушении   №01-292-18/Д  от   11.01.2019,  осуществлен отбор  проб   на земельном   участке   с  кадастровым номером:  47:07:1047005:213,  расположенном  по адресу:   

<

...> км, автодороги  М-18 «Кола».

 Результаты   отбора  проб  представлены  в протоколах    исследований пробы отхода.  

  Согласно  заключению   от 24.01.2019  №01-Э-19 14.01.2019  класс опасности   отобранной   пробы   отхода  был  установлен   по результатам    токсикологических   исследований.   В  качестве   тест-объектов   использовались   ветвистоусный   рачок  дафния,   зеленая  водоросль  хлорелла.  В  соответствии  с  п.  12-14 раздела  III Критериев  отнесения   опасных  отходов   I-IV  классов   опасности  по степени   негативного   воздействия    на окружающую  среду,   утвержденных    приказом    Минприроды   РФ  от  04.12.2014 №536,  исследованная проба  отходов:   проба №1   -   регистрационный   №1   и   проба  №2   - регистрационный   №2,    относятся  к   IV  классу  опасности  для   окружающей  среды. 

 По результатам  проведенных    исследований   установлено,   что   отобранные    пробы    (проба  №1   -   регистрационный   №1   и   проба  №2   - регистрационный   №2)   можно отнести  ко  классификатору  ФККО -  «Отходы (мусор)  от строительных  и ремонтных  работ»,  код   ФККО  89000001724,  IV класс   опасности.  

 Согласно расчету  размер  вреда,   причиненного  почвам  как объекту   охраны  окружающей середы,  в  стоимостной  форме  в территориальных   границах   земельного   с  кадастровым   47:07:1047005:213,  расположенном  по адресу:   

<

...> км, автодороги  М-18 «Кола»  составил  18 837 000   руб.  

 По результатам проведенного  Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области  расследования  в отношении ООО   "Балтконд-Нева"   составлен  прокол  об  административном  правонарушении  по  ст.  8.2   КоАП РФ.  

 03.04.2019  дело   об  административном  правонарушении  в отношении   ООО   "Балтконд-Нева"   рассмотрено,   по результатам   рассмотрения вынесено  постановление  о назначении   административного наказания   в виде   административного штрафа    в размере  150.000 руб.  

 В связи   с   установленными   обстоятельствами   Комитетом  16.03.2020  в  адрес   ООО   "Балтконд-Нева"   направлена  претензия   о добровольном    возмещении   причиненного    почве ущерба  в  месячный  срок   с даты  получения    данной претензии. Однако требование претензии были    оставлены  без  удовлетворения. 

 Указанные  обстоятельства послужили основаниями для обращения Комитета с иском в суд.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность, предусмотренная названными нормами, наступает при условии доказанности противоправного поведения причинившего вред лица и его вины, размера причиненного вреда, а также причинно-следственной связи. При этом по смыслу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» противоправное поведение ответчика может выражаться как в действиях, так и в бездействии лица.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ст. 1 и 4  Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды)  почвы являются компонентами природной среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде осуществляется добровольно либо по решению суда.

В силу ст. 78 Закона об охране окружающей среды, определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается и Ответчиком не оспаривается факт  проведения работ  по накоплению, сортировке, сжиганию отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047005:213, расположенного по адресу: 

<

...>  км.  Автодороги   М-18  «Кола».

Расчет размера ущерба  в размере 18.837.000 руб., составленный Истцом, и методика его исчисления проверены судом и  признаны верными.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком доказательств  отсутствия вины в причинении убытков суду не представлено, требования Истца надлежащим образом Ответчиком не оспорены.

При таких обстоятельствах требование Истца о взыскании с Ответчика 18.837.000 руб.,  в счет возмещения ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среде  в результате незаконных действий Ответчика по сбросу, размещению,  накоплению,  складированию отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером: 47:07:1047005:213, расположенном по адресу: 

<

...>  км.  Автодороги   М-18  «Кола», является обоснованным и подлежит удовлетворению  в полном объеме.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Балтконд-Нева" в  доход  муниципального образования  «Всеволожский район» Ленинградской области 18.837.000  руб. возмещения вреда.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Балтконд-Нева" в  доход  федерального бюджета  госпошлины  в  сумме  117.185 руб.   

Выдать исполнительные листы.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Суворов М.Б.